衢州地處浙江省西部，錢塘江源頭，是浙閩贛皖四省邊際中心城市，至今已有1800多年建城史，素有“四省通衢、五路總頭”之稱，是連接長三角、泛珠三角和海西經(jīng)濟區(qū)的重要節(jié)點城市，也是國家級氟化工基地和高端裝備制造業(yè)基地。衢州是浙江省的生態(tài)屏障，不僅有看得見摸得著的青山綠水，更有敬重人才成就人才的青山綠水。近年來，衢州市立足本地人力資源、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，大力實施高技能人才培養(yǎng)工程，成為一個名副其實的產(chǎn)業(yè)工匠新?lián)u籃，為衢州建設(shè)“大花園”、邁向“衢時代”提供堅實的技能支撐。人才的集聚，讓這座古老的城市煥發(fā)出新的活力！

技能人才是制造業(yè)企業(yè)的“頂梁柱”。近年來，浙江衢州市全面實施人才強市戰(zhàn)略，將高技能人才隊伍建設(shè)納入人才工作的大盤子，以建設(shè)“技能衢州”為目標(biāo)，提出大培訓(xùn)、大競賽、大評價、大平臺、大激勵“五大行動計劃”，建立了“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、學(xué)校依托、社會助推”四位一體的高技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵和保障新機制，使更多的高技能人才脫穎而出，成為衢州經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的一支重要力量。

打散培訓(xùn)職能

完善“百花齊放”體系

黨的十九大報告指出，“要建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。”隨著企業(yè)對技能人才，尤其是高技能人才的需求大幅增加，僅靠政府獨立培養(yǎng)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足飛速發(fā)展的生產(chǎn)需求。近年來，衢州市充分發(fā)揮本地職業(yè)培訓(xùn)資源優(yōu)勢，通過多方努力和積極探索，逐漸形成了以企業(yè)行業(yè)為主體，高職院校、技師學(xué)院為龍頭，中職、技工學(xué)校為基礎(chǔ)，民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為補充，政府推動與社會支持互相配合的高技能人才培養(yǎng)體系，呈現(xiàn)出“百花齊放”的良好態(tài)勢，為建設(shè)“技能衢州”奠定了扎實的基礎(chǔ)。

為了創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)方式，積極發(fā)揮現(xiàn)有各類高技能人才的示范帶動作用，從2014年開始，衢州市建立新型學(xué)徒制，在全省率先開展“千名技師帶高徒”活動，組織動員本地技師、高級技師，與技能相對較低的職工結(jié)成師徒對子，先后有3791對師徒簽訂結(jié)對協(xié)議，開展傳承技藝、帶徒育人。通過操作培訓(xùn)、技能傳授、崗位實踐、言傳身教、解疑答惑、技術(shù)攻關(guān)等多種形式，幫助所帶徒弟有效提高崗位技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，先后培養(yǎng)高技能人才2400多人，得到了用人單位的廣泛好評。

除抓好技能人才培養(yǎng)政策落實、師資保障外，衢州市建立了多層次的高技能人才研修制度，定期不定期組織優(yōu)秀高技能人才到對口技師學(xué)院、高職院校進行研修，開展技能交流，推動技術(shù)創(chuàng)新。每年選送一批有突出貢獻的“金藍(lán)領(lǐng)”赴德國、意大利、新加坡、美國等地，學(xué)習(xí)最新的行業(yè)工藝、操作方法等先進技術(shù)技能和職業(yè)教育理念。

在培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工匠的同時，衢州市還積極圍繞生活服務(wù)類技能人才做文章，著力培養(yǎng)金牌月嫂、常山阿姨等高薪“草根”。依托衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，先后開辦了“衢州農(nóng)民學(xué)院”“衢州女子學(xué)院”等一批技能人才培訓(xùn)基地，獲得了“全國職工教育培訓(xùn)示范點”“全國巾幗家政培訓(xùn)示范基地”等國家級殊榮；打造了“衢州月嫂”等一批享譽市場的高薪“草根”培訓(xùn)品牌，“金牌月嫂”平均月工資高達(dá)1.2萬元；還編制了“衢州月嫂”“常山阿姨”“開化氣糕師”等高技能人才培訓(xùn)項目標(biāo)準(zhǔn)。

打開合作通道

創(chuàng)建“資源共享”平臺

紅五環(huán)集團機械股份有限公司是衢州的老牌機械制造企業(yè)，主要從事空氣壓縮機械、礦山采掘設(shè)備制造。近幾年面臨著日新月異的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新的沖擊，公司為了增強市場競爭力，積極采取“機器換人”“騰籠換鳥”等手段，助力企業(yè)技術(shù)革新和轉(zhuǎn)型升級。這項重任就落在了徐建雄和他所領(lǐng)辦的國家級技能大師工作室上。工作室與衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、衢州技師學(xué)院展開深入合作，充分利用院校先進的科研和培養(yǎng)力量，積極融入企業(yè)的研發(fā)，承擔(dān)了公司多項項目的開發(fā)，為公司在技術(shù)提升、成本節(jié)約、人才培養(yǎng)等方面作出積極貢獻。

近幾年，衢州市通過搭建高技能人才培養(yǎng)平臺，最大限度地整合人才、設(shè)備、資金資源，建立起以企業(yè)為主體、學(xué)校為依托、技能人才為核心的完整培養(yǎng)體系，培養(yǎng)出一大批理論知識扎實、實踐能力優(yōu)秀，真正符合企業(yè)需求的高技能人才。截至目前，全市共建有國家級高技能人才培訓(xùn)基地1家、國家級技能大師工作室2家、浙江省高技能人才公共實訓(xùn)基地2家、浙江省技能大師工作室17家、浙江省引進高技能人才資助單位2家，衢州市技能大師工作室15家、衢州市高技能人才公共實訓(xùn)基地10家、衢州市高技能人才培訓(xùn)示范基地8家，一大批平臺為培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工匠提供了肥沃的土壤。

如何讓這些平臺發(fā)揮最大的效用？衢州市通過深化校企合作，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源科學(xué)配置，取得了很好的成效。一方面，各職業(yè)院校以國家職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，根據(jù)企業(yè)的實際需求調(diào)整模塊式培訓(xùn)課程和計劃，聘請企業(yè)的技能大師作為技能培訓(xùn)的實操教師，與本地企事業(yè)單位合作先后開設(shè)了“浙開班”“紅五環(huán)班”“勞克斯班”“科元班”“衢醫(yī)班”等多個訂單培養(yǎng)班，共培養(yǎng)各類技能人才2100多人，實現(xiàn)了高校人才培養(yǎng)與本地市場需求的無縫對接。另一方面，打通企業(yè)與高校的高技能人才交流通道，先后下派100多位高校教師進企業(yè)，通過與技能大師工作室合作，為企業(yè)攻堅克難、創(chuàng)收增益。

打通晉升渠道

改革“評價認(rèn)定”方式

“從來沒有想過初中畢業(yè)，沒啥文化，只會與木頭為伴的手藝人也能得到國家的認(rèn)可。”從事傳統(tǒng)手工木工行業(yè)30余年的楊向東師傅看到“新鮮出爐”的技師證書，樂得合不攏嘴。在衢州，像楊向東這樣的“老師傅”有很多，他們是技能小工種直接認(rèn)定政策的受惠對象。

長期以來，高技能人才培養(yǎng)和認(rèn)定都面臨著培養(yǎng)周期長、晉升條件高、認(rèn)定難度大等困境，一些長期工作在一線、身懷一技之長的“老師傅”，因為種種原因無法獲得相應(yīng)的資格證書，喪失了薪酬提加、津貼補助、職位晉升的機會，嚴(yán)重挫傷了他們的積極性。針對這一情況，衢州市從2013年開始出臺小工種直接認(rèn)定辦法，為他們打通了資格認(rèn)定的渠道，先后在手工木工、造紙、工藝品雕刻、陶瓷制作、中式糕點制作等傳統(tǒng)手工藝行業(yè)，評選出61名擁有絕招絕活、業(yè)績突出、貢獻較大的生產(chǎn)一線技能勞動者，直接授予技師等級國家職業(yè)資格證書。

為切實解決技能人才評價與生產(chǎn)實踐結(jié)合不夠緊密、企業(yè)（行業(yè)）在技能人才培養(yǎng)中主體作用發(fā)揮不夠充分等問題，衢州市還出臺了技能人才自主評價和直接認(rèn)定辦法，加快完善了職業(yè)技能鑒定體系，不斷深化企業(yè)（行業(yè)）技能人才自主評價和直接認(rèn)定工作。在國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一框架基礎(chǔ)上，由企業(yè)或行業(yè)協(xié)會結(jié)合生產(chǎn)服務(wù)實際，對本企業(yè)（行業(yè)）職工執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問題、完成工作任務(wù)和技術(shù)攻關(guān)的能力狀況進行自主考核鑒定。

截至目前，全市已有581家規(guī)模以上企業(yè)建立自主評價工作制度，9480人通過自主評價獲得職業(yè)資格證書，技能人才評價逐步由政府主導(dǎo)單一考評向企業(yè)行業(yè)多元化評價轉(zhuǎn)變，特別是新興產(chǎn)業(yè)和專業(yè)性強的技能評價，企業(yè)和行業(yè)的自主評價已起到了主要作用。

打造黃金聯(lián)賽

營造“崇技尚能”氛圍

周超，24歲，在大部分同齡人剛剛走出校園的圍墻踏入社會之際，這位年輕的“90后”小伙子已經(jīng)成為浙江科力車輛控制系統(tǒng)有限公司工藝部副部長，擁有以自己名字命名的“浙江省技能大師工作室”。談到自己迅速成長的經(jīng)歷，年輕的技能大師靦腆地說：“2014年我獲得了衢州市職業(yè)技能大賽維修電工組的第一名，被評為衢州市首席技師，從那個時候開始得到了公司的重用和支持。”

在衢州，和周超一樣，通過技能大賽舞臺脫穎而出的各行各業(yè)人才還有很多。從2013年開始，衢州市在全省率先建立了全市職業(yè)技能大賽制度，每年舉辦一次全市技能大賽，對獲得各工種前3名的選手核發(fā)技師等級證書，其中對獲得大賽第1名的選手，直接評定為衢州市“首席技師”“技術(shù)能手”等榮譽稱號，并一次性獎勵1萬元，讓一大批高技能人才通過大賽脫穎而出。

高手對決，人才競出，經(jīng)過5年的連續(xù)舉辦，職業(yè)技能大賽已經(jīng)成為衢州市技能人才選拔培養(yǎng)的一大品牌，辦成了一年一度的“黃金聯(lián)賽”，在全社會產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。大賽不斷吸取經(jīng)驗，改進辦賽方式，參照世賽的標(biāo)準(zhǔn)制定比賽流程，先后嘗試了理論測試無紙化、取消理論測試、開放現(xiàn)場觀摩、網(wǎng)絡(luò)直播比賽等多種創(chuàng)新舉措，每次的創(chuàng)新都取得了意想不到的效果，社會反響非常熱烈。五年來，全市技能大賽共開展了39個工種的競賽，8000多名選手直接參加了預(yù)賽，通過層層選拔共有234人次先后獲獎。

在市級黃金聯(lián)賽的影響下，衢州市掀起了各部門、各行業(yè)、各用人單位技能比武、崗位練兵的熱潮，形成了以全市技能大賽為龍頭，行業(yè)性、地區(qū)性競賽為骨干，各用人單位競賽為主體的“三位一體”技能競賽大格局，在全社會形成了學(xué)技術(shù)、練技能、鉆業(yè)務(wù)的濃厚氛圍。五年來，全市共開展了461個工種（次）的技能競賽，2萬多人次參與，選拔產(chǎn)生了277名技師和1619名高級工。技能大賽打破了傳統(tǒng)人才晉升的方式，不拘一格擇人才，成為衢州市選拔、培養(yǎng)高技能人才的重要渠道，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的技能支持。

打破利益枷鎖

彰顯“名利雙收”效應(yīng)

水不激不躍，人不激不奮。政策激勵是高技能人才培養(yǎng)最有效的催化劑。衢州市發(fā)揮政策導(dǎo)向和杠桿作用，于2012年、2016年先后出臺了“人才新政30條”“人才新政28條”，針對技能人才引進和培養(yǎng)制定了含金量很高的政策，為技能人才創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。對經(jīng)職業(yè)資格培訓(xùn)、考核鑒定取得高級技師、技師的，分別給予每人每年6000元、4000元的人才津貼。對企事業(yè)單位技能人才獲省級及以上技能獎項的，給予一次性1:1配套獎勵。對引進的緊缺急需高級技師給予一次性安家補助5萬元。對特別優(yōu)秀的高級技師可以直接晉升為特級技師，相關(guān)待遇參照教授級高工執(zhí)行。截至目前，全市已有2919人次高技能人才享受了1953.6萬人才津貼和獎勵。這一系列舉措極大地激發(fā)了廣大職工學(xué)技術(shù)、練技能，立足技工崗位成才，建功立業(yè)的積極性。

技能人才推薦評優(yōu)同樣是一項激勵。衢州市每三年評選一批“衢州市拔尖人才”，從全市技能人才中優(yōu)先推薦，給予每人一次性3萬元獎勵。每年評選20名首席技師，給予每人1萬元的獎勵，已評選產(chǎn)生“衢州市首席技師”110名，成了該市各行各業(yè)攻堅克難的中流砥柱。與此同時，積極推薦高技能人才參加國家、省各類競賽和評優(yōu)選拔，目前共推薦培養(yǎng)國務(wù)院特殊津貼獲得者4人、全國技術(shù)能手3人、省錢江技能大獎獲得者3人、浙江省首席技師11人。

今年，衢州市還以“傳承匠心”為主題，打造“衢州百工”，在全市范圍內(nèi)尋訪一批保持初心、鉆研技藝、創(chuàng)新超越的高技能人才和傳統(tǒng)手工藝人才，通過衢州新聞網(wǎng)“我最喜愛的衢州百工”投票活動，累計投票403萬多張，在全社會引起廣泛關(guān)注。在全市技能人才工作開展“百優(yōu)十佳工匠”推選活動，聚焦制造業(yè)和企業(yè)一線職工，重點圍繞本地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及傳統(tǒng)主導(dǎo)行業(yè)和具有地方特色的歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，推選100名優(yōu)秀工匠，并從中評選10名“十佳工匠”，授予“衢州工匠”榮譽稱號，并給予每人一次性5000元獎勵。通過進一步挖掘具有衢州特色的傳統(tǒng)技藝，選樹一批技術(shù)創(chuàng)新和崗位成才的技能人才典型和榜樣，大力營造了傳承優(yōu)秀技藝、致敬“工匠精神”的良好氛圍。

這一系列激勵政策極大地鼓舞了技能人才自我提升的積極性，每年可為市內(nèi)外制造業(yè)輸送1萬多名高技能人才，目前全市共有技能人才39萬人，其中高技能人才9.26萬人，高技能人才總量六年內(nèi)凈增長4倍，技師人數(shù)也從2011年的3722人增加到2017年的13242人，增長率達(dá)到281%，高技能人才占技能勞動者比例達(dá)到24%，成了衢州經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量。

浙江江山化工股份有限公司建成國際一流的順酐裝置全景。

十九大代表、巨化集團有限公司電化廠車間工藝員吳堅現(xiàn)場巡檢設(shè)備。

2017年衢州市職業(yè)技能大賽起重裝卸機械操作工比賽現(xiàn)場。

紅五環(huán)集團機械股份有限公司國家級技能大師工作室領(lǐng)辦人徐建雄（右三）帶領(lǐng)工作室成員開展技術(shù)攻關(guān)。

“衢州金牌月嫂”已經(jīng)成為知名品牌，每年經(jīng)技能培訓(xùn)向外輸送7000多名從業(yè)人員在全國各地從事家政服務(wù)。

風(fēng)景優(yōu)美的衢州西區(qū)新城。

（本版圖文由衢州市委組織部、衢州市人力資源和社會保障局提供）