經(jīng)濟下行會對就業(yè)帶來很大的壓力，去產(chǎn)能又會提出尖銳的“人往哪里去”的難題。不甚寬松的就業(yè)工作形勢，對于高等教育資源豐富、去產(chǎn)能任務(wù)繁重的湖北來說尤其嚴峻。為應(yīng)對如此形勢，湖北省采取了哪些措施，取得了什么成效？帶著這些問題，記者日前采訪了湖北省人社廳副廳長董長麒。

記者：就業(yè)狀況首先取決于經(jīng)濟增長，在當前經(jīng)濟增長減速的大背景下，湖北省就業(yè)工作情況如何？作為勞務(wù)輸出大省和高校集中地區(qū)，湖北面臨的就業(yè)形勢是否有和其他省份不同之處？

董長麒：對湖北省的就業(yè)形勢，我們有以下幾點基本判斷：

就業(yè)形勢保持基本穩(wěn)定，但也受到經(jīng)濟發(fā)展狀況的較大影響。目前湖北省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.53%，低于4.5%控制目標，維持在低位運行。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)連續(xù)3年保持在80萬人左右。在經(jīng)濟增速趨緩背景下，就業(yè)局勢總體保持基本穩(wěn)定。

值得重視的是，宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化對就業(yè)的影響正逐步深化。根據(jù)我們對全省2230家企業(yè)、131.3萬個崗位每月進行的就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)自2014年10月以來，監(jiān)測企業(yè)崗位數(shù)逐月遞減。2015年減幅達到1.83%，今年1至9月累計減幅擴大到2.61%。這些主要是去產(chǎn)能帶來的，宏觀經(jīng)濟對就業(yè)的影響逐步深化。

企業(yè)減員體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性特征，部分行業(yè)穩(wěn)崗壓力增大。隨著供給側(cè)改革的大力推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度轉(zhuǎn)型，湖北省鋼鐵、水泥、船舶、冶金、化工等行業(yè)處于調(diào)整階段。全省失業(yè)動態(tài)監(jiān)測顯示，減員企業(yè)占監(jiān)測企業(yè)總數(shù)的約30%，其中去產(chǎn)能關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)導(dǎo)致減員的占比近20%。

大學(xué)生就業(yè)率較高，但“擇業(yè)難”問題突出。近幾年，湖北省應(yīng)屆高校畢業(yè)生規(guī)模每年有40多萬人，但當前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造高端崗位的速度低于畢業(yè)生數(shù)量增速，再加上大學(xué)生就業(yè)受制于教育結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)觀念等因素影響，部分高校專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)模式與企業(yè)需求脫節(jié)，導(dǎo)致部分大學(xué)生求職難，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生數(shù)量小幅攀升。

轉(zhuǎn)移就業(yè)仍以外出為主，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)占比提高。今年三季度末，全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模1123萬人，其中省外轉(zhuǎn)移613萬人，占54.6%。與此同時，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的推進，湖北省部分行業(yè)對技能人才需求進一步增加，如何提高勞動者技能水平，使其與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配，是一項緊迫任務(wù)。

記者：剛才您談到去產(chǎn)能對湖北省鋼鐵、水泥、船舶、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)以及就業(yè)工作的影響，為實現(xiàn)去產(chǎn)能和保就業(yè)的平衡，湖北省主要采取了哪些辦法？

董長麒：這項工作既是當前就業(yè)工作的重點也是難點。我們的做法主要包括這樣幾個方面：一是建立化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作協(xié)調(diào)機制。湖北省成立了省領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，我廳成立了由廳長牽頭，兩名分管廳領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助，相關(guān)處室配合的工作協(xié)調(diào)機制。各地也成立了相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時建立多部門參加的職工安置工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確工作責(zé)任，主動研究政策，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決實際問題。二是研究制定化解過剩產(chǎn)能職工安置政策及突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)急處理預(yù)案。我廳積極協(xié)調(diào)省發(fā)改委等七部門，報經(jīng)省政府同意，出臺了職工安置實施意見，明確通過支持企業(yè)內(nèi)部分流安置，實施內(nèi)部退養(yǎng)，加大轉(zhuǎn)崗就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持，妥善處理勞動關(guān)系，加強社保銜接，維護職工權(quán)益，做好化解過剩產(chǎn)能職工安置中發(fā)生的突發(fā)事件。三是扎實開展摸底排查。我廳建立省、市、縣三級去產(chǎn)能企業(yè)及職工情況統(tǒng)計體系，組織全省各地人社系統(tǒng)做好鋼鐵、煤炭行業(yè)企業(yè)職工安置情況摸排工作，實行實名制管理。

此外，我們還積極落實資金保障，根據(jù)各地壓縮產(chǎn)能規(guī)模分配就業(yè)資金，同時指導(dǎo)武漢、鄂州、襄陽等地人社部門主動將不屬于地方去產(chǎn)能任務(wù)的武鋼集團公司涉及人員的再就業(yè)，納入當?shù)鼐蜆I(yè)工作規(guī)劃，落實就業(yè)扶持政策。

記者：要將就業(yè)工作推向新高度，下一步湖北省又將采取哪些舉措？

董長麒：一是繼續(xù)妥善做好化解產(chǎn)能過剩職工安置工作。密切關(guān)注、積極應(yīng)對產(chǎn)能過剩企業(yè)的減員裁員問題，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)能過剩企業(yè)退出與職工權(quán)益保障工作。

二是突出做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。堅持把大學(xué)生擺在就業(yè)工作首位，深入推進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工作，落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補貼、求職補貼、就業(yè)見習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實名制服務(wù)等政策措施。

三是扎實做好就業(yè)精準扶貧工作。大力開展貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、“精準扶貧農(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)扶持項目”和“支援民族地區(qū)脫貧‘616’工程”，在全省實施“三個對接”（工業(yè)園區(qū)、企業(yè)和貧困人員對接，省內(nèi)發(fā)達地區(qū)和貧困縣對接，跨省勞務(wù)對接），努力實現(xiàn)“就業(yè)一人、脫貧一戶”。

四是繼續(xù)實施好穩(wěn)崗工作。保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定，一方面，通過落實積極就業(yè)政策促進就業(yè)；另一方面，通過實施穩(wěn)崗補貼政策穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，將兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過剩企業(yè)作為實施穩(wěn)崗補貼政策的重點對象，對符合條件的，將穩(wěn)崗補貼支付比例從50%提升至70%。截至6月底，全省發(fā)放穩(wěn)崗補貼5.18億元，穩(wěn)定就業(yè)崗位67.27萬個。

與此同時，我們將進一步提升公共就業(yè)服務(wù)信息化管理水平，通過共享全省數(shù)據(jù)，提高就業(yè)服務(wù)和政策落實效率。推進湖北公共招聘網(wǎng)管理服務(wù)制度化、規(guī)范化和標準化，深入打造“求職招聘，上湖北公共招聘網(wǎng)”品牌，逐步實現(xiàn)與大中專院校、各類人力資源服務(wù)機構(gòu)信息互通，暢通信息渠道，更好地服務(wù)企業(yè)和求職者。