當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，為了全面了解和把握勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的情況，發(fā)現(xiàn)案件審判過(guò)程呈現(xiàn)出的主要問(wèn)題，更好地維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，江蘇省淮安市清浦區(qū)人民法院成立課題組，對(duì)新常態(tài)下勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理情況進(jìn)行了調(diào)研。

　　一、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理情況

　　2014年至2016年6月該院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件2207件，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件既延續(xù)了此前的狀態(tài)，也呈現(xiàn)出一些新情況、新問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

　　1.小微企業(yè)為案件高發(fā)主體，涉案企業(yè)增多。由于轄區(qū)境內(nèi)多為小微企業(yè)，一直以來(lái)該院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件90%以上涉及小微企業(yè)。但從涉案小微企業(yè)數(shù)量上看，2014年為11家，2015年為15家，2016年上半年為21家，涉案小微企業(yè)數(shù)量明顯增加。

　　2.傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)為案件多發(fā)主體，數(shù)量顯著增多。勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件集中在傳統(tǒng)紡織、化工、低端服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)，數(shù)量持續(xù)增加，2015年同比上升12.4%，2016年上半年受理案件數(shù)量同比上升21.2%，尤其紡織、化工行業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量上升態(tài)勢(shì)明顯。

　　3.建筑行業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件集中暴發(fā)，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯。2014年至2016年6月，該院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件2207件，其中建筑行業(yè)案件989件，占44.81%，涉及建筑企業(yè)12家，所占比例與涉案企業(yè)數(shù)都呈上升態(tài)勢(shì)。

　　4.群體性糾紛居高不下，涉及行業(yè)集中。2014年該院受理群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件19批次1054件，占85.55%；2015年受理12批次562件，占81.2%；2016年受理8批次254件，占72.1%。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件群體性多發(fā)已成常態(tài)化趨勢(shì)，涉及行業(yè)集中在化工、紡織、建筑等領(lǐng)域。

　　5.案件多以調(diào)解結(jié)案，但處理難度大。2014年至2016年6月受理案件2207件，調(diào)解結(jié)案1624件，占73.6%。從數(shù)據(jù)上看，案件多以調(diào)解結(jié)案，但案件處理難度大，在審結(jié)的25批次批量案件中，該院均提前介入，與相關(guān)部門協(xié)作配合，最終以調(diào)解方式結(jié)案。

　　二、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈現(xiàn)出的主要問(wèn)題

　　1.傳統(tǒng)行業(yè)受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)沖擊明顯。受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)影響，一些傳統(tǒng)行業(yè)如紡織、化工、餐飲、建筑企業(yè)利潤(rùn)明顯下降，陷入停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，拖欠勞動(dòng)報(bào)酬導(dǎo)致訴訟。2014年至2016年6月該院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中涉及紡織、化工、餐飲、建筑企業(yè)的為1850件，占83.82%。

　　2.傳統(tǒng)行業(yè)“融資難”問(wèn)題進(jìn)一步加劇。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，資金投資領(lǐng)域發(fā)生轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)行業(yè)“融資難”問(wèn)題進(jìn)一步加劇，從傳統(tǒng)小微企業(yè)蔓延至一些規(guī)模較大企業(yè)。小微企業(yè)普遍存在“融資難”問(wèn)題，但從2014年年底開(kāi)始，轄區(qū)內(nèi)一些規(guī)模較大的建筑企業(yè)也出現(xiàn)資金短缺問(wèn)題，導(dǎo)致涉案數(shù)量持續(xù)增加。

　　3.企業(yè)“用工難”問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國(guó)“人口紅利”拐點(diǎn)出現(xiàn)，勞動(dòng)力資源數(shù)量下降，同時(shí)隨著社保費(fèi)用的上升，用工成本上漲成為常態(tài)現(xiàn)象，企業(yè)用工成本上升，勞動(dòng)密集型企業(yè)“用工難”問(wèn)題日益凸顯。

　　4.企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)法律規(guī)定積極性不高。近年來(lái)，我國(guó)先后出臺(tái)了勞動(dòng)合同法等多部保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的法律、法規(guī)，該院在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)主動(dòng)執(zhí)行這些法律、法規(guī)的積極性不高。

　　5.部分勞動(dòng)者濫用訴權(quán)問(wèn)題突出。《訴訟費(fèi)用交納辦法》實(shí)施后，勞動(dòng)者訴訟成本幾乎為零，在司法實(shí)踐中，部分勞動(dòng)者濫用訴權(quán)，惡意訴訟，無(wú)論訴求能否得到支持均予以主張，造成企業(yè)應(yīng)訴成本上升，也導(dǎo)致案件審理難度加大。

　　三、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的司法應(yīng)對(duì)

　　1.堅(jiān)持正確的審判理念。在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)必須堅(jiān)持正確的審判理念，著眼于協(xié)調(diào)好企業(yè)與勞動(dòng)者雙方利益關(guān)系，平衡保護(hù)各方合法權(quán)利，積極促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　2.充分發(fā)揮司法裁判引導(dǎo)作用。通過(guò)科學(xué)統(tǒng)一的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件裁判標(biāo)準(zhǔn)，向公眾明確勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛訴訟的裁判尺度，充分發(fā)揮司法裁判對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的引導(dǎo)作用，促使勞動(dòng)者依法維權(quán)，企業(yè)依法用工。

　　3.完善多元化勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制。勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決途徑是“協(xié)商→調(diào)解→仲裁→訴訟”，在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛時(shí)應(yīng)主動(dòng)與工會(huì)、勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察等相關(guān)部門加強(qiáng)溝通，積極構(gòu)建一體化解決機(jī)制，共同有效化解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。

　　4.強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件的調(diào)解。勞動(dòng)爭(zhēng)議既涉及民生，又涉及企業(yè)發(fā)展，大部分為批量案件，處理不慎極有可能引發(fā)群體性事件，以調(diào)解結(jié)案是最佳選擇，要把調(diào)解貫穿于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理的始終，積極引導(dǎo)雙方通過(guò)協(xié)商化解糾紛。

　　5.加大相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度。勞資雙方尤其是勞動(dòng)者勞動(dòng)法律知識(shí)普遍缺乏是引起糾紛的重要因素之一，要通過(guò)各種渠道，豐富宣傳形式，加大對(duì)勞動(dòng)法等相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度。

　　6.積極開(kāi)展聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)。要積極延伸審判職能，通過(guò)各種形式開(kāi)展聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)，了解新常態(tài)下企業(yè)的司法需求，探索糾紛產(chǎn)生的根源和解決糾紛的辦法，幫助企業(yè)查找制度漏洞，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。（朱介進(jìn) 任玉虹 王炳連 劉強(qiáng)）