近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），對農民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農村開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新給予政策支持。

《意見》指出，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為推進農業(yè)供給側結構性改革、活躍農村經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用，有利于將現(xiàn)代科技、生產方式和經(jīng)營理念引入農業(yè)，提高農業(yè)質量效益和競爭力；有利于發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展；有利于激活各類城鄉(xiāng)生產資源要素，促進農民就業(yè)增收。

《意見》提出，重點是支持發(fā)展規(guī)模農業(yè)、農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生產性生活性服務業(yè)和各類新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。要通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，領辦創(chuàng)辦家庭農場林場、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體；通過組建創(chuàng)業(yè)團隊、產業(yè)聯(lián)盟，開辟創(chuàng)業(yè)空間；通過發(fā)展電商平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)行動，開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)；通過發(fā)展股份合作制、股份制和合作制企業(yè)等形式，培育產權清晰、利益共享、機制靈活的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共同體。

《意見》要求，簡化市場準入，設立注冊登記“綠色通道”，免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費。改善金融服務，穩(wěn)妥有序推進農村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款試點，探索開展農業(yè)設施、農機具、生物資產等抵押貸款業(yè)務。加大財政支持力度，將符合條件的人員納入已有財政支農政策扶持主體范圍、現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)政策支持范圍和擔保支持范圍。開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓，實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃，培訓經(jīng)費納入地方財政預算。完善社會保障政策，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員可在創(chuàng)業(yè)地按相關規(guī)定參加各項社會保險，對初始創(chuàng)業(yè)失敗后生活困難的，可按規(guī)定享受社會救助。