湖南省郴州市自2015年5月開(kāi)展勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能建設(shè)示范工作以來(lái)，充分發(fā)揮原有優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)探索創(chuàng)新。

調(diào)解組織規(guī)范有序

郴州市印發(fā)文件，對(duì)全市267個(gè)基層調(diào)解組織的建設(shè)進(jìn)行規(guī)范，指導(dǎo)和督促基層調(diào)解組織100%做到了“六統(tǒng)一五上墻”。

該市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心，制定了調(diào)解員證書(shū)管理辦法，建立調(diào)解員信息臺(tái)賬，舉辦全市調(diào)解員培訓(xùn)班。截至目前，該市共計(jì)640名調(diào)解員參訓(xùn)并通過(guò)考核獲發(fā)證書(shū)，實(shí)現(xiàn)了全市基層調(diào)解組織100%配備調(diào)解員、調(diào)解員持證上崗率100%、胸徽佩戴率100%的“三個(gè)百分百”目標(biāo)。

調(diào)解制度科學(xué)完善

郴州市著力完善調(diào)解工作制度，調(diào)解管理能力得到明顯提升。

他們不斷完善調(diào)解組織、調(diào)解員名冊(cè)公示、調(diào)解登記、調(diào)解記錄、督促履行、檔案管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、辦案流程管理等工作，強(qiáng)化仲裁委員會(huì)、調(diào)解委員會(huì)職責(zé)，提高辦案效率和質(zhì)量；加強(qiáng)仲裁工作協(xié)調(diào)，不斷完善調(diào)、裁、審工作協(xié)調(diào)制度，通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、加強(qiáng)辦案信息交流等方式加強(qiáng)與法院的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)相關(guān)法律、政策的理解和運(yùn)用；充分發(fā)揮“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的作用，加強(qiáng)與司法、工會(huì)、企業(yè)家聯(lián)合會(huì)和行業(yè)主管部門(mén)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，提高調(diào)解仲裁工作在社會(huì)上的認(rèn)知度。

仲裁院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完備

郴州市各級(jí)仲裁院積極開(kāi)展仲裁院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立了規(guī)范化的仲裁場(chǎng)所：

補(bǔ)齊短板。部分原先基礎(chǔ)薄弱的仲裁院實(shí)現(xiàn)了人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)“三到位”，扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)的工作局面。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。部分原先優(yōu)勢(shì)明顯的仲裁院加強(qiáng)資源整合，合理配置人員，提高設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)辦案能力，深入調(diào)研總結(jié)，提升民眾滿(mǎn)意度。

加強(qiáng)服務(wù)。整合立案庭與維權(quán)中心，成立法律援助中心勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院工作站。工作站現(xiàn)場(chǎng)提供解答維權(quán)咨詢(xún)、代擬法律文書(shū)、初步介入調(diào)解、接受案件委托等服務(wù)。

強(qiáng)化隊(duì)伍。通過(guò)調(diào)解事業(yè)編制、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、開(kāi)發(fā)公益性崗位等方式充實(shí)辦案隊(duì)伍；實(shí)施專(zhuān)職仲裁員辦案補(bǔ)貼，較好地調(diào)動(dòng)了仲裁員的辦案積極性。

目前，全市仲裁機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)地全部達(dá)到“四室一庭”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。蘇仙區(qū)、永興縣、桂陽(yáng)縣、資興市仲裁院經(jīng)全省考核評(píng)定為省級(jí)示范仲裁院。

辦案方式開(kāi)拓創(chuàng)新

各級(jí)仲裁院充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，集思廣益出新招，積極提供優(yōu)質(zhì)的仲裁服務(wù)。

全市下?lián)軇?chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到622萬(wàn)元，除重點(diǎn)扶持基層調(diào)解組織建設(shè)外，還在市總工會(huì)設(shè)置了派出庭，在人民路街道辦事處設(shè)置了流動(dòng)仲裁庭，并充分發(fā)揮三方機(jī)制的作用，提高辦案效率。

桂陽(yáng)縣對(duì)調(diào)解員施行“一案一補(bǔ)”工作機(jī)制；資興市“以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以案定補(bǔ)”的創(chuàng)新方式，充分調(diào)動(dòng)了辦案人員的積極性。

仲裁程序優(yōu)化升級(jí)

郴州市不斷探索優(yōu)化仲裁程序。他們以“減少群眾訴訟成本，降低仲裁工作風(fēng)險(xiǎn)”為目標(biāo)，開(kāi)通困難群體“綠色通道”。

郴州市優(yōu)化庭審環(huán)節(jié)，仲裁院在庭前總結(jié)歸納出庭審需要查明的案件要素，確定審理重點(diǎn)和順序，正確把握庭審方向，引導(dǎo)庭審快速有序進(jìn)行。同時(shí)，該市以蘇仙區(qū)為試點(diǎn)推廣“要素式”裁決書(shū)，有效地減少裁決文書(shū)文字量30%，仲裁結(jié)案時(shí)間縮短25%。

他們還優(yōu)化仲裁文書(shū)，在送達(dá)文書(shū)中增加了文書(shū)送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)、縮短或放棄答辯期征詢(xún)書(shū)、關(guān)于終局裁決的特別告知，強(qiáng)化科學(xué)引導(dǎo)，充分及時(shí)地盡到告知義務(wù)。

郴州市推廣規(guī)范終局裁決審理工作，下發(fā)文件，統(tǒng)一仲裁辦案尺度，加強(qiáng)與調(diào)解組織、法院之間對(duì)案件審理與適用法律的對(duì)接。目前，全市已基本達(dá)到終局裁決的工作總目標(biāo)。

信息建設(shè)提升效能

郴州市著力構(gòu)建“勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案”和“仲裁員信息管理”雙網(wǎng)系統(tǒng)，以加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升仲裁效能。

他們推出勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解申請(qǐng)（預(yù)約）服務(wù)，當(dāng)事人可以通過(guò)網(wǎng)上填寫(xiě)、遞交申請(qǐng)材料，由專(zhuān)人審核、指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，他們拓展系統(tǒng)功能，服務(wù)升級(jí)，進(jìn)一步完善當(dāng)事人在線提交申請(qǐng)、電子簽名認(rèn)證、數(shù)字文書(shū)傳送等功能，實(shí)行案件信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化和全平臺(tái)互聯(lián)互通。

同時(shí)，郴州市累計(jì)投入260余萬(wàn)元優(yōu)化配置、采購(gòu)設(shè)備，并通過(guò)“仲裁信息統(tǒng)計(jì)管理Excel系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)案件信息的綜合查詢(xún)、調(diào)研分析和管理監(jiān)督，集成批量打印法律文書(shū)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析、自動(dòng)生成報(bào)表等功能，規(guī)范了辦案流程、案件審批、文書(shū)制作等環(huán)節(jié)。（湘仁軒）