近年來(lái)，安康市搶抓陜南移民搬遷政策機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作部署，積極推進(jìn)政策創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、思路創(chuàng)新，推行“六個(gè)一批”舉措，竭力支持和幫助移民搬遷群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為安康市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了更多動(dòng)力。

一、鼓勵(lì)搬遷社區(qū)分流一批。積極探索“社區(qū)+工廠”的“平利模式”，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)、招商引資和移民搬遷進(jìn)行有機(jī)“捆綁”，引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)駐新建集鎮(zhèn)及移民搬遷社區(qū)，通過(guò)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策大力支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為留守婦女、搬遷群眾開(kāi)辟新的就業(yè)崗位，完善社區(qū)造血功能，支持鼓勵(lì)就地就近安置一批。截止目前，全市共建成社區(qū)工廠72家，直接提供就業(yè)崗位9700余個(gè)，其中吸納貧困勞動(dòng)力1650人。

二、開(kāi)展培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)一批。積極推進(jìn)技能培訓(xùn)進(jìn)小區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，按照不同類型、不同群體，開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)等定向式培訓(xùn)，激勵(lì)移民搬遷群眾學(xué)技術(shù)，憑技能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。允許培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)在移民搬遷集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開(kāi)設(shè)培訓(xùn)點(diǎn)或培訓(xùn)班。通過(guò)開(kāi)展免費(fèi)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或技能提升培訓(xùn)，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，增強(qiáng)失業(yè)人員就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，以培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)一批。目前，紫陽(yáng)修腳師培訓(xùn)已經(jīng)初見(jiàn)成效，紫陽(yáng)遠(yuǎn)元集團(tuán)已在全國(guó)各地開(kāi)設(shè)修腳護(hù)理直營(yíng)店面283家，加盟店720多家，年產(chǎn)值超過(guò)8億元，數(shù)千搬遷群眾從中受益。

三、扶持創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)一批。堅(jiān)持從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資金支持、強(qiáng)化服務(wù)等方面入手，鼓勵(lì)有條件的搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)，安康市對(duì)于有創(chuàng)業(yè)意愿符合條件的搬遷群眾優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，個(gè)體可申請(qǐng)10萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，合伙創(chuàng)業(yè)的最高可申請(qǐng)50萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)定的信用鄉(xiāng)村推薦的創(chuàng)業(yè)人員免除反擔(dān)保，允許農(nóng)村勞動(dòng)力以農(nóng)村林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村居民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押申辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對(duì)進(jìn)入市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的搬遷群眾及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，我們進(jìn)一步提高了貸款支持額度，放寬了政策限制，切實(shí)在資金支持方面提供便利、釋放紅利。全市累計(jì)為4.2萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款37.5億元，扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目2.43萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)10.7萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)凸顯，其中社區(qū)搬遷群眾創(chuàng)業(yè)占有較大比例。

四、就近就地或省內(nèi)外輸出一批。積極推進(jìn)區(qū)域性人力資源交流合作，引進(jìn)知名人力資源企業(yè)入駐安康，全市共與省內(nèi)外189個(gè)企業(yè)簽定了《勞務(wù)對(duì)接協(xié)議》，建立完善輸出地與輸入地勞務(wù)對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，確保全市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。積極開(kāi)展“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助、“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，為各類就業(yè)困難人員求職就業(yè)搭建平臺(tái)，免費(fèi)提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等公共服務(wù)，推動(dòng)輸出一批，擴(kuò)大就業(yè)渠道。

五、公益性崗位兜底安置一批。將符合就業(yè)困難人員范疇的移民搬遷群眾納入了就業(yè)援助范疇，主要包括：連續(xù)失業(yè)一年以上的登記失業(yè)人員、畢業(yè)后超過(guò)半年未實(shí)現(xiàn)首次就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生、失去土地且已辦理失業(yè)登記的被征地農(nóng)民、失業(yè)的殘疾人、未就業(yè)的城鎮(zhèn)退役軍人和軍烈屬、需要撫養(yǎng)未成年人的單親家庭失業(yè)人員等六大類，將移民搬遷群眾中符合以上類型的人員納入就業(yè)援助范疇，為搬遷群眾開(kāi)啟了就業(yè)“綠燈”，通過(guò)積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，撥付公益性崗位補(bǔ)貼，托底安置一批。

六、優(yōu)化公共服務(wù)推動(dòng)就業(yè)一批。為確保移民搬遷安置群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，我們以“群眾搬到哪里，服務(wù)跟到那里”為主線，全面推進(jìn)陜南移民搬遷安置點(diǎn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)入駐社區(qū)，創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策宣傳走進(jìn)社區(qū)，部分村鎮(zhèn)先后建立了創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)窗口，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”，促進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)由制度全覆蓋向人群全覆蓋的重大轉(zhuǎn)變。期間人社部門采取開(kāi)展定點(diǎn)勞務(wù)輸出組織服務(wù)，就業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，搬遷戶創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)，務(wù)工人員維權(quán)服務(wù)“四項(xiàng)服務(wù)”，拓展對(duì)外輸出、就地轉(zhuǎn)移、自主創(chuàng)業(yè)“三種渠道”，著力解決移民搬遷安置社區(qū)群眾的“后顧之憂”。（彭山林）