伊犁哈薩克自治州人力資源和社會(huì)保障局，各地、州、市人力資源和社會(huì)保障局:

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）和《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于在人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（人社部規(guī)〔2016〕2號(hào)）要求，現(xiàn)將我區(qū)開(kāi)展隨機(jī)抽查的有關(guān)事宜通知如下：

一、工作目標(biāo)

按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革的總體部署和要求，在全面梳理本部門監(jiān)管事項(xiàng)，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)2017年底前在我區(qū)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域行政執(zhí)法活動(dòng)中全面實(shí)行隨機(jī)抽查。

二、建立機(jī)制

（一）確定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。2016年11月底前，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門參照自治區(qū)制定的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（見(jiàn)附件），結(jié)合本地地方性法規(guī)和政府規(guī)章，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，要明確抽查依據(jù)、內(nèi)容，并向社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際，對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布。

（二）建立執(zhí)法人員名錄庫(kù)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定和本地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人力資源社會(huì)保障行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核工作。2016年11月底前，要建立本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法人員名錄庫(kù)，執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)由具有行政執(zhí)法資格證的工作人員構(gòu)成，并做到底數(shù)清楚、動(dòng)態(tài)更新，供開(kāi)展隨機(jī)抽查使用。

　 （三）建立監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要依托勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理平臺(tái)，發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理優(yōu)勢(shì)，以用人單位基本信息庫(kù)為基礎(chǔ)，做好行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)管對(duì)象信息采集、更新工作。2017年3月底前，要建立健全人力資源社會(huì)保障監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)，每個(gè)監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)應(yīng)包含單位名稱、許可證名稱和編號(hào)、工商注冊(cè)號(hào)或組織機(jī)構(gòu)代碼、批設(shè)時(shí)間、有效期限、許可范圍、法定代表人、機(jī)構(gòu)地址、聯(lián)系電話、違法違規(guī)情況以及審批要素動(dòng)態(tài)變更信息等內(nèi)容。

（四）建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要盡快建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，通過(guò)搖號(hào)等方式，從監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法人員。要根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的實(shí)際情況，合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過(guò)多影響生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。要實(shí)行差別化檢查，對(duì)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)較高的監(jiān)管對(duì)象，可減少隨機(jī)抽查頻次；對(duì)守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)較低的監(jiān)管對(duì)象，要加大隨機(jī)抽查力度，實(shí)施重點(diǎn)檢查。

（五）加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用和公開(kāi)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門對(duì)隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法依規(guī)懲處，并形成執(zhí)法檢查報(bào)告。對(duì)有重大違法行為的監(jiān)管對(duì)象要按規(guī)定向社會(huì)公布。其中，適用一般程序作出行政處罰決定的，要在作出處罰決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理平臺(tái)等方式公開(kāi)執(zhí)法案件主體信息、案由、處罰依據(jù)及處罰結(jié)果，提高執(zhí)法透明度和公信力。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

推廣隨機(jī)抽查是國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府監(jiān)管體制改革的重大決策部署，是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳將適時(shí)組織監(jiān)督檢查，確保隨機(jī)抽查工作落到實(shí)處。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，按照工作目標(biāo)，研究制定具體實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度要求，制定隨機(jī)抽查辦法，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力。

請(qǐng)各地州市人力資源社會(huì)保障局、自治區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察總隊(duì)于2016年12月底前，將實(shí)施方案報(bào)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳；縣（市、區(qū)）級(jí)人力資源社會(huì)保障部門于2017年2月底前，將實(shí)施方案報(bào)地州市人力資源社會(huì)保障局。

附件：隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單

2016年9月19日

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