就業(yè)是民生之本，有了就業(yè)才有收入，民生才會(huì)逐步改善，社會(huì)才會(huì)安定。李克強(qiáng)總理在就業(yè)工作座談會(huì)上提出，落實(shí)好積極的就業(yè)政策，還要突出重點(diǎn)對(duì)象，抓住兩頭：一頭是高校畢業(yè)生，一頭是農(nóng)民工。這就像“經(jīng)天緯地”一樣，高校畢業(yè)生是“經(jīng)”，農(nóng)民工就是“緯”，一經(jīng)一緯，織牢高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)的“經(jīng)緯線”，新的發(fā)展動(dòng)力才能形成。

近年來(lái)，云和縣實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，通過(guò)組織培訓(xùn)、政策宣傳、專場(chǎng)招聘等形式抓好重點(diǎn)人群就業(yè)，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，高校生與農(nóng)民工就業(yè)再就業(yè)工作取得明顯成效。2016年截至6月，共有287名高校畢業(yè)生和農(nóng)民工參加了職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，214人成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

一、高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)中面臨的問(wèn)題及困難

高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)工作雖取得明顯成效，但仍任重而道遠(yuǎn)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下,就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，待就業(yè)人數(shù)總量壓力大、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、缺乏創(chuàng)業(yè)技能、就業(yè)信息不暢通等影響著高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)，做好重點(diǎn)人群就業(yè),任務(wù)十分艱巨。

一是待就業(yè)人數(shù)總量壓力大，勞動(dòng)力市場(chǎng)供不應(yīng)求。離校未就業(yè)大學(xué)生人數(shù)每年新增，農(nóng)民工在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“機(jī)器換人”的大背景下失業(yè)，以及農(nóng)民工工作的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致高校畢業(yè)生和農(nóng)民工在求職者中所占比例較大。在2016年舉辦的招聘會(huì)當(dāng)中，共有160家企業(yè)提供了近3400個(gè)崗位，而進(jìn)場(chǎng)求職者就有近萬(wàn)人，有限的工作崗位不能滿足眾多求職者的需求。

二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“就業(yè)難”與“招工難”兩難問(wèn)題并存。在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，眾多企業(yè)在招聘中更傾向于高技能人才、管理人才和有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人員，例如在年初舉辦的省內(nèi)人力資源余缺調(diào)劑系列招聘會(huì)暨云和縣春季人力資源交流大會(huì)上，有近120家企業(yè)參加招聘會(huì)，其中過(guò)半企業(yè)需招聘一線技術(shù)工人、管理人員、設(shè)計(jì)人員以及熟練微信運(yùn)營(yíng)和電子商務(wù)人員，僅有少數(shù)企業(yè)要求普工、倉(cāng)管等崗位，從中可看出當(dāng)前企業(yè)對(duì)高技能人才的需求。這對(duì)于技能和知識(shí)水平普遍較低的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，求職步履維艱。相較于農(nóng)民工，有著厚實(shí)專業(yè)理論基礎(chǔ)的高校畢業(yè)生在求職之路上確實(shí)平坦些，然而缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和技能也成為了畢業(yè)生的短板，很難敲開企業(yè)求職的大門。另一方面，高校畢業(yè)生在求職過(guò)程中，工資待遇僅是選擇工作的一方面，他們更多的是考慮工作環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部文化和發(fā)展空間，過(guò)高的期望導(dǎo)致高校畢業(yè)生“無(wú)業(yè)可就”。

三是缺乏創(chuàng)業(yè)技能，創(chuàng)業(yè)有心無(wú)力。在大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的口號(hào)下，創(chuàng)業(yè)成為了一種潮流。然而剛畢業(yè)的高校畢業(yè)生或缺乏創(chuàng)業(yè)資金，或缺乏創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，有創(chuàng)業(yè)想法卻不知如何創(chuàng)業(yè)。對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)技能和資金成為了成功創(chuàng)業(yè)的“攔路虎”。云和縣雖通過(guò)政策宣傳日、招聘會(huì)、微信等途徑積極宣傳創(chuàng)業(yè)政策，但大眾對(duì)政策的知曉度仍舊不高。同時(shí)，雖然目前政策對(duì)創(chuàng)業(yè)給予了很大的扶持力度，但就人群而言，現(xiàn)有的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策暫時(shí)沒有涉及農(nóng)民工的差別化、精準(zhǔn)化地具體政策條款。

四是就業(yè)信息不暢通，農(nóng)民工就業(yè)難。雖然云和縣通過(guò)人力資源市場(chǎng)職業(yè)介紹窗口、日常招聘會(huì)和微信公眾號(hào)發(fā)布招聘信息，但由于農(nóng)民工信息來(lái)源畢竟存在局限性，使得農(nóng)民工就業(yè)選擇范圍小。另一方面，由于農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄、社會(huì)保障難以保證，加之就業(yè)的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致其不能享受連續(xù)性的社會(huì)保障，工齡也難以累計(jì)，在擇業(yè)上不能選擇更好的工作崗位。

二、做好高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的建議

（一）抓好市場(chǎng)需求指揮棒，部門合力，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

目前云和縣出現(xiàn)的“招工難”與“就業(yè)難”問(wèn)題并存，原因在

于就業(yè)技能不符合市場(chǎng)需求，因而在職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中，要跟著市場(chǎng)需求走，為市場(chǎng)培養(yǎng)人才，依市場(chǎng)需求提升就業(yè)技能。加強(qiáng)校企間的合作，培訓(xùn)后隨即上崗，為企業(yè)培養(yǎng)人才。同時(shí)，人社、工商、團(tuán)委等部門和社會(huì)組織應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成合力，為高校畢業(yè)生和農(nóng)民工開展電子商務(wù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，并結(jié)合云和縣特色，積極開展農(nóng)家樂民宿、農(nóng)村電子商務(wù)、來(lái)料加工“新三寶”的培訓(xùn)，提升高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。

（二）以人力資源市場(chǎng)為平臺(tái)，做好宣傳，實(shí)現(xiàn)就業(yè)供需對(duì)接

充分利用人力資源市場(chǎng)作用，做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記工作，積極開展職業(yè)介紹、政策宣傳。鞏固基層保障平臺(tái)的作用，嚴(yán)抓各項(xiàng)業(yè)務(wù)的落實(shí)，保證就業(yè)供求信息進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。對(duì)特殊的就業(yè)困難人員群體，開展就業(yè)幫扶，確保有就業(yè)能力的零就業(yè)家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。組織開展高校生專場(chǎng)招聘會(huì)，挖掘更多適合農(nóng)民工的就業(yè)崗位，搭建高校畢業(yè)生和農(nóng)民工與企業(yè)的交流平臺(tái)。積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”的新模式，拓展就業(yè)網(wǎng)站和微信公眾號(hào)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)供需信息在更廣闊領(lǐng)域的對(duì)接。

（三）實(shí)施積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，抓好落實(shí)，政策紅利精準(zhǔn)落地

根據(jù)《云和縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)麗水市人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見》，繼續(xù)對(duì)高校畢業(yè)生和農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款貼息、一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼、場(chǎng)地租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼等激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策，緩解有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生和農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)資金難題，幫助其成功創(chuàng)業(yè)。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，預(yù)防失業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)吸納符合條件的高校畢業(yè)生就業(yè)，積極落實(shí)企業(yè)社保補(bǔ)貼、企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持政策，讓政策紅利精準(zhǔn)落地，助推高校畢業(yè)生和農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。

（四）織密社會(huì)保障安全網(wǎng)，兜住底線，保障職工基本權(quán)益

通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體，扎實(shí)推進(jìn)社保擴(kuò)面工作，并根據(jù)農(nóng)民工工作的不穩(wěn)定性，做好農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，保障農(nóng)民工的基本權(quán)益。并充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)預(yù)防失業(yè)的作用，穩(wěn)定企業(yè)與職工的關(guān)系。（張梅珍）