日前，秦皇島市印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。到2018年，秦皇島市將實施以返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員為主的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.5萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1.25萬人，帶動就業(yè)3.73萬人；培育各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)客空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺25家以上，每個縣（區(qū)）至少建成1個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地。

創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會

放寬創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

秦皇島市緊緊抓住非首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，主動做好交通、產(chǎn)業(yè)、人才、市場等對接，強(qiáng)化服務(wù)功能，加快推進(jìn)金融、科技、文化、電子商務(wù)、旅游、健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，全力為農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會，增加就業(yè)崗位。

允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員憑房產(chǎn)管理部門、街道辦事處、居委會、村委會或開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)出具的房產(chǎn)使用證明登記注冊市場主體住所，并允許“一址多照”“集群注冊”。秦皇島市還將依托河北省市場主體信用信息公示系統(tǒng)，建立小微企業(yè)名錄，實行政策集中公示、扶持申請導(dǎo)航、享受扶持信息公示，積極推進(jìn)小微型企業(yè)信用信息共享。

落實創(chuàng)業(yè)扶持政策

加大資金支持力度

對于秦皇島市戶籍的城鄉(xiāng)“4050”人員，經(jīng)審核可認(rèn)定為就業(yè)困難人員，按規(guī)定落實社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可按規(guī)定申請最高10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，符合貸款條件的人員合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，按人均不超過10萬元、總額不超過40萬元確定貸款規(guī)模，在規(guī)定期限內(nèi)由財政部門全額貼息。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，符合勞動密集型小企業(yè)認(rèn)定條件的，可按規(guī)定給予最高200萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持。

大力加強(qiáng)眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。對農(nóng)林牧漁業(yè)生態(tài)創(chuàng)業(yè)園，可參照《秦皇島市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定及管理辦法》，給予不超過200萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)助費，每年不超過50萬元的維護(hù)補(bǔ)助費，以及創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、房租、物業(yè)、水電費等多項補(bǔ)貼。到2018年，秦皇島市每個縣區(qū)至少建成1家返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，全市新發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場100家，創(chuàng)建合作社市級示范社、家庭農(nóng)場示范場各20家，每個行政村特別是貧困村至少建立1個股份制合作經(jīng)濟(jì)體。

搭建農(nóng)村特色平臺

加強(qiáng)定向創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

扎實推進(jìn)縣、鄉(xiāng)農(nóng)村電商物流配送中心建設(shè)，搭建農(nóng)村電商綜合信息服務(wù)平臺和秦皇島市特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，打造秦皇島市農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)線上線下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體組織與社會資本合作共建智能電商物流倉儲基地，鼓勵物流企業(yè)完善物流下鄉(xiāng)體系。到2017年底，力爭實現(xiàn)行政村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，縣級貨運分撥中心全覆蓋，20%的中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成貨運配送站。

結(jié)合秦皇島市人力資源提升行動計劃，組織農(nóng)村黨組織書記參加“萬人示范培訓(xùn)”計劃，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員積極參加“雙育工程”培訓(xùn)，帶動群眾積極參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。開展“基層青年服務(wù)人員引創(chuàng)實踐活動”，將創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)融入農(nóng)民工技能提升計劃，加強(qiáng)縣區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實習(xí)基地建設(shè)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)見習(xí)、實習(xí)和實訓(xùn)服務(wù)，全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作開展。（冀建勇）