各市（州）人力資源和社會保障局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）、交通運輸局、水利局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（國資監(jiān)管機構(gòu)）、工商行政管理局、總工會，長白山管委會人力資源和社會保障局、公安局、住建局、交通運輸局、環(huán)資局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（國資監(jiān)管機構(gòu)）、工商行政管理局、總工會，梅河口市、公主嶺市人力資源和社會保障局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）、交通運輸局、水利局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（國資監(jiān)管機構(gòu)）、市場監(jiān)督管理局、總工會：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（吉政辦發(fā)〔2016〕53號）關(guān)于保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的要求，確保農(nóng)民工按時足額拿到工資，維護社會穩(wěn)定，并針對我省工程建設(shè)領(lǐng)域用工季節(jié)特點，決定從2016年9月下旬至2017年春節(jié)前在全省范圍內(nèi)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查（以下簡稱“專項檢查”）。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、專項檢查重點、內(nèi)容和目標(biāo)

　　專項檢查重點是使用農(nóng)民工的各類用人單位，特別是招用農(nóng)民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動密集型企業(yè)、個體工商戶等。專項檢查內(nèi)容為用人單位按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資、遵守最低工資規(guī)定及依法支付加班工資情況；企業(yè)經(jīng)營者拖欠農(nóng)民工工資逃匿情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同情況；鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過剩行業(yè)欠薪隱患排查化解情況等。通過專項檢查，要確保春節(jié)前拖欠農(nóng)民工工資案件基本結(jié)案、群體性事件得到妥善處理、涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件移交司法處理，切實維護廣大勞動者的工資報酬權(quán)益。

　　二、專項檢查時間安排

　　專項檢查分三個階段進行：

　　一是普法宣傳階段（2016年9月下旬）。各地要采取多種形式，廣泛深入宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，通過媒體宣傳及送法律知識上門、設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌、張貼相關(guān)宣傳品、舉辦咨詢宣傳活動等形式，宣傳勞動法、勞動合同法、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、國辦發(fā)〔2016〕1號文件、吉政辦發(fā)〔2016〕53號文件等法律法規(guī)和政策規(guī)定，增強用人單位依法支付工資的自覺性，提高廣大農(nóng)民工運用法律手段維護自身合法權(quán)益的能力，營造維護農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。

　　二是全面自查和排查階段（2016年10月1日至2016年11月30日）。用人單位認真對2016年以來的工資支付情況自查自糾，主動進行整改。各級人力資源和社會保障、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、國有資產(chǎn)監(jiān)管、工商行政管理部門和工會組織要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中力量對用人單位進行檢查，對重點行業(yè)、重點區(qū)域及發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的用人單位要逐戶進行檢查，并責(zé)成有關(guān)用人單位簽署保障農(nóng)民工工資支付承諾書。檢查期間要科學(xué)計劃，合理安排，確保在停工前摸清所有建筑工地農(nóng)民工工資支付情況，并對所有政府性投資項目進行摸排，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，力爭對拖欠工資隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，為“兩節(jié)”期間做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作打下堅實基礎(chǔ)。

　　三是重點執(zhí)法階段（2016年12月1日至2017年春節(jié)前）。各地要根據(jù)此期間投訴、舉報情況及第二階段排查出來的隱患線索組織開展重點檢查。要集中投入力量，加大案件辦理力度，妥善處置因拖欠工資引起的應(yīng)急突發(fā)事件。要根據(jù)前期排查掌握的情況，認真調(diào)查甄別，著力打擊惡意欠薪及惡意討薪行為，對涉嫌“拒不支付勞動報酬罪”的案件要及時移送公安機關(guān)。要積極與媒體配合，選取典型案例進行曝光，形成打擊欠薪的高壓態(tài)勢和良好的輿論氛圍。期間，人力資源和社會保障廳、公安廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、國資委、工商局和總工會將適時派出聯(lián)合督查組對各地落實吉政辦發(fā)〔2016〕53號文件及專項檢查開展情況進行督查。

　　三、工作要求

　　（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源和社會保障、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、國有資產(chǎn)監(jiān)管、工商行政管理部門和工會組織要堅決落實國辦發(fā)〔2016〕1號文件和吉政辦發(fā)〔2016〕53號文件精神，高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題，在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，精心安排和切實組織好專項檢查工作。要結(jié)合本地實際制定執(zhí)法檢查方案，分解落實工作任務(wù)，充實一線執(zhí)法檢查人員，認真組織執(zhí)法檢查。

　　（二）加大部門協(xié)調(diào)配合力度。各級人力資源和社會保障、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、國有資產(chǎn)監(jiān)管、工商行政管理部門和工會組織要加強協(xié)調(diào)配合，健全協(xié)調(diào)工作機制。人力資源和社會保障部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付專項檢查工作，對拖欠農(nóng)民工工資的案件及時進行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰，并對涉嫌犯罪案件依法及時移送；公安部門負責(zé)處理人力資源和社會保障部門移送的涉嫌犯罪的拒不支付勞動報酬案件，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利部門參加對本行業(yè)的執(zhí)法檢查，并配合人力資源和社會保障部門做好有關(guān)工作；國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)協(xié)助人力資源和社會保障等有關(guān)部門處理國有企業(yè)及國有控股企業(yè)發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資的案件；工商行政管理部門依照《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，依照職能會同有關(guān)部門查處無照經(jīng)營行為；工會組織開展貫徹實施人力資源和社會保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關(guān)部門處理。各地要按照吉政辦發(fā)〔2016〕53號文件要求，會同發(fā)展改革、財政、監(jiān)察、司法、人民銀行、銀監(jiān)等部門齊抓共管，形成整體合力，共同做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作。各有關(guān)部門要確定專人負責(zé)此項工作，確保聯(lián)絡(luò)渠道暢通。對責(zé)任落實不力的當(dāng)?shù)卣筒块T，將提請省委省政府進行督查問責(zé)。

　　（三）嚴(yán)肅處理拖欠農(nóng)民工工資問題。對存在拖欠工資問題的用人單位，人力資源和社會保障部門要按照《勞動保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其改正，對拒不改正的，處以罰款；對符合《中華人民共和國刑法修正案(八)》規(guī)定的拒不支付勞動報酬罪情形的拖欠農(nóng)民工工資案件，要及時向公安機關(guān)移送。對無故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額大、時間長、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法進行處理的同時，同時按照《勞動保障監(jiān)察條例》、《企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法》、《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》有關(guān)規(guī)定向社會公布，將拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)列入“黑名單”，由有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制。要按照國務(wù)院和省政府有關(guān)文件精神，進一步加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消建筑施工企業(yè)資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　對依法申請人民法院強制執(zhí)行的案件，要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ海凑铡蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于集中清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的緊急通知》精神盡快執(zhí)結(jié)。

　　（四）積極預(yù)防和妥善處理因拖欠工資問題引發(fā)的群體性事件。要加強對重點企業(yè)的監(jiān)控，對可能發(fā)生較大數(shù)額的工資拖欠并引發(fā)群體性事件的企業(yè)，及時發(fā)出預(yù)警，積極督促企業(yè)采取措施解決拖欠問題。對因拖欠工資問題引發(fā)的群體性事件，要立即啟動應(yīng)急工作機制，采取有力措施快速、穩(wěn)妥處置。對企業(yè)一時無力解決拖欠工資或業(yè)主欠薪逃匿的，要通過動用工資保證金或者其它資金渠道統(tǒng)籌解決，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。

　　（五）認真做好相關(guān)材料報送和專項檢查總結(jié)工作

　　1．請各市（州）、長白山管委會、梅河口市、公主嶺市、人力資源和社會保障局于2016年9月30日前將本地區(qū)專項檢查工作方案、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等報省人力資源和社會保障廳。

　　2.請各市（州）、長白山管委會、梅河口市、公主嶺市人力資源和社會保障局于2016年12月底、2017年1月中旬（具體時間另行通知）分兩次將本地區(qū)專項檢查工作階段進展情況（包括檢查用人單位戶數(shù)、涉及農(nóng)民工人數(shù)、拖欠農(nóng)民工工資涉及人數(shù)、拖欠總額、補發(fā)工資人數(shù)及補發(fā)數(shù)額、農(nóng)民工簽訂勞動合同人數(shù)，以及拒不支付勞動報酬罪典型案例）報省人力資源和社會保障廳。

　　3.市（州）級人力資源和社會保障部門要會同公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、國有資產(chǎn)監(jiān)管、工商行政管理部門和工會組織，對本級及所屬縣（市、區(qū)）專項檢查情況進行匯總分析，選取典型案例，梳理存在的問題，提出相應(yīng)的對策建議，并于2017年1月20日前將本地區(qū)專項檢查書面總結(jié)材料（附農(nóng)民工工資支付專項檢查情況表）報省人力資源社會保障廳（請同時發(fā)電子郵件）。

　　聯(lián)系人：王銳（省人社廳勞動監(jiān)察處）

　　聯(lián)系電話：0431-88690647（傳真）

　　電子郵箱：jlsrstldjcc@126.com

省人力資源和社會保障廳

　　省公安廳

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　省交通運輸廳

　　省水利廳

　　省國資委

　　省工商局

　　省總工會

　　2016年9月20日