高校畢業(yè)生擁有豐富的知識，頭腦靈活、點子多，就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性較高，目前，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會創(chuàng)業(yè)的生力軍。吉林省撫松縣人社局把“促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)”，作為深入貫徹《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》文件精神的一項重要工作，實施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)與就業(yè)結(jié)合起來，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，把返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生作為催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力，鼓勵他們到撫松縣創(chuàng)業(yè)，盤活現(xiàn)有高校人才，激勵其創(chuàng)業(yè)，形成縣域經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的人才高地，為撫松縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的人才保證。

一、近年來撫松返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生基本情況

1.摸清大學(xué)生檔案底數(shù)。他們抽調(diào)專人對近三年來撫松返鄉(xiāng)大學(xué)生的檔案保管情況進行了摸底調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2013年接收高校畢業(yè)生檔案650份，其中師范專業(yè)145份，衛(wèi)生專業(yè)85份，綜合類專業(yè)420份，2014年接收高校畢業(yè)生檔案818份，其中師范專業(yè)174份，衛(wèi)生專業(yè)78份，綜合類專業(yè)566份，2015年接收高校畢業(yè)生檔案828份，其中師范專業(yè)218份，衛(wèi)生專業(yè)101份，綜合類專業(yè)509份。

2.建立離校未就業(yè)大學(xué)生信息庫。根據(jù)上級文件要求，他們將離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入吉林省公共就業(yè)人才服務(wù)平臺，辦理實名登記，取消人事代理費等各項費用，為其減輕負(fù)擔(dān)。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會事務(wù)保障所在每月20日前把登記情況匯總到撫松縣人才流動中心，由人才中心錄入到離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名信息數(shù)據(jù)庫，做好未就業(yè)高校畢業(yè)生離校前后信息銜接和服務(wù)接續(xù)，切實保證“服務(wù)不斷線”。

二、促進高校畢業(yè)生就業(yè)的的主要做法

1.搭建就業(yè)平臺。縣域內(nèi)的各家企業(yè)的用工需求，是容納高校畢業(yè)生的主要方式，為企業(yè)搭建用工平臺，吸引高校畢業(yè)生前來就業(yè)，是人才工作的重點。三年來，撫松縣人社局共組織長白山萬達(dá)集團管理公司、長白山萬達(dá)假日酒店、農(nóng)夫山泉、云龍木業(yè)有限公司、長白山旅游接待中心、吉林省恒源路橋工程有限公司等多家用人單位召開了多場招聘會，免收參會企業(yè)的展位費，免費提供展板及食宿費用。據(jù)不完全統(tǒng)計，2013至2015年共召開33場招聘會，其中為高校畢業(yè)生召開了13場專場招聘，共有88戶用工企業(yè)參會，提供就業(yè)崗位583個，達(dá)成就業(yè)意向人數(shù)909人。

2.做好“三支一扶”工作。實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的重要措施。撫松縣人社局高度重視這項工作，將落實好文件政策作為促進高校畢業(yè)生就業(yè)的一項重要舉措。一是提前積極與用人單位溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)用人單位崗位空缺情況，嚴(yán)把審核關(guān)，準(zhǔn)確掌握人才需求。結(jié)合單位和畢業(yè)生專業(yè)特征，合理安排崗位，既最大限度的發(fā)揮人員專長又滿足了用人單位的需要。二是精心組織崗前培訓(xùn)，圍繞縣情、崗位特征、工作內(nèi)容等方面進行深入講解，促使新招募人員盡早進入“角色”。三是拓展就業(yè)渠道，及時向用人單位推薦，在公務(wù)員和事業(yè)單位招聘工作中，拿出崗位定向招錄，據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年累計拿出6個公務(wù)員崗位、10個事業(yè)單位崗位面向“三支一扶”大學(xué)生招考。四是按照國家及省、市文件要求，先后安置了10名服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生到各事業(yè)單位工作，解決了他們的后顧之憂，有效激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的理想信念，為今后開展“三支一扶”工作奠定了良好的工作基礎(chǔ)。

3.創(chuàng)新大學(xué)生見習(xí)方式。按照工作慣例，在大學(xué)生見習(xí)工作中，一般都安置到企業(yè)工作，導(dǎo)致返鄉(xiāng)大學(xué)生參與的積極性不高。針對這種現(xiàn)象，他們及時調(diào)整思路，與縣委組織部共同研究制定了《機關(guān)事業(yè)單位吸納見習(xí)大學(xué)生工作方案》，進一步明確見習(xí)條件和申報程序，吸引撫松籍大學(xué)生返鄉(xiāng)見習(xí)。近年來，他們通過聯(lián)合縣內(nèi)3所高中，與359名應(yīng)往屆大學(xué)畢業(yè)生取得了聯(lián)系，積極向其宣傳見習(xí)政策，確定13名碩士研究生和46名本科生參加見習(xí)活動，他們積極爭取就業(yè)專項資金，為見習(xí)生每月發(fā)放生活補貼1120元，為他們辦理意外傷害保險，解除了其見習(xí)的后顧之憂。同時，他們還鼓勵見習(xí)生積極參加公務(wù)員、特崗教師等招聘考試，允許他們可以隨時自主創(chuàng)業(yè)或與企業(yè)簽訂勞務(wù)合同。據(jù)統(tǒng)計，2014年參加見習(xí)活動的26名大學(xué)生，有3人考錄公務(wù)員，有4人考錄事業(yè)單位，有9人被其他企事業(yè)單位錄用，有6人與見習(xí)單位簽訂勞務(wù)合同，就業(yè)率達(dá)到85%。

4.對其實行政策傾斜。對于剛踏入社會的大學(xué)生而言，創(chuàng)業(yè)存在一定困難，導(dǎo)致其創(chuàng)業(yè)信心不足，針對這一現(xiàn)象，他們認(rèn)真研究相關(guān)政策，盡最大可能的向高校畢業(yè)生傾斜，幫助其盡快實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，進而拉動就業(yè)。一是提供小額貸款擔(dān)保服務(wù)。按照規(guī)定，申請小額貸款的人員，需有營業(yè)場所并取得營業(yè)執(zhí)照，因大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期存在困難，往往需要有了一定資金才能租賃到營業(yè)場所，所以，針對這個問題，他們在征得上級有關(guān)部門同意的前提下，將應(yīng)往界高校畢業(yè)生的申請條件降低為取得營業(yè)執(zhí)照就可以申請到10萬元小額無息貸款，大大提高了高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)成功率。二是為其提供免費培訓(xùn)。根據(jù)國家和省、市就業(yè)工作重點和難點，重點抓好了高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。與教育部門組織實施了高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)志愿免費培訓(xùn)，并及時為其提供了政策支持、技術(shù)支持和后續(xù)服務(wù)支持。推廣了SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)加創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)技術(shù)相結(jié)合的模式，引導(dǎo)、扶持和促進了高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。三是打造孵化基地。他們整合政策、資金、孵化、引導(dǎo)等核心要素，做大做強人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。統(tǒng)籌建設(shè)以人參科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、電子商務(wù)區(qū)、林木循環(huán)加工區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、中小企業(yè)孵化基地“三區(qū)兩基地”為主要構(gòu)架的長白山人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，吸納了修正藥業(yè)、中科孚德等22家企業(yè)入駐，引進各類人才1200余人。建立創(chuàng)客工場，設(shè)置創(chuàng)業(yè)卡位32個，設(shè)計創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品200余款，提供培訓(xùn)輔導(dǎo)、企業(yè)孵化、產(chǎn)品展示體驗等系統(tǒng)服務(wù)。先后舉辦創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)4場，培訓(xùn)意向創(chuàng)業(yè)人員200余人次，幫助2名優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)者落地創(chuàng)業(yè)。

三、存在的一些問題

撫松縣高校畢業(yè)生人才從數(shù)量上，文化層次上雖然比以前有了一定的提高，但是按照撫松縣經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的需要，還存在著以下幾個問題：

1.部分高校畢業(yè)生就業(yè)觀念陳舊。由于受傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，部分畢業(yè)生認(rèn)為只有黨政機關(guān)、事業(yè)單位才是就業(yè)成才的搖籃，或片面追求物質(zhì)待遇和地域條件，寧愿待業(yè)，也不愿去基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、民營企業(yè)就業(yè)，眼高手低現(xiàn)象客觀存在。

2.部分畢業(yè)生綜合素質(zhì)不高。部分畢業(yè)生在校期間只注重平常學(xué)習(xí)書本知識或單一學(xué)科知識，對專業(yè)知識和人文社會知識掌握不夠，高分低能、綜合素質(zhì)低的問題客觀存在，可持續(xù)發(fā)展和后期可塑性不強，缺乏就業(yè)的核心競爭力。

3.高校專業(yè)設(shè)置與市場需求矛盾突出。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，一些高校只片面從經(jīng)濟效益和政績考慮不斷擴招，沒能以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整設(shè)置相應(yīng)專業(yè)，使專業(yè)設(shè)置存在盲目性，造成學(xué)校無特色，畢業(yè)生無特長，畢業(yè)生的能力水平不能適應(yīng)社會需要，形成供求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致畢業(yè)生畢業(yè)無法及時就業(yè)。

4.供需雙方矛盾十分突出。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)減員增效、政府部門精簡機構(gòu)、事業(yè)單位聘任制改革等原因，傳統(tǒng)的畢業(yè)生就業(yè)渠道容量減少。另外隨著城鎮(zhèn)新增勞動力和下崗待業(yè)人員的不斷增加，大量農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，造成勞動力市場供大于求的矛盾十分突出，使高校畢業(yè)生面臨著巨大的就業(yè)壓力。

四、促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一些建議

1.引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀。全面營造良好的就業(yè)氛圍，充分利用廣播電視、報紙、雜志等新聞媒體引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立正確的擇業(yè)目標(biāo)和價值觀等,引導(dǎo)畢業(yè)生向基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)。使大學(xué)畢業(yè)生要認(rèn)清就業(yè)形勢，主動轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，從實際出發(fā)，調(diào)整心態(tài)，降低期望值，合理定位，鼓勵畢業(yè)生通過自謀職業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。

2.提高畢業(yè)生就業(yè)競爭力。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展要求，建議各類高校以就業(yè)為導(dǎo)向，加快教育教學(xué)改革步伐，將培養(yǎng)的重點放到全面提高學(xué)生專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力上。引導(dǎo)學(xué)生立足專業(yè)實際，把專業(yè)技能學(xué)細(xì)學(xué)透，做到活學(xué)活用。

3.引導(dǎo)有返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的考生合理選擇專業(yè)。在高考前，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟特點和各類企業(yè)用工需求，形成指導(dǎo)性建議，通過學(xué)校向考生及考生家鄉(xiāng)做好宣傳，引導(dǎo)高考考生合理選擇專業(yè)，為將來返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)打好基礎(chǔ)。同時建議各類高校要以就業(yè)為導(dǎo)向，加強專業(yè)建設(shè)，科學(xué)設(shè)置專業(yè)，提高學(xué)生就業(yè)競爭力。

4.定期為畢業(yè)生召開專場招聘會。根據(jù)縣域內(nèi)用人單位及高校畢業(yè)生雙方需求，召開各種的形式的對接會、現(xiàn)場招聘會，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。人力資源市場工作人員通過到企事業(yè)用人單位進行走訪，將搜集到的用工信息及時發(fā)布、更新，使高校畢業(yè)生能夠及時、準(zhǔn)確地了解到最新的用工需求和信息。

5.落實完善畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于高校畢業(yè)生的就業(yè)政策和措施，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，加大落實力度。對自主創(chuàng)辦企業(yè)和從事個體勞動、個體經(jīng)營的畢業(yè)生按有關(guān)規(guī)定，給予有關(guān)行政事業(yè)性收費的減免。對有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生，給予小額擔(dān)保貸款支持。人社部門要廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢和跟蹤輔導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)，搭建畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，同時在勞動合同訂立、社會保險費繳納和保險關(guān)系接續(xù)等方面為畢業(yè)生提供保障。