今年5月，參加完市里舉辦的化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作座談會(huì)后，華北某市人社局工作人員李子凌把進(jìn)度安排寫在了自己的筆記本上。

7月31日之前，完成實(shí)名制信息統(tǒng)計(jì)和錄入；10月31日之前，指導(dǎo)企業(yè)出臺(tái)職工安置方案；11月30日之前，所有去產(chǎn)能企業(yè)把安置方案提交職工代表大會(huì)討論……

今年4月，人社部、國(guó)家發(fā)改委等七部門出臺(tái)《關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展過(guò)程中做好職工安置工作的意見(jiàn)》。隨后，各地陸續(xù)啟動(dòng)去產(chǎn)能職工安置工作。

國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人不久前在新聞發(fā)布會(huì)上表示，截至10月底，鋼鐵行業(yè)已提前完成4500萬(wàn)噸的全年去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能2.5億噸的全年目標(biāo)任務(wù)有望提前完成。隨著過(guò)剩產(chǎn)能的退出，人往何處去成為焦點(diǎn)和難點(diǎn)。

涉及企業(yè)點(diǎn)多面廣開(kāi)發(fā)新崗位有難度

李子凌所在的市是一個(gè)能源資源大市，去產(chǎn)能職工安置的任務(wù)比較重。這半年多來(lái)，李子凌忙得焦頭爛額。如今已接近年底，有的任務(wù)已經(jīng)完成，有的工作正在收尾。

“我們市需要安置的職工人數(shù)不是個(gè)小數(shù)目。這些職工基本上都是家里的頂梁柱，每個(gè)職工背后就是一個(gè)家庭，影響面大，必須妥善安置。”李子凌說(shuō)。

去產(chǎn)能涉及企業(yè)點(diǎn)多面廣、安置職工任務(wù)重，是很多地方需要面對(duì)的難題。“未來(lái)5年，山西省將化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能1.34億噸，去產(chǎn)能煤礦148座，覆蓋全部大型煤炭集團(tuán)，涉及11個(gè)市和所有的主要產(chǎn)煤縣。”山西省人社廳勞動(dòng)關(guān)系處副處長(zhǎng)賈新明告訴記者，“5年內(nèi)，山西省煤炭行業(yè)將分流安置職工11.8萬(wàn)人，涉及職工人數(shù)占全省煤炭行業(yè)從業(yè)人員的1/10。”

記者在調(diào)研中了解到，為了消化去產(chǎn)能涉及人員，各地各企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況，推出了多條安置渠道，比如內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、勞務(wù)輸出、帶薪培訓(xùn)等。多條舉措齊頭并進(jìn)，使得分流安置有序推進(jìn)。

但受經(jīng)濟(jì)下行的影響，新崗位的開(kāi)發(fā)難度增大，為職工轉(zhuǎn)崗分流增加了困難。

在遼寧省，即便是一些勞動(dòng)力密集行業(yè)，新增就業(yè)人數(shù)也大幅度減少。“今年上半年，我省住宿和餐飲業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸和郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)人數(shù)同比分別下降61%、45%、32%，給去產(chǎn)能職工轉(zhuǎn)崗分流帶來(lái)了壓力。”遼寧省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

在煤炭大省山西省，一些煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展滯后，新項(xiàng)目的就業(yè)容納能力不強(qiáng)。“近年來(lái)，山西省煤炭企業(yè)注重轉(zhuǎn)型發(fā)展、多元發(fā)展，著力上馬了不少非煤項(xiàng)目，但很多項(xiàng)目對(duì)分流安置貢獻(xiàn)有限。”賈新明告訴記者。

分析其原因，賈新明說(shuō)，延伸和拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的煤化工、煤轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，所需人員的職業(yè)素質(zhì)要求與煤炭采掘不同，煤礦原有冗員難以通過(guò)短期培訓(xùn)適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)崗位；多數(shù)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目尚處于產(chǎn)業(yè)培育期，效益難與輝煌時(shí)煤炭行業(yè)相比，人員收入與煤礦職工收入期望差距不小；受“煤老大”思想的影響，很多人不愿意轉(zhuǎn)到服務(wù)業(yè)。

中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉燕斌認(rèn)為，去產(chǎn)能、穩(wěn)就業(yè)任務(wù)艱巨而復(fù)雜，是一場(chǎng)必須打勝的攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須想方設(shè)法開(kāi)發(fā)新崗位，避免失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)正在實(shí)施中國(guó)特色積極就業(yè)政策4.0版，這個(gè)政策的最大亮點(diǎn)就是把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)更好地結(jié)合在一起。“為了拓寬安置渠道，應(yīng)支持企業(yè)參與‘雙創(chuàng)’，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成新結(jié)構(gòu)、產(chǎn)生新動(dòng)力、取得新效益。同時(shí)，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)崗分流職工創(chuàng)業(yè)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的職工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目咨詢和跟蹤服務(wù)，不斷創(chuàng)造新的就業(yè)空間。”劉燕斌說(shuō)。

民企的大門不好進(jìn)獨(dú)立工礦區(qū)是難點(diǎn)

李子凌沒(méi)有想到，去產(chǎn)能職工實(shí)名制信息采集工作啟動(dòng)后，自己竟然在一家企業(yè)碰了釘子。

這是一家鋼鐵行業(yè)民營(yíng)企業(yè)。老板明明白白地告訴李子凌：“分流多少人、什么時(shí)候分流，這都是我們公司自己的事情，不用你們操心了，我們自己會(huì)做好。”

李子凌遇到的這個(gè)難題，不少地方人社部門工作人員都曾遭遇過(guò)。今年以來(lái)，各地國(guó)有企業(yè)去產(chǎn)能職工安置普遍進(jìn)展比較順利，但一些民企的門卻不好進(jìn)，有的民企甚至成了職工安置的盲區(qū)。

“今年下半年，鋼鐵、煤炭?jī)r(jià)格回升，行業(yè)經(jīng)營(yíng)短時(shí)間內(nèi)整體好轉(zhuǎn)，更為部分民企的去產(chǎn)能職工安置工作增加了難度。”李子凌告訴記者。

談到這個(gè)問(wèn)題，河北省人社廳就業(yè)促進(jìn)處處長(zhǎng)陳曉坡認(rèn)為，很多民企是中小企業(yè)，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)敏感，容易受到價(jià)格波動(dòng)的影響，但用工量并不小。“必須全面準(zhǔn)確地搜集這些民企去產(chǎn)能職工安置的數(shù)據(jù)，將其納入失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警范圍。否則，一旦企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，或者市場(chǎng)行情走低，大批勞務(wù)派遣工、臨時(shí)工、農(nóng)民協(xié)議工等將面臨被清退的風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)產(chǎn)生一系列比較棘手的勞動(dòng)糾紛。”

這類民企的工作如何做？李子凌表示，不能因?yàn)槌粤碎]門羹就真的對(duì)他們不管不問(wèn)了，還是要多到這些企業(yè)去，幫助企業(yè)主算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，把政策講清講透，把服務(wù)送上門。“哪些民企參與化解過(guò)剩產(chǎn)能，安置職工的人數(shù)有多少，我們要做到表上有賬、心里有數(shù)。對(duì)符合條件的民企，還可以落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。”

除了部分民企，獨(dú)立工礦區(qū)企業(yè)的職工安置也是一大難題。

記者在山西、河北、遼寧等省份采訪時(shí)了解到，這些地方均存在不少獨(dú)立工礦區(qū)。這類生產(chǎn)生活區(qū)長(zhǎng)期以煤炭開(kāi)采加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以礦工及家屬為居民主體，遠(yuǎn)離市、縣主城區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能相對(duì)獨(dú)立。

“一個(gè)個(gè)獨(dú)立工礦區(qū)就像是一座座孤島。”遼寧省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“獨(dú)立工礦區(qū)對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)依存度非常高，其他產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力很弱，難以就地就近安置職工，職工子女及家屬就業(yè)也是難題。”

山西省的這個(gè)問(wèn)題尤其嚴(yán)重。“我省相當(dāng)多的去產(chǎn)能煤礦位于獨(dú)立工礦區(qū)，地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，職工和家庭的各種困難相對(duì)比較多，分流安置的難度大。”賈新明說(shuō)。

山西省人社廳經(jīng)過(guò)調(diào)研后提出的對(duì)策，為破解這一難題提供了思路。他們提出，由省屬七大煤炭企業(yè)集團(tuán)出資成立股份制勞務(wù)公司，引導(dǎo)就業(yè)人員走出礦區(qū)、走向市場(chǎng)、走向社會(huì)，通過(guò)勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)。

“我們將對(duì)分流職工、職工子女、返礦高校畢業(yè)生等，進(jìn)行分類培訓(xùn)和組織化勞務(wù)輸出，由勞務(wù)公司與其簽訂勞動(dòng)合同，建立穩(wěn)定的社保關(guān)系。”山西省人社廳廳長(zhǎng)白秀平說(shuō)，“此外，還將搭建統(tǒng)一的異地就業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，與輸入地勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)接，為勞務(wù)輸出人員提供跟蹤服務(wù)。”

獎(jiǎng)補(bǔ)資金可以適當(dāng)傾斜相關(guān)部門應(yīng)多協(xié)商溝通

錢從哪里來(lái)，是去產(chǎn)能職工安置中的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。

為了減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力，中央財(cái)政設(shè)立了工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，主要用于國(guó)有企業(yè)職工分流安置工作，也可統(tǒng)籌用于符合條件的非國(guó)有企業(yè)職工安置。今年，這項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)1000億元。

記者在多個(gè)地區(qū)調(diào)研時(shí)了解到，化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)在職工安置方面要花錢的地方比較多，主要包括：為退養(yǎng)職工繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、發(fā)放基本生活費(fèi)，以及退養(yǎng)工傷職工的工傷保險(xiǎn)費(fèi)；解除、終止勞動(dòng)合同需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和工傷保險(xiǎn)待遇；清償拖欠職工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)等歷史欠費(fèi)；彌補(bǔ)行業(yè)企業(yè)自行管理社會(huì)保險(xiǎn)收不抵支形成的基金虧空，以及欠付職工的社會(huì)保險(xiǎn)待遇等。

提及獎(jiǎng)補(bǔ)資金，山西焦煤集團(tuán)人力資源部副部長(zhǎng)張志國(guó)建議，中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置任務(wù)重的集團(tuán)企業(yè)給予重點(diǎn)支持，由集團(tuán)企業(yè)統(tǒng)籌使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金清償拖欠工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，并對(duì)接收分流職工的企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)助。

“經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行以來(lái)，大量煤炭企業(yè)效益下滑、負(fù)債率高企、現(xiàn)金流缺乏，在不同程度上拖欠工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。”張志國(guó)說(shuō)，“為了使被安置職工的生活不受影響，應(yīng)該盡量減少獎(jiǎng)補(bǔ)資金從申請(qǐng)到劃撥的程序，有條件的地區(qū)可以由地方政府先行墊付。”

一些資源型和資源枯竭型城市，以及資源枯竭老煤礦也希望得到更多資金扶持。這些地區(qū)的鋼鐵、煤炭等過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占比很大，許多其他產(chǎn)業(yè)也是鋼鐵、煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上的延伸產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)高度依存。近年來(lái)，鋼鐵、煤炭等行業(yè)持續(xù)低迷，嚴(yán)重制約了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

江西省萍鄉(xiāng)市就是其中一例。“萍鄉(xiāng)市的一些去產(chǎn)能企業(yè)長(zhǎng)期虧損，職工權(quán)益嚴(yán)重受損，分流安置任務(wù)重，安置成本高，資金缺口大。地方財(cái)政難以配套足夠的資金用于支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安置職工、組織開(kāi)展技能培訓(xùn)等。”萍鄉(xiāng)市就業(yè)局局長(zhǎng)閔紹榮說(shuō)。

遭遇類似難題的還有遼寧省阜新礦業(yè)集團(tuán)。該集團(tuán)本埠煤炭資源瀕臨枯竭，企業(yè)經(jīng)營(yíng)步履維艱，虧損較為嚴(yán)重。在本埠4個(gè)煤礦中，有3個(gè)煤礦將在兩年內(nèi)因可采儲(chǔ)量不足停產(chǎn)關(guān)閉，將有1.3萬(wàn)名職工無(wú)活可干，與之配套為煤礦生產(chǎn)服務(wù)的輔助單位也將無(wú)法存活。

根據(jù)人社部今年年初發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年全國(guó)鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能涉及180萬(wàn)名職工的分流安置。其中，鋼鐵系統(tǒng)約50萬(wàn)人，煤炭系統(tǒng)約130萬(wàn)人。

山西省人社廳就業(yè)促進(jìn)處副調(diào)研員侯勇梅給記者算了一筆賬：把1000億元中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金平均分配到180萬(wàn)名被安置職工身上，每人不到5.6萬(wàn)元。現(xiàn)在一些企業(yè)礦工的平均年薪在10萬(wàn)元以上，2015年山西省采礦業(yè)的城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員在崗職工平均工資也達(dá)到了58198元。如果只靠中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金，一個(gè)人五六萬(wàn)元很難做好職工安置工作。

“當(dāng)然，這筆平均賬只是算算而已，在實(shí)際操作中，中央和省級(jí)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金肯定不能平均花，而要向一些地區(qū)和企業(yè)傾斜。”侯勇梅說(shuō)，“應(yīng)當(dāng)注意的是，所謂獎(jiǎng)補(bǔ)資金，其用意畢竟是獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。職工安置所需的主體費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由地方財(cái)政、企業(yè)和所屬集團(tuán)公司籌集。”

走訪企業(yè)時(shí)，李子凌發(fā)現(xiàn)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象：有的企業(yè)安置職工人數(shù)不算多，得到的獎(jiǎng)補(bǔ)資金卻很多；有的企業(yè)安置人數(shù)較多，獎(jiǎng)補(bǔ)資金卻沒(méi)多少。

“假如有家企業(yè)需安置100人，獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬(wàn)元，可能花不完；有家企業(yè)需安置1000人，獎(jiǎng)補(bǔ)資金只有100萬(wàn)元，那就是杯水車薪了。”李子凌告訴記者。

之所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象，是因?yàn)楠?jiǎng)補(bǔ)資金主要跟去產(chǎn)能任務(wù)掛鉤。“表面上看，去產(chǎn)能噸數(shù)多的企業(yè)，需要安置的職工也多。但實(shí)際上并不是每家企業(yè)都如此，因?yàn)椴煌髽I(yè)的工人勞動(dòng)生產(chǎn)率有高有低。比如，有的企業(yè)一名工人年產(chǎn)煤300噸，有的企業(yè)一名工人年產(chǎn)煤600噸，這兩個(gè)人實(shí)際上拿到的資金就會(huì)有懸殊。”李子凌說(shuō)。

記者在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少地方存在這一問(wèn)題。

陳曉坡認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題的根源在于，有些地方的各相關(guān)部門沒(méi)能建立起有效的動(dòng)態(tài)溝通機(jī)制。“職工安置涉及好幾個(gè)部門。單說(shuō)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，發(fā)改委安排去產(chǎn)能任務(wù)，財(cái)政部門管資金，人社部門負(fù)責(zé)安置職工。如果缺乏有效協(xié)調(diào)，就容易出現(xiàn)資金落實(shí)不合理的現(xiàn)象。”他告訴記者，“各相關(guān)部門不能各掃門前雪，而應(yīng)建立信息共享和動(dòng)態(tài)協(xié)商機(jī)制，及時(shí)解決工作中遇到的包括資金在內(nèi)的各類問(wèn)題。”

分流職工需轉(zhuǎn)變思想觀念轉(zhuǎn)崗倒逼更多人參加培訓(xùn)

面對(duì)行業(yè)陷入低迷的大趨勢(shì)及企業(yè)作出的分流安置安排，職工的心態(tài)并不一樣。

經(jīng)過(guò)慎重考慮，山西焦煤集團(tuán)公司白家莊煤礦工人王沖，決定參加白家莊煤礦成立的技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，到某民企托管一家煤礦。“整個(gè)行業(yè)都不景氣，早點(diǎn)分流安置對(duì)企業(yè)和職工都好。”

但也有一些煤炭職工不愿挪窩。李子凌說(shuō)：“在煤炭‘黃金十年’，職工工資很高，福利待遇優(yōu)厚，子女就業(yè)、醫(yī)療和養(yǎng)老等都由企業(yè)負(fù)擔(dān)。從‘黃金十年’走出來(lái)的工人，往往對(duì)未來(lái)工作和生活有著較高預(yù)期，這為分流安置增加了難度。”

賈新明認(rèn)為，政府相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)該做好職工的思想工作，引導(dǎo)他們認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，合理調(diào)整預(yù)期。

為了安置職工，各地各企業(yè)結(jié)合實(shí)際，推出了多條就業(yè)渠道。此外，距法定退休年齡5年之內(nèi)、再就業(yè)有困難的職工，可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。如果想就業(yè)而通過(guò)市場(chǎng)渠道找不到崗位，還有政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位托底。

“河北省針對(duì)去產(chǎn)能職工安置出臺(tái)了7個(gè)配套文件。現(xiàn)在，扶持措施和援企穩(wěn)崗等政策已經(jīng)相當(dāng)完善了，差不多在企業(yè)的每一條安置渠道上，政府都會(huì)提供相應(yīng)的扶持政策和精細(xì)服務(wù)。”陳曉坡說(shuō)，“政策完備之后，具體工作開(kāi)展得如何主要看兩點(diǎn)：一是職工的轉(zhuǎn)崗意愿怎么樣，二是企業(yè)和職工能否用活、用足、用好政策。”

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，鋼鐵、煤炭行業(yè)的職工普遍年齡偏大，是導(dǎo)致安置工作不好做的一個(gè)原因。

根據(jù)今年山西省煤炭行業(yè)去產(chǎn)能職工實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)已錄入的人員信息，41-50歲占33.5%，51歲以上占17.81%。在江西省，萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團(tuán)職工平均年齡47.6歲，46歲以上職工占應(yīng)轉(zhuǎn)崗分流總?cè)藬?shù)的88%。

但也有人認(rèn)為，所謂年齡大，其實(shí)并不是問(wèn)題。某省人社廳一位工作人員告訴記者，全國(guó)人口平均預(yù)期壽命已由2000年的71.4歲提高到2015年的76.34歲，拿“4050”人員來(lái)說(shuō)，就是女1976年、男1966年之前出生的人，其中很多人尚且年富力強(qiáng)。“問(wèn)題的關(guān)鍵不在于歲數(shù)多大，而在于這些人是不是缺技能。對(duì)沒(méi)有技能的人要加強(qiáng)培訓(xùn)，落實(shí)好相關(guān)政策。”

侯勇梅向記者表達(dá)了類似的觀點(diǎn)：“現(xiàn)實(shí)情況是，一方面，大量職工需要轉(zhuǎn)崗分流，另一方面，企業(yè)仍然欠缺技能人才特別是高技能人才。轉(zhuǎn)崗分流可以倒逼職工參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)技能。只要有一技之長(zhǎng)，到哪兒都吃香。”

賈新明認(rèn)為，去產(chǎn)能不只是關(guān)掉一些礦、壓縮產(chǎn)量、減少用工量就行了，去產(chǎn)能只是手段，根本目的是促進(jìn)鋼鐵、煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)扭虧脫困升級(jí)和健康發(fā)展。“去產(chǎn)能企業(yè)應(yīng)該通過(guò)培養(yǎng)技能人才、優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)浴火重生。”

后續(xù)服務(wù)要及時(shí)跟上安置方案效果應(yīng)評(píng)估

出臺(tái)職工安置方案，是去產(chǎn)能職工安置工作的“終點(diǎn)”嗎？

李子凌說(shuō)，安置方案確實(shí)很重要，按照要求，方案應(yīng)明確涉及職工情況、職工分流安置方式、勞動(dòng)關(guān)系處理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償支付、償還拖欠職工工資及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、職工安置資金來(lái)源渠道、促進(jìn)再就業(yè)等內(nèi)容，擬定方案時(shí)必須慎之又慎。但方案出臺(tái)后，后續(xù)工作還有不少，最基本的，要了解被安置職工的反饋，看看他們?cè)谛聧徫簧细傻迷趺礃印?/p>

山西省就業(yè)服務(wù)局就業(yè)援助處副處長(zhǎng)張永莉認(rèn)為，人社部門應(yīng)該針對(duì)安置方案的實(shí)施效果建立評(píng)估機(jī)制，要驗(yàn)收職工安置情況，不能讓安置方案成為“爛尾工程”。

“建立方案實(shí)施情況的評(píng)估機(jī)制，對(duì)安置工作及時(shí)驗(yàn)收，不但能看出某家企業(yè)的安置方案落實(shí)得怎么樣，還能為其他企業(yè)職工安置提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。”張永莉說(shuō)，“方案進(jìn)入實(shí)施階段之后，人社部門后續(xù)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)也要快速跟上。職工有沒(méi)有新需求？幫扶政策是否落實(shí)到位？這些都要弄清楚。”

日前，原萍礦集團(tuán)黃沖煤礦電工劉波（左二）通過(guò)招聘會(huì)成功找到合適的工作，其妻子（左一）露出了笑臉。（楊峰 王寶杰 趙祥昆 黃曉云 趙文鐘 江波攝）