黨的十九大報(bào)告提出了要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),必須緊緊圍繞提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，多措并舉，在增加就業(yè)崗位，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)等方面下功夫。

一、努力創(chuàng)造更多更高質(zhì)量的就業(yè)崗位。要把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，擺在發(fā)展全局的優(yōu)先位置，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位能力。在建立“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制基礎(chǔ)上，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，盡快建立與市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制相銜接的、靈活的社會(huì)保障制度和工資制度，不斷完善社會(huì)保障、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，為勞動(dòng)力流動(dòng)創(chuàng)造條件，在流動(dòng)中創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。要開發(fā)、穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位，必須充分發(fā)揮投資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，在實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，通過穩(wěn)定生產(chǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)來穩(wěn)定就業(yè)，開辟更多新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。要健全完善政策督導(dǎo)和考核體系，出臺(tái)新一輪針對(duì)性強(qiáng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大獎(jiǎng)懲力度，確保各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地見效，以此創(chuàng)造更多更高質(zhì)量的就業(yè)崗位。

二、大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建完善創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激發(fā)全社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)的積極性，不斷增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。深入實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新行動(dòng)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)的倍增效應(yīng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加快落實(shí)高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，完善科技人員創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)科技、教育、文化等專業(yè)人才轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮知識(shí)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，成為創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)者，釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，積極推動(dòng)高校完善有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，實(shí)施調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)的彈性學(xué)制，支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，積極利用各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，開發(fā)針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)群體、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不同階段特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，筑牢創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，放寬借貸條件，簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序，積極開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款快易貸活動(dòng)。抓好創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，大力開展創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和示范園區(qū)創(chuàng)建工作，完善管理服務(wù)制度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，加大獎(jiǎng)補(bǔ)資金落實(shí)力度，全力助推創(chuàng)業(yè)。

三、組織開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，持續(xù)提升勞動(dòng)者素質(zhì)，不斷優(yōu)化人力資源市場(chǎng)供給，切實(shí)緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。針對(duì)用工單位和勞動(dòng)者培訓(xùn)需求，全面實(shí)行“企業(yè)訂單、勞動(dòng)者選單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列單、政府買單”的“四單式”培訓(xùn)模式,分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)、分門類對(duì)企業(yè)職工開展在崗和轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，對(duì)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開展技能儲(chǔ)備培訓(xùn)，對(duì)失業(yè)人員開展就業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力開展轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)勞動(dòng)者和市場(chǎng)需求的職業(yè)培訓(xùn)制度，完善市場(chǎng)配置資源、勞動(dòng)者自主選擇、政府購買服務(wù)和依法監(jiān)管的職業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制，全方位提升人力資本質(zhì)量和勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

四、促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。針對(duì)高校畢業(yè)生群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為高等教育改革突破口，推進(jìn)高校供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)的理念和素質(zhì)能力的培養(yǎng)前置，積極引導(dǎo)大學(xué)生樹立與國家發(fā)展緊密相連的創(chuàng)業(yè)觀、就業(yè)觀和求職理念，要著力解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)“最后一公里”問題，為大學(xué)生提供指導(dǎo)、培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)等全方位的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。扶持困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用，人社、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、民政等部門，對(duì)登記失業(yè)的“4050”人員、零就業(yè)家庭、殘疾人等重點(diǎn)就業(yè)困難群體，通過舉辦就業(yè)援助月等專項(xiàng)活動(dòng)幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。大力實(shí)施農(nóng)民工就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。首先，積極引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。一方面，要不斷整合各類人力資源市場(chǎng)資源，與規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，及時(shí)發(fā)布企業(yè)崗位信息，認(rèn)真組織專項(xiàng)活動(dòng)促就業(yè)。另一方面，要以培訓(xùn)促農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，依托技工院校、職業(yè)學(xué)校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)民工的特點(diǎn)和需求，按照“訂單式、定崗式、定向式”培訓(xùn)方式，扎實(shí)做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)工作，組織農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。其次，積極引導(dǎo)和促進(jìn)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金扶持、稅費(fèi)減免、場(chǎng)所安排等創(chuàng)業(yè)扶持政策，同時(shí)要加強(qiáng)部門協(xié)作，積極幫助農(nóng)民工解決創(chuàng)業(yè)工作中的難點(diǎn)問題。再次，全面推進(jìn)農(nóng)民工綜合服務(wù)中心建設(shè)，健全執(zhí)法維權(quán)保障體系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益；積極推行勞動(dòng)合同制度、用工備案制度和“一書兩金一卡”制度；開通農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議快速調(diào)解簡(jiǎn)易仲裁“綠色通道”，對(duì)涉及農(nóng)民工的案件優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理，有效保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

五、提供全方位公共就業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持普惠性、均等化、可持續(xù)方向，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、一體化，深入實(shí)施滿意服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、品牌服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、智慧服務(wù)工程，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)能力，提升服務(wù)水平，為群眾提供更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能整合，加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。編制公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)清單，全面公開服務(wù)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，搭建包括就業(yè)管理部門、人力資源市場(chǎng)、招聘企業(yè)、職業(yè)中介、投融資機(jī)構(gòu)和各類就業(yè)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，在平臺(tái)上進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記，讓群眾享受到更快捷、更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（臨沂市人力資源和社會(huì)保障局 王金川）

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