11月24日，在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)戴東昌、國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任歐青平介紹了我國(guó)交通扶貧工作及規(guī)劃的相關(guān)情況。

1177個(gè)縣改建15.9萬(wàn)公里農(nóng)村公路，新增9422個(gè)通硬化路建制村

“5年間，我國(guó)累計(jì)投入超過(guò)5500億元車(chē)購(gòu)稅資金，支持14個(gè)集中連片特困地區(qū)建設(shè)了6.6萬(wàn)公里國(guó)省道和36萬(wàn)公里農(nóng)村公路，帶動(dòng)了全社會(huì)對(duì)公路建設(shè)近兩萬(wàn)億元的投入，極大地改善了貧困地區(qū)交通條件。”會(huì)上，戴東昌首先回顧了“十二五”期間我國(guó)交通扶貧取得的成就。

今年，交通運(yùn)輸部制定實(shí)施了《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》。根據(jù)這項(xiàng)規(guī)劃，到2020年，貧困地區(qū)國(guó)家高速公路主線將基本貫通，具備條件的縣城通二級(jí)及以上公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路、通客車(chē)，全面建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車(chē)到村、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃除了繼續(xù)支持集中連片特困地區(qū)680個(gè)縣以外，還將其余國(guó)貧縣、革命老區(qū)縣、少數(shù)民族地區(qū)縣和邊境縣都一并納入，支持范圍擴(kuò)展到1177個(gè)縣。

今年交通扶貧規(guī)劃的完成情況如何？戴東昌表示，今年前10個(gè)月，全國(guó)農(nóng)村公路累計(jì)完成新改建規(guī)模23.6萬(wàn)公里，提前完成了20萬(wàn)公里的年度任務(wù)；其中，交通扶貧規(guī)劃的1177個(gè)縣新改建農(nóng)村公路15.9萬(wàn)公里，新增9422個(gè)通硬化路建制村、4936個(gè)通硬化路撤并建制村，分別完成年度目標(biāo)的102%、102%、74%。

交通扶貧產(chǎn)生了哪些作用？歐青平從四方面作出概括：有效解決貧困地區(qū)群眾出行難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“出門(mén)水泥路，抬腳上客車(chē)”的夢(mèng)想，更好地走出去，開(kāi)闊眼界、打開(kāi)思路；通過(guò)完善內(nèi)通外聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；改善生產(chǎn)生活條件，使基本公共服務(wù)有條件縱深覆蓋；創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，讓貧困人口在家門(mén)口找到就業(yè)路子。

車(chē)購(gòu)稅補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提高，保障交通扶貧規(guī)劃落實(shí)

“‘十三五’期間，交通運(yùn)輸部會(huì)采取哪些措施來(lái)保障資金需求呢？”針對(duì)本報(bào)提問(wèn)，戴東昌作出詳細(xì)回應(yīng)：

一是交通運(yùn)輸部大幅提高了針對(duì)貧困地區(qū)公路建設(shè)的車(chē)購(gòu)稅補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。與“十二五”相比，“十三五”期間，國(guó)家高速公路中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將由占總投資的15%提高到30%，普通國(guó)道補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由占總投資的30%左右提高到50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到平均工程造價(jià)的70%以上。“加上省級(jí)財(cái)政和其他方面的資金，貧困地區(qū)基本上就不要有配套資金。”戴東昌表示，“十三五”時(shí)期投向貧困地區(qū)公路建設(shè)的車(chē)購(gòu)稅總投資資金將超過(guò)8400億元，占全國(guó)車(chē)購(gòu)稅預(yù)計(jì)征收總規(guī)模的54%。此外，對(duì)一些貧困深度系數(shù)高的地方，還將進(jìn)一步加大支持力度。二是用好用足現(xiàn)有政策，爭(zhēng)取政策支持。一方面，爭(zhēng)取將高速公路建設(shè)項(xiàng)目納入中央專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金支持范圍，緩解高速公路資金籌措壓力，也增加吸引社會(huì)投資的能力。另一方面，爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行和農(nóng)發(fā)行開(kāi)發(fā)性的金融信貸，支持農(nóng)村公路建設(shè)和交通扶貧。三是加大地方投入力度，形成合力。交通運(yùn)輸部已與24個(gè)省級(jí)人民政府簽訂了交通扶貧部省共建協(xié)議，督促地方政府落實(shí)主體責(zé)任。四是鼓勵(lì)創(chuàng)新投融資模式，通過(guò)PPP模式撬動(dòng)社會(huì)資金。

“通過(guò)中央政策支持、地方協(xié)同合力，加上模式創(chuàng)新，緩解資金壓力，能夠保障交通扶貧規(guī)劃的落實(shí)。”戴東昌說(shuō)。

“打好交通扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，除了政府部門(mén)做好工作外，也要積極地發(fā)揮社會(huì)力量，動(dòng)員各方面力量參與。”歐青平表示，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人對(duì)交通扶貧項(xiàng)目進(jìn)行捐資捐助，引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)村公路建設(shè)，“比如，采取拍賣(mài)路權(quán)冠名權(quán)，以及‘路、站、運(yùn)一體化’開(kāi)發(fā)沿線經(jīng)營(yíng)服務(wù)等形式來(lái)拓寬籌資渠道。”（劉志強(qiáng)）