為切實(shí)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧工作，制定本方案。

一、范圍對(duì)象

（一）實(shí)施范圍：大別山片區(qū)縣：潛山縣、岳西縣、太湖縣、望江縣、宿松縣；省政策覆蓋縣區(qū)：桐城市、懷寧縣、宜秀區(qū)。

（二）實(shí)施對(duì)象：扶貧開(kāi)發(fā)信息管理系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)村貧困人口中，有就業(yè)能力和愿望的16-59周歲勞動(dòng)者。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2018年，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位解決貧困人員100人就業(yè)；開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)5000人；通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)等精準(zhǔn)手段，解決貧困人員10000人就業(yè)。

三、主要措施

（一）建立脫貧臺(tái)賬

1.各級(jí)人社部門(mén)要積極與扶貧部門(mén)對(duì)接，依托扶貧開(kāi)發(fā)信息管理系統(tǒng)對(duì)貧困勞動(dòng)者逐一普查，全面了解轄區(qū)內(nèi)貧困勞動(dòng)者的技能水平、就業(yè)愿望、培訓(xùn)需求、崗位需求、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等情況。按照“準(zhǔn)確、清楚、動(dòng)態(tài)”的要求，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬。

2.根據(jù)調(diào)查摸底和貧困勞動(dòng)者本人的需求，分類制定就業(yè)幫扶計(jì)劃、幫扶措施。

3.將相關(guān)信息錄入安徽省就業(yè)信息管理系統(tǒng)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧”模塊，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理”。

（二）開(kāi)展技能培訓(xùn)

1.對(duì)貧困勞動(dòng)者的培訓(xùn)需求進(jìn)行分類，根據(jù)企業(yè)用工需求、貧困勞動(dòng)者分布情況，引導(dǎo)技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展訂單定向技能培訓(xùn)，在三年內(nèi)，完成對(duì)有培訓(xùn)需求貧困勞動(dòng)者的全員培訓(xùn),讓有培訓(xùn)意愿的貧困勞動(dòng)者至少掌握一項(xiàng)致富技能。

2.鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困家庭未能繼續(xù)升學(xué)的子女到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或職業(yè)院校參加“工學(xué)一體”就業(yè)就學(xué)，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)者“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。

（三）組織轉(zhuǎn)移就業(yè)

1.建立轉(zhuǎn)移就業(yè)“直通車(chē)”，在375個(gè)行政村各安排1名職介經(jīng)紀(jì)人，負(fù)責(zé)該村貧困人員的職業(yè)介紹工作。

2.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)收集貧困地區(qū)企業(yè)招工信息，篩選出適合貧困勞動(dòng)者的崗位，通過(guò)村組宣傳欄、進(jìn)村入戶、手機(jī)短信等形式將崗位信息送至貧困戶家中，幫助貧困勞動(dòng)者就近就地就業(yè)或季節(jié)性打工。

3.公開(kāi)招募選擇一批熱心公益、待遇較高、交通便利的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)作為就業(yè)扶貧基地，大別山片區(qū)縣不少于5家，省政策覆蓋縣區(qū)不少于3家，建立鄉(xiāng)企對(duì)接、村企對(duì)接機(jī)制。

4.通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位形式，開(kāi)發(fā)農(nóng)村保潔、保綠、保安、護(hù)林、護(hù)路等輔助性公益性崗位，解決貧困人員就業(yè)。

5.推進(jìn)居家就業(yè)，組織無(wú)法外出就業(yè)的貧困勞動(dòng)者在家從事手工編織、來(lái)料加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等工作。

（四）創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

1.鼓勵(lì)能人帶動(dòng)就業(yè)，主動(dòng)與創(chuàng)業(yè)能人進(jìn)行對(duì)接，鼓勵(lì)、支持事業(yè)有成的農(nóng)民企業(yè)家把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)再發(fā)展；組織積累了一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)者就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2.對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和需求的貧困勞動(dòng)者提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

3.建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“綠色通道”，定期組織承貸銀行、擔(dān)保公司、申貸人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接。

4.對(duì)有場(chǎng)地需求的，優(yōu)先吸納其就近進(jìn)入農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)。

5.對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行“一對(duì)一”的跟蹤指導(dǎo)，指導(dǎo)貧困勞動(dòng)者結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣谕度胄　L(fēng)險(xiǎn)低、自己熟悉的領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)支持通過(guò)“企業(yè)+貧困戶”“合作社+貧困戶”等形式創(chuàng)業(yè)。

（五）拓展脫貧空間

1.依托貧困地區(qū)特有的自然人文資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，拓展貧困勞動(dòng)者就業(yè)空間。

2.引導(dǎo)貧困村積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，依靠當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色林業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，為貧困戶提供就業(yè)崗位。

3.引導(dǎo)電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或完善貧困縣電商服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村電商人才培養(yǎng)，大力推進(jìn)貧困勞動(dòng)者電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

四、獎(jiǎng)補(bǔ)政策

（一）職業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)用工需求、貧困勞動(dòng)者分布情況，引導(dǎo)技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展訂單定向技能培訓(xùn)，參加技能培訓(xùn)期間，給予貧困勞動(dòng)者每人每天20元生活費(fèi)補(bǔ)助；培訓(xùn)后，根據(jù)培訓(xùn)學(xué)員實(shí)際到企業(yè)就業(yè)人數(shù)，給予技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人均200元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)貧困勞動(dòng)者參加“工學(xué)一體”就業(yè)就學(xué)試點(diǎn)，在學(xué)校學(xué)習(xí)期間，企業(yè)給予生活費(fèi)補(bǔ)助；在企業(yè)實(shí)習(xí)期間，企業(yè)給予不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的務(wù)工補(bǔ)助；就業(yè)就學(xué)完成后，給予個(gè)人3000元一次性補(bǔ)貼。

（二）自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)符合貸款條件的貧困勞動(dòng)者，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息，并給予一次性800元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。對(duì)有場(chǎng)地需求的，吸納其就近進(jìn)入農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)成本。

（三）崗位就業(yè)。對(duì)離校前未就業(yè)的高校畢業(yè)年度貧困家庭高校畢業(yè)生，由高校所在地人社部門(mén)按照每人800元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)行政村或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村能人，將貧困勞動(dòng)者成功介紹或組織到企業(yè)就業(yè)的，按人均300元給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)（分兩次，就業(yè)滿6個(gè)月給予150元；滿12個(gè)月再給予150元）。對(duì)企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)者就業(yè)并與其簽訂1年勞動(dòng)合同且繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按現(xiàn)行規(guī)定給予公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)企業(yè)與貧困勞動(dòng)者簽訂一年以上勞務(wù)協(xié)議的，按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)36個(gè)月，并按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)（分兩次，滿6個(gè)月給予600元；滿24個(gè)月再給予400元）。

（四）居家就業(yè)。對(duì)居家就業(yè)或家門(mén)口就業(yè)的貧困家庭，按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)補(bǔ)助，補(bǔ)貼期限不超過(guò)36個(gè)月。對(duì)組織貧困勞動(dòng)者居家就業(yè)或家門(mén)口就業(yè)的行政村或各類單位、實(shí)體，按每人800元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)（分兩次，滿6個(gè)月給予400元；滿24個(gè)月再給予400元）。

上述政策從發(fā)文之日起執(zhí)行。各縣（市）區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體的操作細(xì)則。