各市、縣（區(qū)）人力資源社會保障（勞動保障）局、財政局：

為認真貫徹落實國務院關于做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作和《自治區(qū)人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（寧政發(fā)〔2015〕64號）有關要求,切實做好我區(qū)2016年普通高等學校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、深入落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃

高校畢業(yè)生就業(yè)工作是保障和改善民生的重要內容，事關經濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。各地要按照中央和自治區(qū)的部署要求，繼續(xù)堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重，不斷完善我區(qū)關于高校畢業(yè)生就業(yè)工作的各項政策措施。在供給側結構性改革中,深入實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，在推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

（一）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。各地要將落實小微企業(yè)扶持政策與做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作結合起來，鼓勵小微企業(yè)及各類非公有制經濟組織積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。科技型小微企業(yè)招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數20%（超過100人的企業(yè)達10%）以上，并簽訂1年以上勞動合同、依法繳納社會保險費的，可按規(guī)定申請最高不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并享受財政貼息。對小微企業(yè)（包括民辦非企業(yè)單位）新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予1年社會保險補貼，所需資金從就業(yè)專項資金中列支。具體補貼程序和操作辦法按照《關于做好普通高等學校畢業(yè)生社會保險補貼和創(chuàng)業(yè)補貼審核發(fā)放工作的通知》（寧人社發(fā)〔2015〕125號）執(zhí)行，并在補貼資金申報發(fā)放程序上嚴格按照“第二年自主申報，第三年集中一次性支付”的方式進行。

（二）引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。各地要健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務保障機制，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)和農村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化等基層崗位工作。除基層機關事業(yè)單位招錄工作人員外，要統(tǒng)籌實施好大學生到村任職、“三支一扶”、西部志愿服務、特崗教師等基層服務項目，以及企事業(yè)單位實習見習等就業(yè)政策。在基層特別是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）購買公共管理和社會服務崗位，優(yōu)先用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)、履行約定服務期限的，按照自治區(qū)有關規(guī)定，對國家助學貸款予以代償。

（三）加強對就業(yè)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。繼續(xù)實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，加強對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制登記動態(tài)管理和分類精準幫扶。堅持市場導向，鼓勵其到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)。對享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭和殘疾高校畢業(yè)生，以及獲得國家助學貸款的畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生，每人享受自治區(qū)財政一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼1000元。畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生從事靈活就業(yè)的，在公共就業(yè)人才服務機構辦理實名登記并依法繳納社會保險費的，按照現(xiàn)行靈活就業(yè)人員社會保險補貼標準給予補貼，所需資金從就業(yè)專項資金中列支。落實完善見習補貼政策，對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位，適當提高見習補貼標準。技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可享受高校畢業(yè)生相關就業(yè)補貼政策。對通過市場渠道確實難以實現(xiàn)就業(yè)的高校畢業(yè)生，可通過公益性崗位安置，繳納社會保險并按本地區(qū)最低工資標準給予崗位補貼。對零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭和殘疾等就業(yè)困難高校畢業(yè)生家庭要給予重點幫扶。

（四）積極促進就業(yè)公平。推進就業(yè)機會平等，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別、戶籍、殘疾等影響平等就業(yè)的限制和歧視。自治區(qū)內國有大中型企業(yè)招聘高校畢業(yè)生，應做到招聘信息、招聘過程、招聘結果公開。加大專項執(zhí)法檢查力度，堅決打擊拖欠工資、不簽訂勞動合同、不按時足額繳納社會保險費等違法行為。

二、大力推進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領計劃

認真貫徹落實國務院關于推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的一系列決策部署，主動適應新常態(tài)，把推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為促進經濟轉型升級和實現(xiàn)就業(yè)公平的重要抓手。繼續(xù)實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，引導和支持更多大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。各地要把實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃納入本地區(qū)“雙創(chuàng)”工作總體安排，加大人力財力投入和工作推動，切實抓好各項政策措施的貫徹落實。

（一）積極營造寬松便捷的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。協(xié)調有關方面細化落實工商登記、稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、場地支持等創(chuàng)業(yè)扶持政策，并為創(chuàng)業(yè)大學生提供財政資金、金融資金、社會公益資金和市場創(chuàng)投資金等多渠道資金支持。對落實政策中“優(yōu)親厚友”“將享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款與參加創(chuàng)業(yè)培訓簡單掛鉤”等現(xiàn)象要及時予以糾正，幫助符合條件的創(chuàng)業(yè)大學生都能獲得相應的政策扶持。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度，對符合條件的高校畢業(yè)生個人最高給予10萬元貸款。實施更加積極的促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。應屆高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的，自登記之日起3年內免繳登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費，依法享受地方各項稅收優(yōu)惠政策。對自主創(chuàng)業(yè)的，月銷售額、營業(yè)額不超過3萬元的，免征增值稅、營業(yè)稅。在2016年12月31日前，對持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）人員從事個體經營的，3年內按每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加和個人所得稅；對商貿企業(yè)、服務型企業(yè)、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當年新招用持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》已登記失業(yè)半年以上人員，與其簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數每人每年5200元定額標準依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。各地要找準發(fā)力點，通過舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項目展示推介等活動，積極為高校畢業(yè)生搭建創(chuàng)業(yè)者交流平臺，培育創(chuàng)業(yè)文化，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好社會氛圍，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風。

（二）大力開展形式多樣的創(chuàng)業(yè)培訓。配合教育部門抓好深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革措施貫徹落實，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的普及。會同有關部門以有創(chuàng)業(yè)愿望的大學生為重點，編制實施專項培訓計劃，進一步豐富適合大學生的創(chuàng)業(yè)培訓項目，充實創(chuàng)業(yè)培訓師資，加強培訓質量監(jiān)督，提高培訓的針對性和有效性。利用各類創(chuàng)業(yè)培訓資源，開發(fā)針對不同階段特點的創(chuàng)業(yè)培訓項目，并納入創(chuàng)業(yè)培訓補貼范圍。創(chuàng)新培訓模式，利用互聯(lián)網技術推進線上線下培訓融合發(fā)展，將網絡創(chuàng)業(yè)培訓納入職業(yè)培訓體系。建立高水平、專兼職的創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍，提升培訓質量。落實吸納高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的科技企業(yè)孵化器、大學科技園的稅收優(yōu)惠政策，有條件的地方可對眾創(chuàng)空間的房租、寬帶網絡、公共軟件等給予適當補貼，或通過盤活商業(yè)用房、閑置廠房等資源提供成本較低的場所，或利用原有的經批準創(chuàng)建的各類園區(qū)，建設創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)者打造一批創(chuàng)業(yè)示范基地，并給予一定的資金補助。鼓勵電子商務平臺和產業(yè)園建設，結合自治區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展需要，建設集產學研用合作、協(xié)調創(chuàng)新、大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、科技成果轉化等功能為一體的服務基地和平臺。全面落實大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，積極引導大學生自主創(chuàng)業(yè)。應屆高校畢業(yè)生從事創(chuàng)業(yè)項目帶動就業(yè)，連續(xù)正常經營1年以上的，一次性給予6000元創(chuàng)業(yè)補貼，所需資金從就業(yè)專項資金中列支。

三、進一步夯實高校畢業(yè)生就業(yè)工作基礎

（一）加強組織領導，健全工作機制。各市、縣（區(qū)）要按照高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標任務要求，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調機制，組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領導小組成員單位發(fā)揮職能、分工協(xié)作、齊抓共管，特別是加強與教育、財政部門和當地高校的協(xié)同配合，共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。要圍繞兩項計劃實施，加強督促檢查，推動各項工作落到實處。密切關注高校畢業(yè)生就業(yè)形勢變化，加強分析研判和輿情監(jiān)測，做好應急預案，增強工作的主動性和預見性，確保完成畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標任務，保持高校畢業(yè)生就業(yè)局勢穩(wěn)定。

（二）堅持正確導向，注重輿論引導。各地要高度重視促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳工作，將宣傳工作作為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要內容，加強政策解讀，及時回應社會關切。充分發(fā)揮政府職能部門作用，加強與當地宣傳、教育、財政等部門的溝通聯(lián)系，加強與黨報黨刊、廣電、網站等各類媒體的良性互動，形成宣傳合力。大力宣傳國家有關促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，宣傳高校畢業(yè)生自主就業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)、立足崗位建功立業(yè)的典型，宣傳各地促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的好經驗好做法，增強高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心。

????自治區(qū)人力資源和社會保障廳

自治區(qū)財政廳

????2016年6月28日