陜西省銅川市，在追趕超越轉型發(fā)展中承載著無數(shù)夢想和奮斗的創(chuàng)業(yè)之城，涌動著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的陣陣浪潮。如果說文明城市提振了銅川人的精氣神，那么關中平原中部的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟社會的快速轉型發(fā)展則使這片大地成為投資的沃土，創(chuàng)業(yè)的樂園。2014年7月，銅川市被陜西省人社廳確定為全省第二批創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市。經(jīng)過三年多砥礪前行創(chuàng)城路，全市累計新增注冊私營企業(yè)4764家，新增個體工商戶17871戶，帶動就業(yè)5萬余人。全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)達到5%以上，創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻率達到20%以上，創(chuàng)業(yè)活動對企業(yè)成長的貢獻率達到50%以上，創(chuàng)業(yè)活動滿意度達到80%以上。2017年12月，銅川榮獲省級創(chuàng)業(yè)型城市殊榮。

奠定基石 護航創(chuàng)業(yè)

沒有堅強的組織領導，就不會推動全民創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)充分就業(yè)，就不會促進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的順利開展。創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作啟動伊始，市委、市政府及時召開“銅川市創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作會”，對創(chuàng)建工作進行了全面安排部署，并成立了創(chuàng)建工作辦公室，明確市人社局牽頭負責全市創(chuàng)建工作。對全市27家市級創(chuàng)建工作成員單位及各區(qū)縣政府進行了責任分工，統(tǒng)一了思想、夯實了責任。創(chuàng)建工作各成員單位確定了主管領導及工作聯(lián)系人，各區(qū)縣成立了創(chuàng)建工作辦事機構。市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦三級創(chuàng)建工作組織體系正式建立，為創(chuàng)建工作的順利開展提供了堅實的組織保障。聯(lián)動式的媒體宣傳，不間斷開展“創(chuàng)業(yè)明星評選”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“創(chuàng)業(yè)成果展”“創(chuàng)業(yè)大講堂”等大型社會活動，使創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)文化得到廣泛傳播，全市掀起了創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市熱潮。

沒有積極的創(chuàng)業(yè)扶持政策，就不會有創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善，就不會有良好的創(chuàng)業(yè)形勢。市委、市政府不斷健全政策扶持體系，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境積極服務創(chuàng)業(yè)，及時出臺各項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，打造寬松創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。先后出臺了《關于創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市的實施意見》《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》《關于推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作的實施意見》等多個創(chuàng)業(yè)扶持政策文件，形成了促進創(chuàng)業(yè)工作的政策體系，越來越多的勞動者加入到銅川創(chuàng)業(yè)大軍中，發(fā)展成為活躍經(jīng)濟、帶動就業(yè)的生力軍。

沒有真金白銀的投入，就不會形成強大的資金保障，就不會充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應。全市累計投入就業(yè)資金8.38億元用于創(chuàng)建工作，其中投入創(chuàng)業(yè)孵化資金8496萬元。為全市5216戶創(chuàng)業(yè)主體發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款8.23億元，帶動16578人實現(xiàn)就業(yè)；為1.58萬創(chuàng)業(yè)者發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼3173萬元；市工商聯(lián)為244家會員企業(yè)提供融資擔保475筆，解決3.8億流動資金；全市近萬家小微企業(yè)減免各類稅收1.35億元。

豐富載體 動力之源

如果說打造“創(chuàng)業(yè)之城”為廣大創(chuàng)業(yè)者播種了希望，那么創(chuàng)業(yè)培訓的充實完善，則是幫助創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想的那雙翅膀。全市不斷健全創(chuàng)業(yè)培訓體系，將符合條件、有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的城鄉(xiāng)勞動者全部納入到創(chuàng)業(yè)培訓對象范圍，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓全覆蓋。先后開辦SYB創(chuàng)業(yè)師資培訓班4期，89人獲得SYB講師資格，進一步壯大師資隊伍；不斷加強培訓力度，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓方式，采取“創(chuàng)業(yè)培訓+技能培訓”模式，推動創(chuàng)業(yè)培訓與技能培訓融合發(fā)展，特別是積極探索“創(chuàng)業(yè)+電子商務”培訓，使電子商務領域的創(chuàng)業(yè)得到了有效推進。將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入終身創(chuàng)業(yè)培訓體系，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力得到快速提升。銅川職業(yè)技術學院設立了《微商入門》、《大學生創(chuàng)業(yè)基礎》等創(chuàng)業(yè)培訓課程。三年來，共有1.21萬人參加了創(chuàng)業(yè)培訓，4993人成功創(chuàng)業(yè)。

如果說打造“創(chuàng)業(yè)之城”激發(fā)了創(chuàng)業(yè)者的熱情，那么建設“創(chuàng)業(yè)練兵場”，則是幫助創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想的舞臺。按照“政府引導，市場主導，需求向導”的原則，依托存量資源整合建設創(chuàng)業(yè)園，并結合銅川全域旅游發(fā)展規(guī)劃，扶持帶動景區(qū)及周邊、沿線群眾創(chuàng)業(yè)。將已建成的“美麗鄉(xiāng)村”確定為創(chuàng)業(yè)孵化基地，享受各項創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策。實現(xiàn)了全域孵化無盲點、行業(yè)孵化全覆蓋，孵化園區(qū)(基地)已成為落實創(chuàng)業(yè)扶持政策、促進幫扶群眾創(chuàng)業(yè)的重要陣地。創(chuàng)建期間，全市累計建成15個創(chuàng)業(yè)孵化基地，其中市級基地11個，縣級基地4個，6個被認定為省級示范基地。基地為入駐企業(yè)提供經(jīng)營場地、創(chuàng)業(yè)培訓、項目推介、稅費減免、創(chuàng)業(yè)指導、集中落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款等“一條龍”創(chuàng)業(yè)孵化服務，有效降低了創(chuàng)業(yè)成本、提高了創(chuàng)業(yè)成功率。各類基地累計入駐企業(yè)601家，累計扶持2483人成功創(chuàng)業(yè)，帶動5.79萬人就業(yè)。

如果說打造“創(chuàng)業(yè)之城”可以激發(fā)一座城市的活力，那么提供優(yōu)質的創(chuàng)業(yè)服務，則是幫助創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想的不竭動力。2014年，全市就業(yè)工作網(wǎng)格化管理體系開始建設，按照“以點帶面、系統(tǒng)延伸、完備人員、信息暢通、無縫對接”的思路，在社區(qū)和行政村配備了1088名基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務人員，有效推動了創(chuàng)業(yè)型城市建設。同時，在各級人力資源市場設立專門的服務窗口，解答創(chuàng)業(yè)政策咨詢，受理創(chuàng)業(yè)相關業(yè)務，為創(chuàng)業(yè)者提供服務。建立完善了創(chuàng)業(yè)項目庫，儲備農(nóng)業(yè)、科技等行業(yè)以及與大學生、婦女、下崗失業(yè)人員等重點群體相關的創(chuàng)業(yè)項目260余個。成立了創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟和創(chuàng)業(yè)專家指導團，目前創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟共有170家成員企業(yè)，匯聚了全市各個行業(yè)領域的創(chuàng)業(yè)人才。創(chuàng)業(yè)專家指導團共有30名創(chuàng)業(yè)導師，分別來自北京、西安等省內(nèi)外各大名校的專家教授以及資歷深厚具有實戰(zhàn)經(jīng)驗的企業(yè)家。同時，積極借智引力，分別與西安交大、西安電子科技大學、西安郵電大學、北京中關村創(chuàng)業(yè)大街清控科創(chuàng)公司建立了創(chuàng)業(yè)合作關系，將當前最前沿的創(chuàng)業(yè)理念和創(chuàng)業(yè)指導服務引進到銅川，為創(chuàng)業(yè)者提供了項目指導、市場分析、項目評估、項目論證、營銷策劃、信貸融資、經(jīng)營管理、企業(yè)診斷、產(chǎn)權管理、計劃書評審等一系列優(yōu)質創(chuàng)業(yè)指導服務。

奮楫揚帆 “創(chuàng)響”銅川

在創(chuàng)業(yè)型城市道路上，一個個創(chuàng)業(yè)典型如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，一段段動人的創(chuàng)業(yè)故事在城市鄉(xiāng)村的大街小巷流傳。“尊重創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)”的理念已經(jīng)融進了銅川這座創(chuàng)業(yè)之城奔流的血脈，每位創(chuàng)業(yè)者在內(nèi)心深處發(fā)出了創(chuàng)業(yè)感言。

陜西起源農(nóng)業(yè)科技有限責任公司是一家大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，是高科技人才創(chuàng)業(yè)團隊走上成功創(chuàng)業(yè)路的典型。公司總經(jīng)理李浪說：“選擇在銅川創(chuàng)業(yè)，得益于銅川市委、市政府把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為城市轉型的重要接續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，不斷加大對中醫(yī)藥企業(yè)的扶持力度，得益于各項創(chuàng)業(yè)政策的大力支持，使我們有信心把企業(yè)發(fā)展好，帶動銅川中藥材的規(guī)范種植，帶動藥農(nóng)致富增收。”

90后退伍返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者劉輝說：“創(chuàng)業(yè)與當兵的共同點是拼搏，當兵的時候拼搏了，就沒有過不去的坎，創(chuàng)業(yè)的時候拼搏了，就一定能成功！”

作為下崗職工的創(chuàng)業(yè)者周斌智說：“干事創(chuàng)業(yè)要持之以恒。遇到困難不退縮，不氣餒，總結經(jīng)驗，勇往直前。要勇于創(chuàng)新、誠信經(jīng)營、懂得感恩，回報社會。”

銅人電子科技有限公司三位年輕的創(chuàng)業(yè)者說：選擇在家鄉(xiāng)銅川創(chuàng)業(yè)，用智慧和汗水彰顯個人價值、用科技創(chuàng)新和智能智造改變家鄉(xiāng)科技面貌。公司的名字“銅人科技”也承載著他們“銅川科技，銅人創(chuàng)造”的夢想。

乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。站在新的起點上，銅川市將牢固樹立“創(chuàng)新是引領發(fā)展第一動力”的理念，借勢發(fā)力再攻堅，高揚全民創(chuàng)業(yè)大旗，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，以堅強的毅力、拼搏的斗志、決勝的信心向國家級創(chuàng)業(yè)型城市邁進，讓銅川大地處處盛開創(chuàng)業(yè)之花！（黨鳳梅）