根據《人力資源社會保障部關于加快推進社會保障卡應用的意見》人社部〔2014〕52號文件精神，紅寺堡區(qū)社保局按照自治區(qū)社保局統(tǒng)一安排，適時啟動社會保障卡綜合應用工作，社會保險事業(yè)管理局就紅寺堡區(qū)社會保障卡綜合應用進行調研，調研情況如下：

一、基本情況及做法

（一）凝心聚力，緊緊圍繞一個核心。根據寧政辦發(fā)〔2016〕127號及寧人社辦發(fā)〔2016〕10號文件精神，研究制定了《紅寺堡區(qū)社會保障卡綜合應用工作方案》，成立了紅寺堡區(qū)社會保障卡綜合應用工作領導小組，多次召開了紅寺堡區(qū)社會保障卡綜合應用工作協(xié)調會，明確了財政、民政、農牧、建設、衛(wèi)生、扶貧、殘聯(lián)、公積金中心、承辦銀行等部門的職責，全面啟動了以“一卡多用”為目標的社會保障卡綜合運用工作。2016年4月，區(qū)政府下發(fā)了《關于加快推進社會保障卡綜合應用工作的通知》，進一步明確目標、明確分工、明確進度，以推進社保卡在人社領域的廣泛應用為出發(fā)點，以加快推進社保卡向其他公共服務的有機融合為根本目標，充分發(fā)揮社會保障卡的7項功能，緊緊圍繞“綜合應用”這一核心，不斷強化信息網絡、用卡環(huán)境兩方面建設，重點做好就醫(yī)結算、繳費和待遇領取、推廣金融應用和其他社會公共服務領域應用等四方面工作，實現群眾持社保卡在社會保險、勞動就業(yè)、人事人才、政務服務和醫(yī)療衛(wèi)生等領域中的一卡通用，確保實現了“人手一卡”的工作目標，為社會保障卡在人社及社會各領域中的綜合應用奠定了堅實的基礎。截至目前，累計制卡180131張，其中補卡24176張，激活卡180131張，金融功能激活率38%,社保功能激活率100%。已實現轄區(qū)“三支一扶”工資、“公益性崗位”工資、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷等各險種所有待遇全部通過社會保障卡支付。農牧特色種植補貼、農村低保、糧食直補、通過社保卡發(fā)放率達到70%以上。從11月起，實現人社系統(tǒng)職工工資通過社保卡發(fā)放，并聯(lián)合財政局下發(fā)關于將工資待遇通過社會保障卡發(fā)放的通知文件，要求各單位于2017年12月前完善社會保障卡金融功能信息，在全區(qū)率先從2018年1月起轄區(qū)所有機關事業(yè)單位工資待遇全部實現社會保障卡發(fā)放。

（二）夯實基礎，持續(xù)加強三項工作。一是確保社會保障卡制卡補卡工作。為滿足廣大城鄉(xiāng)居民制卡需求，社保局以宣傳到位、服務到位、人員到位、設備到位為支撐，新增加制卡機一臺，加強窗口工作人員配備，積極服務引導群眾辦卡，著力保障社會保障卡受理、制作、發(fā)放做到即時受理、即時制卡、即時發(fā)放。二是全面實施以“一卡多用”為目標的社會保障卡綜合運用工作。利用社會保障卡的基本信息，在寧夏全區(qū)各醫(yī)療機構實施掛號、取藥、就醫(yī)即時結算、查詢健康檔案和電子病歷等。在社會保險數據庫大集中的基礎上，逐步推行利用社會保障卡辦理參保登記、繳費申報、待遇查詢、資格認證、關系轉移、個人繳費查詢等業(yè)務。在原有社會保障卡服務的基礎上，實現涉及承辦銀行發(fā)放的財政、民政、農牧、林業(yè)、扶貧、建設、衛(wèi)生、殘聯(lián)、公積金中心等部門的政府補助資金和涉農資金通過社會保障卡發(fā)放。三是強化推廣宣傳工作。多部門聯(lián)合統(tǒng)一編制宣傳提綱，印制社會保障卡宣傳彩頁，通過發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅、車體廣告、LED顯示屏、微信公眾平臺、政府網站等形式，讓持卡人認識和了解社保卡的功能應用。通過開展廣泛的宣傳推廣活動，營造了社會保障卡推廣使用良好氛圍，極大拓展了社會保障卡的使用范圍和影響力。

（三）集中優(yōu)勢，著力實現四方面應用。抓難點，除瓶頸，集中優(yōu)勢，著力實現四方面應用。一是深入推進醫(yī)療衛(wèi)生領域應用。利用社會保障卡的基本信息，在紅寺堡區(qū)各醫(yī)療機構實施掛號、取藥、就醫(yī)即時結算、查詢健康檔案和電子病歷等，在區(qū)內各協(xié)議醫(yī)療機構實現社會保障卡結算。二是廣泛拓展人社業(yè)務應用。實現了持社保卡辦理創(chuàng)業(yè)貸款、就失業(yè)登記、職業(yè)介紹、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務登記方面的應用等多項就業(yè)類業(yè)務，并實現社會保障卡辦理職業(yè)培訓實名登記、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格證書信息記錄、勞動保障監(jiān)察投訴舉報、人事人才繳費及查詢等方面的應用。三是涉農資金領域的應用。在開展社保卡社保領域服務的基礎上，采取先將涉及承辦銀行發(fā)放的民政、農牧、林業(yè)、扶貧等政府補助資金和涉農資金通過社會保障卡發(fā)放，逐步拓展社會保障卡在社會管理和公共服務領域的應用。四是積極推廣金融應用。以實現社會保障、就業(yè)服務、民政救助等政府補助資金和涉農資金通過社會保障卡兌付為抓手，通過政府多部門及經辦銀行協(xié)調，積極引導持卡群眾開通金融服務功能，方便持卡群眾就醫(yī)結算、現金存取、轉賬、消費等。

二、存在問題

1、社保卡系統(tǒng)與公安系統(tǒng)個人信息數據對比不及時，更新緩慢，信息修改周期太長，影響個別群眾制卡，群眾反響強烈。

2、農牧特色種植補貼、糧食直補、扶貧幫扶金通過社保卡發(fā)放率低。

三、建議

1、及時與公安系統(tǒng)比對信息，方便群眾及時制卡。

2、建議信用社增強村級營業(yè)網點建設與維護，方便群眾不出村就可取錢轉賬，促進群眾社會保障卡金融功能使用率提高。

（吳忠市紅寺堡區(qū)社會保險事業(yè)管理局）

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