各市（州）人力資源和社會保障局、勞動人事爭議仲裁委員會、司法局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范全省勞動人事爭議仲裁代理行為，依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和仲裁辦案秩序，及時妥善處理各類勞動人事爭議案件，促進(jìn)勞動人事關(guān)系的和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將《四川省勞動人事爭議仲裁代理規(guī)定》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　執(zhí)行中有何意見與建議，請及時向省人力資源和社會保障廳調(diào)解仲裁管理處、省司法廳律師公證工作處反映。

　　四川省人力資源和社會保障廳 四川省勞動人事爭議仲裁委員會

四川省司法廳

　 　2016年12月15日

　　四川省勞動人事爭議仲裁代理規(guī)定

　　為進(jìn)一步規(guī)范全省勞動人事爭議仲裁代理行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障仲裁活動依法、公平、公正和規(guī)范有序地進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國律師法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第一條 勞動人事爭議的當(dāng)事人、法定代理人有權(quán)委托代理人參加仲裁活動。

　　第二條 勞動人事爭議仲裁當(dāng)事人、法定代理人可以從下列人員中委托一至二名代理人參加仲裁活動：

　　（一）律師；

　　（二）基層法律服務(wù)工作者；

　　（三）當(dāng)事人的近親屬或者工作人員；

　　（四）當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會團(tuán)體推薦的公民；

　　（五）有正當(dāng)理由經(jīng)仲裁委員會許可的其他公民。

　　有正當(dāng)理由經(jīng)勞動人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）許可的其他公民，主要指以下情形之一：

　　（一）取得了法律職業(yè)資格證或律師執(zhí)業(yè)證的公民；

　　（二）被用人單位聘為法律顧問的公民；

　　（三）從事法學(xué)研究、教育工作的公民；

　　（四）從事人力資源社會保障、工會組織、企業(yè)協(xié)會工作的公民；

　　（五）法律規(guī)定的其他法律工作者。

　　支持、鼓勵符合條件的當(dāng)事人通過申請法律援助委托代理人參加仲裁活動。

　　第三條 委托代理人參加仲裁活動，應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會提交授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)由委托人、受委托人簽名或者蓋章，且必須載明委托事項和權(quán)限。

　　委托權(quán)限包括一般授權(quán)和特別授權(quán)。委托代理人代為承認(rèn)、放棄、變更、增加仲裁請求，進(jìn)行和解，接受調(diào)解，提起反申請，撤回仲裁申請、接收調(diào)解書等事項，必須經(jīng)當(dāng)事人特別授權(quán)，且在授權(quán)委托書中逐項具體列明，未列明的事項委托代理人不得代為進(jìn)行。

　　授權(quán)委托書僅有“特別授權(quán)”或者“全權(quán)代理”等字樣而無具體授權(quán)的，為一般授權(quán)。

　　代理人的權(quán)限變更或解除的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)書面告知仲裁委員會。

　　第四條 律師擔(dān)任仲裁代理人的，應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會提交以下材料：

　　（一）《律師執(zhí)業(yè)證》復(fù)印件，并提供原件核查；

　　（二）所在律師事務(wù)所出具的工作函或法律援助公函；

　　（三）委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書。

　　第五條 基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任仲裁代理人的，應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會提交以下材料：

　　（一）《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》復(fù)印件，并提供原件核查；

　　（二）基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的工作函；

　　（三）委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書。

　　（四）當(dāng)事人一方位于本轄區(qū)的證明材料。

　　第六條 當(dāng)事人是自然人的，可委托近親屬，即配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女參加仲裁活動。當(dāng)事人的近親屬擔(dān)任仲裁代理人的，應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會提交以下材料：

　　（一）身份證原件及復(fù)印件；

　　（二）近親屬關(guān)系證明，包括載明近親屬關(guān)系的戶口簿或結(jié)婚證原件及復(fù)印件、戶籍檔案等證明近親屬關(guān)系的公安機(jī)關(guān)的資料；

　　（三）委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書。

　　仲裁活動中，勞動者死亡的，由其法定繼承人代為參加仲裁活動。法定繼承人應(yīng)提供當(dāng)事人戶籍所在地公安機(jī)關(guān)或公證機(jī)關(guān)或死亡員工所在單位開具的具有繼承權(quán)的關(guān)系證明。

　　第七條 當(dāng)事人是用人單位的，可委托用人單位的工作人員參加仲裁活動。當(dāng)事人的工作人員擔(dān)任仲裁代理人的，應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會提交以下材料：

　　（一）身份證原件及復(fù)印件；

　　（二）委托人簽名或蓋章并載明代理人工作部門和職務(wù)等信息的授權(quán)委托書。

　　第八條 當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會團(tuán)體推薦的公民指當(dāng)事人戶籍所在地或經(jīng)常居住地社區(qū)、當(dāng)事人所在單位以及與當(dāng)事人所涉爭議有關(guān)的社會團(tuán)體推薦的公民。公民擔(dān)任仲裁代理人不得向當(dāng)事人收取報酬，并與當(dāng)事人簽署無償法律服務(wù)聲明書。公民擔(dān)任仲裁代理人的，應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會提交以下材料：

　　（一）身份證原件及復(fù)印件；

　　（二）當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會團(tuán)體出具的推薦函；

　　（三）委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書；

　　（四）當(dāng)事人與代理人出具的未支付、收取代理費的聲明書；

　　（五）仲裁委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其它材料。

　　第九條 有關(guān)社會團(tuán)體推薦的公民擔(dān)任代理人的，除提交第八條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）社會團(tuán)體屬于依法登記設(shè)立或者依法免予登記設(shè)立的非營利性法人組織；

　　（二）被代理人屬于該社會團(tuán)體的成員，或者當(dāng)事人一方住所地位于該社會團(tuán)體的活動地域；

　　（三）代理事務(wù)屬于該社會團(tuán)體章程載明的業(yè)務(wù)范圍；

　　（四）被推薦的公民是該社會團(tuán)體的負(fù)責(zé)人或者與該社會團(tuán)體有合法勞動人事關(guān)系的工作人員。

　　第十條 無民事行為能力或者限制民事行為能力當(dāng)事人，由其監(jiān)護(hù)人作為法定代理人代為參加仲裁活動；未確定法定代理人的，仲裁委員會應(yīng)告知在有監(jiān)護(hù)資格的人中協(xié)商確定法定代理人。當(dāng)事人無《民法通則》第十六條第一款、第二款或者第十七條第一款、第二款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人，或法定代理人拒絕、推諉履行代理人義務(wù)的，仲裁委員會可以指定該法第十六條第四款或者第十七條第三款規(guī)定的有關(guān)組織擔(dān)任法定代理人。

　　法定代理人參加仲裁活動應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會提交與當(dāng)事人具有監(jiān)護(hù)關(guān)系的生效的法律文書或者相關(guān)部門出具的證明材料。

　　案件審理過程中，勞動者喪失或者部分喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)中止審理。

　　第十一條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的外籍當(dāng)事人、僑居在國外的我國公民，從中華人民共和國領(lǐng)域外寄交或者托交的授權(quán)委托書，應(yīng)按照民事訴訟等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公證、認(rèn)證、證明。

　　外籍當(dāng)事人在仲裁員的見證下簽署授權(quán)委托書，或者在中華人民共和國境內(nèi)簽署的授權(quán)委托書經(jīng)中華人民共和國公證機(jī)構(gòu)公證的，仲裁委員會應(yīng)予認(rèn)可。

　　香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)當(dāng)事人委托代理人的，參照本條第一款、第二款的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 未取得律師執(zhí)業(yè)證、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證的人員，不得以律師或基層法律服務(wù)工作者名義從事仲裁代理。

　　律師、基層法律服務(wù)工作者在實習(xí)期內(nèi)除辦理輔助事項外，不得單獨擔(dān)任仲裁活動的委托代理人。

　　執(zhí)業(yè)律師、尚處于停止執(zhí)業(yè)期間的律師、實習(xí)律師、基層法律服務(wù)工作者及律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所的其他工作人員不得以公民身份從事仲裁代理。

　　公民或者同一法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員不得在同一案件中擔(dān)任雙方當(dāng)事人及存在利益沖突第三人的代理人。

　　與當(dāng)事人不存在勞動人事關(guān)系的法律顧問等人員以及與當(dāng)事人約定僅以特定訴訟、仲裁活動等事項為內(nèi)容的人員，不得以當(dāng)事人工作人員的名義擔(dān)任仲裁活動委托代理人。

　　與當(dāng)事人存在勞動人事關(guān)系的工作人員，在本市各仲裁委員會處理的關(guān)聯(lián)案件中，不得擔(dān)任爭議相對方的委托代理人。

　　用人單位的工會工作人員不能作為用人單位的代理人。

　　當(dāng)事人請求給予社會保險待遇、給付撫恤金、工傷賠償以及支付勞動報酬等案件，不得實行風(fēng)險代理。

　　第十三條 仲裁委員會主任、副主任、成員，專兼職仲裁員，人力資源社會保障行政部門從事調(diào)解仲裁工作的其他在編人員，應(yīng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）在任期、聘期或者在崗期間，不得擔(dān)任本省各級仲裁委員會審理案件的委托代理人，其配偶、子女或者父母不得擔(dān)任其所在仲裁委員會審理案件的委托代理人；

　　（二）退休、調(diào)離、解聘、辭職、辭退等離開仲裁工作崗位二年內(nèi)不得擔(dān)任原所在仲裁委員會審理案件的委托代理人，且除兼職仲裁員外二年內(nèi)也不得以律師身份擔(dān)任本省其他仲裁委員會審理案件的委托代理人。

　　上述人員作為當(dāng)事人監(jiān)護(hù)人或者近親屬擔(dān)任代理人的，不受前款規(guī)定限制。

　　第十四條 代理人的資格由仲裁委員會審查，仲裁委員會應(yīng)認(rèn)真審查代理人提交的材料并及時辦理相關(guān)手續(xù)。對符合條件的，將材料附卷；對不符合條件的，向當(dāng)事人說明不能代理的理由，并通知申請人變更代理人或由當(dāng)事人本人參加仲裁。

　　代理人在仲裁庭審中對案件事實不作明確表態(tài)，仲裁委員會可以要求當(dāng)事人本人或者單位負(fù)責(zé)人到庭接受詢問。負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人拒絕到庭或者拒絕回答詢問，待證事實又欠缺其他證據(jù)證明的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

　　第十五條 當(dāng)事人在立案前已委托仲裁代理人的，應(yīng)在立案時提交授權(quán)委托手續(xù)。當(dāng)事人在立案后委托仲裁代理人的，應(yīng)及時提交授權(quán)委托手續(xù)，一般不晚于開庭前3個工作日（含變更或增加代理人）。因當(dāng)事人開庭當(dāng)日臨時提交授權(quán)委托手續(xù)導(dǎo)致仲裁委員會在庭前無法進(jìn)行確認(rèn)和辦理相關(guān)手續(xù)的，仲裁委員會可以根據(jù)具體情況決定不同意代理人參加仲裁開庭或中止審理。

　　當(dāng)事人對另一方的代理人資格有異議的，應(yīng)當(dāng)在庭審辯論終結(jié)前提出并說明理由。仲裁委員會應(yīng)當(dāng)及時審查并作出決定，書面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人在庭審辯論終結(jié)后提出異議的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

　　第十六條 代理人享有以下權(quán)利：

　　（一）有權(quán)代為提交仲裁申請；

　　（二）有權(quán)代為確認(rèn)法律文書送達(dá)方式及送達(dá)地址；

　　（三）有權(quán)代為接收仲裁法律文書；

　　（四）有權(quán)查閱和復(fù)制其所代理案件正卷中不需要保密的內(nèi)容；

　　（五）有權(quán)要求仲裁委員會提供其所代理案件結(jié)案仲裁文書一份；

　　（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十七條 代理人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　（一）在授權(quán)范圍內(nèi)依法履行代理職責(zé)；

　　（二）遵守仲裁庭紀(jì)律；

　　（三）如實回答仲裁庭的詢問，不得虛構(gòu)、歪曲事實或者故意作出背離客觀事實的陳述；

　　（四）不得偽造證據(jù)；

　　（五）不得串通他人損害被代理人利益；

　　（六）不得通過與仲裁員、書記員等案件承辦人員私下接觸，請客送禮，許諾回報或者提供其他利益等方式影響案件公正處理；

　　（七）不得從事其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。

　　第十八條 代理人有下列情形之一的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)記入筆錄或者單獨記入案卷材料，并通知當(dāng)事人更換代理人或者本人參加仲裁活動；當(dāng)事人拒不更換代理人，且該代理人單獨到庭的，仲裁委員會可按當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到庭處理：

　　（一）不符合代理資格條件的；

　　（二）偽造或者提供虛假證件、證明材料、證據(jù)的；

　　（三）未經(jīng)準(zhǔn)許進(jìn)行錄音、錄像、攝影，或以移動通信等方式現(xiàn)場傳播仲裁活動的；

　　（四）侮辱、謾罵、誹謗、恐嚇、威脅、毆打仲裁工作人員的；

　　（五）有失實投訴、違規(guī)風(fēng)險代理等其他干擾仲裁工作行為，造成不良影響的；

　　（六）其他擾亂仲裁秩序，違反仲裁庭紀(jì)律，經(jīng)警告后仍拒不改正等情形。

　　代理人有上述情形之一的，仲裁委員會還可以訓(xùn)誡、責(zé)令退出仲裁庭，或向有關(guān)單位、組織、社會團(tuán)體作出仲裁建議書；也可暫扣進(jìn)行錄音、錄像、攝影、傳播審理活動的器材，并責(zé)令其刪除有關(guān)內(nèi)容；拒不刪除的，可以依法采取其他相應(yīng)的措施，或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

　　第十九條 各級仲裁委員會建立代理人誠信檔案和代理人誠信記錄信息互通制度。如代理人存在本規(guī)定第十八條規(guī)定情形之一的，由仲裁委員會如實記入誠信檔案；對記入誠信檔案的不良記錄，在全省勞動人事爭議仲裁辦案信息系統(tǒng)進(jìn)行通報，并將有關(guān)情況向司法、法院、律師協(xié)會以及所在單位和街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)等部門反映。

　　第二十條 按照國家有關(guān)規(guī)定，對在仲裁代理活動中講職業(yè)操守、講法律責(zé)任、講社會責(zé)任和守法誠信、表現(xiàn)突出、成績優(yōu)異的代理人，予以表彰獎勵。

　　第二十一條 當(dāng)事人及其代理人認(rèn)為仲裁辦案人員對違反本規(guī)定的代理行為未予制止的，可以向同級人力資源社會保障行政部門或者其他有關(guān)部門舉報。

　　對明知代理人違反本規(guī)定，未按本規(guī)定處理的仲裁辦案人員，依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　受理舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理，并將相關(guān)意見反饋給舉報人。

　　第二十二條 在仲裁代理活動中，律師、基層法律服務(wù)工作者委托代理出現(xiàn)爭議的，由同級人力資源和社會保障行政部門與司法部門依法協(xié)商解決。

　　第二十三條 勞動人事爭議調(diào)解組織調(diào)解過程中的代理，參照本規(guī)定執(zhí)行。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。由省人力資源和社會保障廳、司法廳負(fù)責(zé)解釋。