為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，暢通農(nóng)民工工資爭議處理“綠色通道”，建立快立、快調(diào)、快審、快結(jié)的長效機制，在總結(jié)各地處理農(nóng)民工工資爭議好的做法基礎(chǔ)上，人社部辦公廳于近日下發(fā)了《關(guān)于進一步做好農(nóng)民工工資爭議調(diào)解仲裁工作的通知》，對依法及時處理農(nóng)民工工資爭議案件提出要求。

　　《通知》強調(diào)，各地要加強基層調(diào)解工作。一是要積極引導(dǎo)農(nóng)民工到基層調(diào)解組織化解爭議。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動爭議調(diào)解組織作用，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工工資爭議當事人到當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動爭議調(diào)解組織進行調(diào)解，及時有效化解爭議。二是要做好農(nóng)民工工資集體勞動爭議應(yīng)急調(diào)解工作。要制定完善農(nóng)民工工資集體勞動爭議應(yīng)急處理預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急啟動、聯(lián)動響應(yīng)、即時處置、信息報告等流程。發(fā)生農(nóng)民工工資集體勞動爭議時，人力資源社會保障部門要會同工會、企業(yè)代表組織及時介入、依法調(diào)解。調(diào)解不成的，及時引導(dǎo)進入仲裁程序。三是要加強對拖欠農(nóng)民工工資爭議隱患的預(yù)警監(jiān)測。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動爭議調(diào)解組織對農(nóng)民工工資爭議多發(fā)高發(fā)企業(yè)進行動態(tài)監(jiān)測，定期開展預(yù)警排查，發(fā)現(xiàn)爭議隱患要及時協(xié)調(diào)化解，對涉及人數(shù)多、調(diào)處難度大、可能引發(fā)群體性事件的，要及時向所在區(qū)（縣）人力資源社會保障部門報告。

　　《通知》要求，各地仲裁機構(gòu)要提高仲裁質(zhì)效。一是要規(guī)范仲裁立案程序。各級勞動人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）要優(yōu)先受理農(nóng)民工工資爭議案件，符合立案條件的，要當即立案；不符合立案條件的，要及時說明理由并告知其他救濟渠道。受理仲裁申請后，要將受理、應(yīng)訴、舉證、開庭等通知書一次性送達雙方當事人。二是要實行快速審結(jié)。要加強仲裁調(diào)解，加大仲裁終局裁決力度。對包括工資訴求在內(nèi)的多訴求案件，可引導(dǎo)農(nóng)民工將工資爭議及其他爭議分案申請，對工資爭議優(yōu)先處理；對事實清楚、證據(jù)確鑿的案件，可適用簡易程序，當庭裁決；對部分事實清楚的案件，可就該部分先行裁決；對符合裁決先予執(zhí)行條件的案件，可依據(jù)農(nóng)民工申請裁決先予執(zhí)行。三是要推行要素式仲裁審理方式。要加強案前引導(dǎo)，幫助農(nóng)民工準確列明訴求；優(yōu)化庭審程序，以案件要素為核心，梳理總結(jié)雙方爭議焦點，圍繞焦點進行審理，及時裁決；簡化裁決文書，對雙方無爭議的訴求事項進行簡要概括，對雙方有爭議的訴求事項逐項陳述，在援引法條后寫明最終裁決結(jié)果。四是要依法及時處理農(nóng)民工工資集體勞動爭議。要充分發(fā)揮仲裁委員會組成部門的作用，形成處理農(nóng)民工工資集體勞動爭議的合力。對進入仲裁程序的案件，要由人力資源社會保障部門、工會、企業(yè)代表組織仲裁員組成合議庭，依法及時審理。對10人以上、涉案金額較大的農(nóng)民工工資集體勞動爭議案件，仲裁委員會主任要掛牌督辦，做到優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結(jié)案。

　　《通知》明確，應(yīng)強化與各部門的協(xié)調(diào)配合。一是要做好仲裁機構(gòu)與法院的有關(guān)工作銜接。對企業(yè)經(jīng)營者可能有逃匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為致使裁決難以執(zhí)行的農(nóng)民工工資爭議案件，如農(nóng)民工申請財產(chǎn)保全，仲裁機構(gòu)要向人民法院移交仲裁申請書和仲裁案件受理通知書等相關(guān)材料。對符合法定先予執(zhí)行條件的農(nóng)民工工資爭議案件，仲裁機構(gòu)要引導(dǎo)農(nóng)民工依法提出先予執(zhí)行申請。二是要加強仲裁機構(gòu)與勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的協(xié)作。要探索建立調(diào)解仲裁機構(gòu)與勞動保障監(jiān)察機構(gòu)“一站式”接待、信息共享、聯(lián)動處置等協(xié)作機制，按照職責分工依法處理農(nóng)民工工資案件。因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)群體性事件的，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要第一時間依法查處；存在工資爭議的，仲裁機構(gòu)要引導(dǎo)當事人提出仲裁申請，并做到快立、快審、快結(jié)。三是要做好仲裁機構(gòu)與信訪機構(gòu)的銜接。按照《人力資源社會保障部關(guān)于通過法定途徑分類處理信訪投訴請求的意見》的有關(guān)要求，仲裁機構(gòu)要加強與信訪機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，對依法應(yīng)當通過仲裁程序處理的農(nóng)民工工資爭議，要引導(dǎo)農(nóng)民工提出仲裁申請，及時立案，快速處理。

　　通知指出，各地調(diào)解仲裁機構(gòu)要積極開展便民服務(wù)。一是要優(yōu)化調(diào)解仲裁服務(wù)。不斷改善調(diào)解仲裁服務(wù)條件，完善便民服務(wù)設(shè)施，加強調(diào)解仲裁信息化建設(shè)。規(guī)范調(diào)解仲裁工作人員的行為，強化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，做到熱情接待咨詢、耐心解答政策、高效辦理業(yè)務(wù)。推行派駐庭、流動庭制度，采取現(xiàn)場立案、當場調(diào)解仲裁等方式，為農(nóng)民工提供高效便捷的服務(wù)。二是要開展法律援助工作。協(xié)調(diào)司法、工會等部門普遍在仲裁機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)勞動爭議調(diào)解組織設(shè)立法律援助窗口，依法為農(nóng)民工提供維權(quán)服務(wù)。