日前，寧夏出臺(tái)了《建立“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+擔(dān)保貸款+創(chuàng)新服務(wù)”三位一體幫扶機(jī)制實(shí)施意見》，以優(yōu)化配置社會(huì)資源，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

“該幫扶機(jī)制為所有有意愿創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和推薦入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地、園區(qū)。我們還創(chuàng)新服務(wù)方式，對(duì)所有創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等全方位服務(wù)，通過完善機(jī)制，解決創(chuàng)業(yè)者后顧之憂，提高創(chuàng)業(yè)成功率，支持大眾創(chuàng)業(yè)。”寧夏就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)局局長(zhǎng)海國(guó)介紹。

強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提高創(chuàng)業(yè)能力

寧夏探索實(shí)行“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+技能培訓(xùn)+網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的“1+X”培訓(xùn)模式。“我們以SIYB培訓(xùn)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，結(jié)合寧夏各地的實(shí)際，將創(chuàng)業(yè)知識(shí)與創(chuàng)業(yè)能力實(shí)踐進(jìn)行結(jié)合，以此增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)能力，提高企業(yè)開辦率、成活率和盈利能力。同時(shí)，我們還將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象范圍，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)全覆蓋，并利用現(xiàn)有條件和資源探索建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)者和高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。”海國(guó)說，寧夏還定期舉辦各類師資培訓(xùn)班和提高班，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍能力水平，并經(jīng)常性舉辦專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、教學(xué)方法學(xué)術(shù)研討會(huì)、技能培訓(xùn)班、創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)課評(píng)選等專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)師資交流和經(jīng)驗(yàn)推廣。

據(jù)了解，寧夏還將出臺(tái)《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資管理辦法》，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施包括網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)在內(nèi)的培訓(xùn)師資派遣制度，以此加強(qiáng)師資隊(duì)伍的管理。

降低貸款門檻保障創(chuàng)業(yè)資金

與此同時(shí)，《意見》還明確落實(shí)了取消戶籍限制、擴(kuò)大貸款群體、降低貸款門檻、簡(jiǎn)化手續(xù)規(guī)范流程等政策。凡在寧夏境內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者，不受戶籍限制，均可在創(chuàng)業(yè)所在地的創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

凡是申請(qǐng)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的高校畢業(yè)生，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核評(píng)估后，可以探索取消反擔(dān)保。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率可在貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的基礎(chǔ)上上浮不超過30%，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)際貸款利率由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在上述利率浮動(dòng)上限內(nèi)與寧夏全區(qū)各市縣區(qū)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。

在寧夏，借款人可自行選擇“機(jī)關(guān)事業(yè)單位一名在職工作人員擔(dān)保，收入穩(wěn)定的企業(yè)一名在職員工擔(dān)保，申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的創(chuàng)業(yè)人員2至5戶聯(lián)保，經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)擔(dān)保，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、大中型農(nóng)機(jī)具抵押擔(dān)保，創(chuàng)業(yè)園區(qū)和基地或創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)擔(dān)保以及擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他擔(dān)保方式”中的一種反擔(dān)保方式，擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制指定反擔(dān)保方式。

寧夏還明確要求簡(jiǎn)化手續(xù)規(guī)范流程。“經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)向創(chuàng)業(yè)者個(gè)人發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，應(yīng)做到貸款一次性發(fā)放，手續(xù)一次性辦理，且貸款額度最高不超過10萬元，期限最長(zhǎng)不超過3年。此外，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召集評(píng)估小組對(duì)借款人貸款項(xiàng)目進(jìn)行一次性受理、審核、考察、評(píng)估。對(duì)符合貸款條件的創(chuàng)業(yè)者，應(yīng)當(dāng)自受理借款申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將借款人創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)手續(xù)推薦給經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)。而對(duì)不符合條件的，則由擔(dān)保機(jī)構(gòu)在受理后7個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人。”海國(guó)說。

創(chuàng)新服務(wù)方式提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

《意見》還明確了寧夏各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，并制定了公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在細(xì)化公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和流程的同時(shí)，為在寧夏的創(chuàng)業(yè)者搭建培訓(xùn)服務(wù)、實(shí)踐服務(wù)、融資服務(wù)、項(xiàng)目服務(wù)、政策服務(wù)平臺(tái)。

“今年，我們還將繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，盤活所在地和所在單位的老舊商業(yè)設(shè)施、倉儲(chǔ)設(shè)施、閑置樓宇、過剩商業(yè)地產(chǎn)、閑置廠房等資源，自行或委托第三方機(jī)構(gòu)創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，為創(chuàng)業(yè)者提供指導(dǎo)服務(wù)和政策支持，對(duì)達(dá)到一定級(jí)別的創(chuàng)業(yè)示范基地、園區(qū)給予資金補(bǔ)助。”海國(guó)說。

寧夏還將充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，建立起由企業(yè)家、專家學(xué)者及政府工作人員組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)隊(duì)伍，專門為創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、項(xiàng)目推介、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。同時(shí)，通過上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化、專業(yè)化的開業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)符合條件的人員，按規(guī)定給予每個(gè)人相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

據(jù)了解，《意見》還提出要為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動(dòng)者提供勞動(dòng)社會(huì)保障事務(wù)代理、檔案托管、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)、勞動(dòng)政策咨詢等方面的服務(wù)，以此吸引各類人才到新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的規(guī)模。（趙文 楊建寧）