近日，在河南省鄭州市建筑企業(yè)打工多年的孟津縣農(nóng)民工張偉的右腳指被預(yù)制板砸傷，被工友送到醫(yī)院治療，醫(yī)療費花9000多元，全部由工傷保險基金支付。張偉說：“發(fā)生工傷后才知道參加工傷保險的好處。”這是鄭州市人社局開展建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險政策宣傳的成果。

　　“近年來，我市積極探索工傷預(yù)防新模式，建立了工傷預(yù)防費保障機制，以及工傷預(yù)防、工傷補償、工傷康復(fù)‘三位一體’的保障體系。我們按照總額控制、專款專用；統(tǒng)一計劃、分級實施；項目支持、鼓勵配套；政府主導(dǎo)、專業(yè)運作的原則，加強工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)和職業(yè)危害防治，并對參保單位申請工傷預(yù)防費做出了規(guī)定。2015年，我們支付工傷預(yù)防費620萬元。”鄭州市人社局局長戴春枝介紹說。

　　為了提高工傷保險政策的知曉度，鄭州市制作了工傷保險動漫宣傳片，采取社會公開招標(biāo)的方式，委托一家公司制作了30集工傷保險動漫宣傳片，對《工傷保險條例》、工傷認定、經(jīng)辦流程、工傷事故案例等4個方面進行宣傳。

　　同時，他們組織職業(yè)健康檢查，開展健康教育對職業(yè)病預(yù)防效果評價研究；委托河南省職業(yè)病研究院開展職業(yè)病健康調(diào)查及預(yù)防研究，對參保企業(yè)中有毒有害崗位進行抽樣調(diào)查，并對選定的抽樣樣本（有毒有害工種的職工）進行職業(yè)病健康體檢，制作了參保職工職業(yè)病健康報告，編印了職業(yè)病防治手冊。2015年，他們重點檢查粉塵崗位，選取3000名有代表性的參保職工做檢查樣本。

　　“多年來，我們把工作重點放在建筑業(yè)農(nóng)民工參保工作上，各縣（市、區(qū)）采取多種方式，開展建筑企業(yè)農(nóng)民參加工傷保險宣傳活動，市社保局服務(wù)大廳和各縣市屬社保分局均設(shè)立了政策宣傳咨詢點，并在主要街道、社區(qū)懸掛工傷保險宣傳標(biāo)語。同時，我們組織參保單位進行政策培訓(xùn)，開展工傷保險知識網(wǎng)上競答活動，利用廣播電臺宣傳有關(guān)法律法規(guī)，對群眾提出有關(guān)工傷方面的問題進行解答，提高了工傷保險政策的知曉度。“鄭州市人社局副局長張偉介紹說。

　　在鄭州市人社局制作的工傷保險宣傳動畫片里，詳細解答了小強在一家化工廠工作，長期咳嗽，而且越來越嚴(yán)重，被醫(yī)院診斷為職業(yè)性化學(xué)中毒。小強這種情況屬于職業(yè)病，按照規(guī)定，職工被診斷患職業(yè)病的應(yīng)當(dāng)認定為工傷。職業(yè)病的范圍可以參考《職業(yè)病分類和目錄》。

　　此外，《工傷保險條例》第14條第（5）款規(guī)定，因公外出期間由于工作原因受到傷害，或者發(fā)生事故下落不明的，應(yīng)當(dāng)認定為工傷。發(fā)生事故后3天內(nèi)可進行工傷報案，有關(guān)部門會在30個工作日內(nèi)進行工傷認定，并可申請工傷待遇……生動活潑的動畫、簡潔明了的政策解讀，吸引了許多建筑業(yè)農(nóng)民工駐足觀看。

　　為了做好工傷保險工作，鄭州市在社保局設(shè)立了工傷事故預(yù)防處，處理事故接報案和事故分析，制定了工傷預(yù)防計劃，負責(zé)工傷保險費率機制的運行，指導(dǎo)和激勵參保單位開展工傷預(yù)防工作。

　　同時，他們找準(zhǔn)工作抓手，發(fā)揮了企業(yè)和社會作用。一是利用工傷預(yù)防費，開展工傷預(yù)防宣傳教育。二是充分利用費率機制，通過嚴(yán)格核定和執(zhí)行用人單位繳費費率，利用浮動費率的激勵機制，讓企業(yè)認識到工傷預(yù)防工作的重要性。另外，他們發(fā)揮企業(yè)作用，將工傷預(yù)防宣傳教育與安全生產(chǎn)教育相結(jié)合；建立專家?guī)欤麄儚纳鐣线x拔理論研究、法律、安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)病防治、醫(yī)療救治、特種作業(yè)安全管理等方面的專家，組建了工傷預(yù)防專家隊伍，為工傷預(yù)防工作提供人才儲備。

　　鄭州市人社局工傷保險處處長馬三套說：“建立工作標(biāo)準(zhǔn)、促進工作常態(tài)化，是我市開展工傷預(yù)防的工作亮點。我們制定了《工傷預(yù)防費申請流程及監(jiān)管辦法》，明確了工傷預(yù)防費使用管理的基本原則，即項目管理、分級制定、事前申請、配套使用、事后報告。同時，我們對全市工傷預(yù)防項目的申報、選擇、項目支持費的核定，以及監(jiān)督檢查都做了明確規(guī)定，規(guī)范了工傷預(yù)防費的使用。”

　　另外，鄭州市還制定了工傷事故備案登記管理規(guī)程，對事故進行分類，對事故備案的時限、分級權(quán)限、事故統(tǒng)計分析、部門協(xié)作等方面做了規(guī)定；通過對事故備案信息的分析，工作人員能及時掌握工傷事故的發(fā)生情況；通過對歷史數(shù)據(jù)的分析，能發(fā)現(xiàn)區(qū)域性和季節(jié)性工傷事故發(fā)生的規(guī)律。（李慶華）