化解過剩產能是推進供給側結構性改革的首要任務，其中分流職工安置又是關鍵環(huán)節(jié)。今年以來，黨中央、國務院對這項工作作出了專門的安排，人社部也進行了具體安排。

七部門發(fā)文：多渠道分流安置職工

《人力資源社會保障部國家發(fā)展改革委等七部門關于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產能實現脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的意見》指出：

（一）支持企業(yè)內部分流

1.支持企業(yè)利用現有場地、設施和技術，通過轉型轉產、多種經營、主輔分離、輔業(yè)改制、培訓轉崗等方式，多渠道分流安置富余人員。支持兼并重組后的新企業(yè)更多吸納原企業(yè)職工。對企業(yè)為促進職工轉崗安置開展的職業(yè)培訓，可按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。

2.支持企業(yè)開展“雙創(chuàng)”，利用“互聯(lián)網+”、國際產能合作和裝備走出去，發(fā)展新產品、新業(yè)態(tài)、新產業(yè)，在優(yōu)化升級和拓展國內外市場中創(chuàng)造新的就業(yè)空間。對工藝技術較為先進、市場前景較好，但暫時經營困難的企業(yè)，可通過與工會或職工依法協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、靈活工時等，穩(wěn)定現有崗位。對不裁員或少裁員的企業(yè)，按規(guī)定由失業(yè)保險基金給予一定的穩(wěn)崗補貼。

（二）促進轉崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1.對擬分流職工的鋼鐵、煤炭企業(yè)，要提前摸清擬分流職工底數，了解就業(yè)需求，制訂再就業(yè)幫扶計劃。對擬分流安置人員在100人以上的，要舉辦專場招聘活動。

2.對依法與企業(yè)解除、終止勞動合同的失業(yè)人員，要及時辦理失業(yè)登記，免費提供就業(yè)指導、職業(yè)介紹、政策咨詢等服務，納入當地就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系。對失業(yè)人員和長期停產職工，要普遍開展轉崗培訓或技能提升培訓，提高培訓的針對性和有效性，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。對其中的零就業(yè)家庭人員和就業(yè)困難人員，在培訓期間可按規(guī)定給予一定的生活費補助。

3.對有創(chuàng)業(yè)意愿的化解過剩產能企業(yè)職工和失業(yè)人員，按規(guī)定提供創(chuàng)業(yè)培訓，有針對性地提供創(chuàng)業(yè)指導、項目咨詢和跟蹤服務。支持創(chuàng)業(yè)平臺建設，積極培育適應鋼鐵、煤炭行業(yè)職工特點的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點范圍擴大到礦區(qū)，通過加大專項建設基金投入等方式，提高創(chuàng)業(yè)服務孵化能力。對從事個體經營或注冊企業(yè)的，按規(guī)定給予稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、場地安排等政策扶持。

4.對鋼鐵、煤炭過剩產能企業(yè)較為集中、就業(yè)門路窄的地區(qū)及資源枯竭地區(qū)、獨立工礦區(qū)，要加強工作指導，開展跨地區(qū)就業(yè)信息對接和有組織的勞務輸出，對其中的就業(yè)困難人員可按規(guī)定給予一次性交通補貼。

（三）符合條件人員可實行內部退養(yǎng)

1.對距法定退休年齡5年之內、再就業(yè)有困難的，在職工自愿選擇、企業(yè)同意并簽訂協(xié)議后，可實行內部退養(yǎng)。由企業(yè)發(fā)放生活費，并繳納基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費，個人繳費部分由職工繼續(xù)繳納，達到退休年齡時正式辦理退休手續(xù)。

2.上述人員因破產等原因無企業(yè)主體并無出資控股企業(yè)的，與原企業(yè)終止勞動合同，可自愿選擇領取經濟補償金或預留社會保險費和生活費。對于選擇預留社會保險費和生活費的人員，企業(yè)主體消亡時應在充分考慮當地經濟社會發(fā)展水平、物價變動、工資增長等因素的基礎上，經過測算一次性預留出為其繳納至法定退休年齡的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和生活費，由地市級以上人民政府指定的機構代發(fā)生活費并代繳基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費，個人繳費部分由職工繼續(xù)繳納，達到退休年齡時正式辦理退休手續(xù)。

3.對上述繼續(xù)繳納社會保險費的退養(yǎng)人員，企業(yè)和個人可不再繳納失業(yè)、工傷和生育保險費。

4.退養(yǎng)人員應在企業(yè)職工安置方案通過時一次性確定。

（四）運用公益性崗位托底幫扶

對就業(yè)困難人員，要建檔立卡，提供“一對一”就業(yè)援助，對與就業(yè)困難人員簽訂勞動合同并為其繳納社會保險費的用人單位，以及從事靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予社會保險補貼。支持各地通過購買服務等方式，引導人力資源服務機構為就業(yè)困難人員提供就業(yè)信息服務，根據服務成效按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。對通過市場渠道確實難以就業(yè)的大齡困難人員和零就業(yè)家庭人員，要加大公益性崗位開發(fā)力度提供托底幫扶。

人社部發(fā)文：啟動職業(yè)培訓計劃

人社部《化解過剩產能企業(yè)職工特別職業(yè)培訓計劃》指出，要做好職業(yè)培訓工作，促進失業(yè)人員再就業(yè)和轉崗職工適應新崗位。

（一）對失業(yè)人員重點開展就業(yè)技能培訓

要圍繞當地新拓展的產業(yè)領域、符合產業(yè)調整政策的行業(yè)和需要發(fā)展的職業(yè)（工種），重點開展高新產業(yè)、先進制造業(yè)、生產服務業(yè)以及旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務等生活服務類就業(yè)技能培訓項目。引導失業(yè)人員自主選擇培訓項目、培訓方式和培訓機構，采取靈活多樣的培訓形式和手段，進行科學組織管理。

（二）對企業(yè)轉崗職工重點開展崗位技能提升培訓

對轉移到新崗位但無相關技能或技能過時的職工，普遍開展定向初、中級崗位技能提升培訓，符合條件的可納入企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)計劃；對技能偏低的轉崗職工，重點進行中、高級崗位技能提升培訓，可列入技師培訓等培養(yǎng)計劃。培訓可依托企業(yè)培訓中心、社會職業(yè)培訓機構或技工院校（職業(yè)院校）實施。

（三）對有創(chuàng)業(yè)意愿的失業(yè)人員和轉崗職工重點開展創(chuàng)業(yè)培訓

利用各類創(chuàng)業(yè)培訓資源，開發(fā)針對不同企業(yè)類型、創(chuàng)業(yè)活動不同階段特點的創(chuàng)業(yè)培訓項目。對從事個體經營或注冊企業(yè)的，按規(guī)定給予稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、場地安排等政策扶持。