2017年以來，福建省上杭縣人社局把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量、努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)作為富民強(qiáng)縣的重要抓手，為企業(yè)和勞動(dòng)者搭建就業(yè)服務(wù)對(duì)接交流平臺(tái)，落實(shí)積極穩(wěn)健的就業(yè)政策，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得顯著成效，為黨的十九大勝利召開交上了一份滿意的答卷。一年來，全縣新增城鄉(xiāng)勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)12180人，其中在該縣就地就近實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)10499人，占86.2%。家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)成了該縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)再就業(yè)的首選。“大學(xué)畢業(yè)后，在廈門打了好幾年工，工作不好找又不穩(wěn)定，人生地不熟，還經(jīng)常要看人臉色，收入也沒很高，扣除吃用和租房也就剩不了多少，打了幾年工也沒存到多少錢，家里又照顧不到，早就想回家找個(gè)工作，也不知有沒有適合的崗位。去年我通過手機(jī)登錄上杭縣人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)查看到在我家鄉(xiāng)蛟洋的福建德爾科技有限公司有適合我的就業(yè)崗位，通過縣人社局這個(gè)平臺(tái)讓我真正實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)，收入雖然比在廈門打工時(shí)低點(diǎn)，但不用租房和在大城市的開支，存得錢更多了，還可以每天回家與家人團(tuán)聚享受天倫之樂，再也不用背井離鄉(xiāng)。家門口就業(yè)的感覺就是好！”近日，筆者在福建德爾科技有限公司調(diào)研時(shí)，該公司人力資源部副主任小高興地對(duì)筆者說了這番話。

建好平臺(tái)為企業(yè)與勞動(dòng)者牽線搭橋。上杭縣人社局每年正月初都要辦好一場新春大型的勞務(wù)供需見面會(huì)，2017年的供需見面會(huì)，縣內(nèi)109家企業(yè)提供了316個(gè)工種2969個(gè)就業(yè)崗位參加，吸引了6300多名求職者進(jìn)場，當(dāng)天有3012名求職者與用人單位達(dá)成初步就業(yè)意向簽訂就業(yè)協(xié)議。此外，還根據(jù)縣內(nèi)企業(yè)的需求，不定期地組織企業(yè)深入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集舉辦流動(dòng)招聘會(huì)，2017年以來共組織了縣內(nèi)規(guī)模企業(yè)10多家，舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”、“脫貧對(duì)接專場招聘會(huì)”、“民營企業(yè)招聘周”、“退役士兵和隨軍家屬專場招聘會(huì)”等各種形式的流動(dòng)招聘會(huì)18場，有1136名求職者通過流動(dòng)招聘會(huì)實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)。勞務(wù)供需見面會(huì)和流動(dòng)招聘會(huì)為企業(yè)和勞動(dòng)者搭建了一個(gè)很好的就業(yè)服務(wù)對(duì)接交流平臺(tái)，讓企業(yè)與勞動(dòng)者面對(duì)面，實(shí)行雙向選擇。此外，每月組織專人深入縣內(nèi)各企業(yè)，了解企業(yè)用工需求信息，將收集到的用工信息編印成《上杭縣縣內(nèi)企業(yè)用工信息一覽表》，通過福建省公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)、龍巖市人力資源市場網(wǎng)、上杭縣政府網(wǎng)、上杭縣人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)、龍巖電視臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所、大型LED顯示屏、上杭就業(yè)微信公眾號(hào)等渠道全方位立體式對(duì)外發(fā)布，求職者在任何地方都可以查看到。

落實(shí)政策為企業(yè)添活力為勞動(dòng)者增動(dòng)力。2016年，上杭縣出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十五條措施的通知》和《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)十二條措施的通知》，通過優(yōu)惠政策鼓勵(lì)高校畢業(yè)生和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。一是創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。2016年以來，為創(chuàng)業(yè)成功的129名勞動(dòng)者提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1367萬元，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)418人。二是社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。年初，為2016年度706名在該縣實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼176萬元；今年靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員已有1126名提出補(bǔ)貼申請(qǐng)，目前，正在審核中。三是穩(wěn)崗補(bǔ)貼。2016年為5家采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼43.92萬元；今年，已有6家企業(yè)提出申請(qǐng)，縣人社局正按規(guī)定深入各企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查。四是降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。從2015年3月1日起，全縣失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%降至2%，用人單位和職工個(gè)人繳費(fèi)比例各降0.5個(gè)百分點(diǎn)，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)；而從2016年5月1日起和從2017年1月1日起分別再為企業(yè)降低0.5個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率降至1%，企業(yè)和個(gè)人分別實(shí)行0.5%的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。此政策惠及上杭縣參加失業(yè)保險(xiǎn)的企事業(yè)單位職工總?cè)藬?shù)49998人，每月減輕失業(yè)保險(xiǎn)參保單位及其職工繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近60萬元。五是營造便捷準(zhǔn)入環(huán)境。深化商事制度改革，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度、“先照后證”登記制度、“三證合一、一照一碼”登記制度。推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記方式，簡化創(chuàng)業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)。加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革力度，全面清理涉及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，落實(shí)收費(fèi)目錄清單管理制度。放寬經(jīng)營范圍，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。制定鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村建設(shè)目錄，引導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)設(shè)的企業(yè)和社會(huì)組織參與建設(shè)、管護(hù)、運(yùn)營政府主導(dǎo)、財(cái)政支持的農(nóng)村公益性工程和項(xiàng)目。六是支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。做強(qiáng)做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、高效化水平。大力發(fā)展花卉苗木、茶葉、下都沙田柚、才溪臍橙、稔田紅肉蜜柚等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做大槐豬、通賢烏兔等特色產(chǎn)品，打造特色品牌。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵(lì)一批競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)龍頭企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，對(duì)與農(nóng)戶、合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的，在項(xiàng)目資金安排上給予傾斜支持。重點(diǎn)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)建農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、土地股份合作、土地托管等合作社，對(duì)符合條件的，推薦為省、市示范社，并按規(guī)定享受資金扶持。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)利用家庭承包土地或流轉(zhuǎn)土地發(fā)展家庭農(nóng)場，全縣每年重點(diǎn)培育5家以上家庭農(nóng)場示范場。(福建省上杭縣人力資源公共服務(wù)中心 華倫輝）