2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是譜寫新時代創(chuàng)業(yè)就業(yè)瑰麗華章的第一年，人社部門全體工作人員必須堅定信念，不忘初心，不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印，踏踏實實干好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

遵循基本原則。必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增進人民福祉，促進人的全面發(fā)展作為基本原則。全面貫徹落實“提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平”，把“就業(yè)是最大的民生”作為工作的出發(fā)點和落腳點，積極發(fā)揮部門優(yōu)勢，全力支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為全面建成小康社會發(fā)揮積極作用。

理順相互關(guān)系。創(chuàng)業(yè)就業(yè)是一對孿生兄弟，既相互促進，又互相掣肘。實現(xiàn)充分就業(yè)和更高質(zhì)量就業(yè)，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果，是我們的奮斗目標。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的基礎(chǔ)。創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)就業(yè)，創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對促進穩(wěn)定經(jīng)濟、協(xié)同發(fā)展、改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定，建設(shè)經(jīng)濟強國，全面建成小康社會，都具有十分重大的意義。

創(chuàng)新宣傳方式。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策宣傳力度，及時在各級政府人社部門官網(wǎng)上發(fā)布和更新創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策信息，方便群眾查詢和下載。同時，要創(chuàng)新政策宣傳方式：一是加大對人社干部的培訓(xùn)力度。實行分級培訓(xùn)，部級培訓(xùn)省級、省級培訓(xùn)市級、市級培訓(xùn)縣級、縣級培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）培訓(xùn)行政村（居委會）、基層勞動保障協(xié)理員指導(dǎo)基層群眾。二是要及時培訓(xùn)。新政策出臺后，要趁熱打鐵開展培訓(xùn)。三是統(tǒng)一工作人員對政策的理解，提高認識水平。四是不僅要通過廣播、電視、新媒體等方式宣講政策，更要通過發(fā)放傳單、上門入戶等形式宣講政策。力求家喻戶曉、人人明白。五是設(shè)立公開答疑解惑平臺和專線。廣而告之創(chuàng)業(yè)就業(yè)答疑解惑平臺和專線查詢或聯(lián)系方式，隨時為廣大群眾提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)保護傘。

實施精準扶貧。人社部門要以創(chuàng)業(yè)就業(yè)為武器，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會做貢獻。一是積極與扶貧部門聯(lián)系，實行信息共享。依靠扶貧部門所提供的貧困人口信息，實行精準創(chuàng)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧。二是實行扶貧與扶智相結(jié)合，既要扶貧更要扶智扶知。所有勞務(wù)輸出人員或安置就業(yè)人員，一律實行先培訓(xùn)后上崗，不僅要培訓(xùn)職業(yè)技能，更要教育和引導(dǎo)就業(yè)人員樹立正確的擇業(yè)觀，預(yù)防創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員“這山望著那山高”、“身在曹營心在漢”，頻繁跳槽，導(dǎo)致“兩袖清風(fēng)”難以脫貧。三是深入分析產(chǎn)生安置就業(yè)多留到企業(yè)少，跳槽人員多安心工作少的“兩多兩少”等深層次原因，“對癥下藥”解決問題。四是支持農(nóng)村勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移，促進城鎮(zhèn)化建設(shè)。

強化職業(yè)培訓(xùn)。實行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)相結(jié)合。遵循教育培訓(xùn)規(guī)律，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。支持和鼓勵有創(chuàng)業(yè)意愿的人員參加免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全方位鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，解決創(chuàng)業(yè)者面臨的基本問題，免費提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，科學(xué)指導(dǎo)和解決他們遇到的問題。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作，實行定崗培訓(xùn)和儲備培訓(xùn)相結(jié)合。優(yōu)先開展崗位急需、生產(chǎn)急需所需技能人員。對已確定招用人員的崗位和所需技能的，要及時培訓(xùn)。對可能需要的技能崗位要實行儲備培訓(xùn)。

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。首先，要正確引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者依法申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，依法開展經(jīng)營活動。其次，要適度降低創(chuàng)業(yè)貸款貼息的反擔保門檻，減少創(chuàng)業(yè)貸款中存在的不必要環(huán)節(jié)，及時解決創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的資金短缺“瓶頸”問題。第三，依規(guī)對創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生給予一次性獎勵，對中小微企業(yè)給予場地租金補貼以及對符合規(guī)定的其他項目給予補貼。第四，充分利用創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，對資金短缺的創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場地等服務(wù)。

支持吸納就業(yè)。一是優(yōu)先安置失地農(nóng)民在公益崗位或企業(yè)就業(yè)。二是支持企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)。三是完善大學(xué)生見習(xí)管理。提前做好大學(xué)生見習(xí)崗位摸底調(diào)查，適時發(fā)布見習(xí)崗位信息，方便大學(xué)生根據(jù)自身條件“對號入座”見習(xí)崗位。四是落實支持就業(yè)規(guī)定。凡符合吸納就業(yè)規(guī)定的，落實相關(guān)補貼政策。五是為就業(yè)困難人員提供公益崗位。積極開拓公益崗位，優(yōu)先為就業(yè)困難人員提供公益崗位，確保不出現(xiàn)“零就業(yè)”家庭。

優(yōu)化信息發(fā)布。及時發(fā)布勞動就業(yè)用工崗位信息，實行集中發(fā)布和平時發(fā)布相結(jié)合。一是在每年的全國“春風(fēng)行動”中集中發(fā)布一批企業(yè)用工信息，及時為用人單位和“南下北上”的勞動者提供就業(yè)崗位信息，減緩或消除“用工荒”或“招工荒”。二是充分發(fā)揮各級勞動就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺和實體平臺作用。及時、免費為供需雙方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。創(chuàng)造條件，為有用工需求的單位和就業(yè)需求的人員，隨時到各地縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）勞動保障平臺查看就業(yè)人員信息和用工崗位需求信息。三是積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新媒體為創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。讓“互聯(lián)網(wǎng)+”等新媒體在促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)中發(fā)揮正能量。

保護合法權(quán)益。保護勞動者合法權(quán)益，是推進依法治國進程的基本要求。一要監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)與勞動者依法簽訂勞動合同。二是把保障勞動者工資支付工作作為重大政治任務(wù)。要充分發(fā)揮勞動監(jiān)察、勞動仲裁和司法保障的作用，嚴厲打擊拖欠勞動者工資，特別是拖欠農(nóng)民工工資行為，做到依法立案、依法查案、依法結(jié)案，切實保障勞動者的合法權(quán)益，確保創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作生根、開花、結(jié)果。（楊忠茂）

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