導讀：市場經(jīng)濟條件下，如何減少勞動力流動的盲目性，提高人崗對接的成功率，降低農(nóng)民工求職成本，是勞務輸出地、勞務輸入地共同面對的難題。呼圖壁縣大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)勞務合作社，將政府促進就業(yè)的作用和市場配置人力資源的決定作用有機地融合于農(nóng)村專業(yè)勞務合作社這一主體之中。一方面，勞務合作社作為一種新的市場主體，始終圍繞市場需求開展業(yè)務，自主運作，靈活經(jīng)營，服務效率高;另一方面，政府通過政策支持、業(yè)務指導和資金獎勵，引導規(guī)范其健康發(fā)展，政府的“有形之手”科學合理地通過市場的“無形之手”發(fā)揮了作用。

呼圖壁縣把促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)作為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突破口，積極探索建設專業(yè)勞務合作社這一新型農(nóng)村勞務合作組織，促進農(nóng)村勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)，勞務收入成為農(nóng)牧民增收的一項主要來源，走出了民族地區(qū)促進轉移就業(yè)的新路子。

一、圍繞主導產(chǎn)業(yè)，分類建立專業(yè)勞務合作社

2014年以來，呼圖壁縣針對邊疆多民族地區(qū)特點，圍繞縣域主導產(chǎn)業(yè)建立了苗木花卉、葡萄、農(nóng)業(yè)助手、家政服務、城鄉(xiāng)建筑、物流建筑、民族刺繡等9類39個專業(yè)勞務合作社，組織社員進行免費技能培訓，承攬業(yè)務或向外輸出，長期從業(yè)或轉移就業(yè)1556人，年均收入最高達到15萬元。其中：苗木花卉產(chǎn)業(yè)勞務合作社，以種苗花卉管理用工為主，負責為苗木企業(yè)和苗木花卉種植農(nóng)民專業(yè)合作社種植的各類苗木花卉提供勞務，每人年勞務收入可達4萬元左右；餐飲服務業(yè)勞務合作社，以民族特色餐飲服務業(yè)為主，依托“園戶村餐飲”這一知名勞務品牌，組織社員在自治區(qū)各地從事餐飲服務，每人年收入10萬～15萬元；物流運輸業(yè)勞務合作社，社員主要從事煤炭運輸和物流運輸業(yè)，每人年收入7萬～10萬元。各類勞務合作社在運營中突出地方特色，“呼圖壁建筑工”“呼圖壁家政”“呼圖壁民族刺繡工”“園戶村餐飲”“呼圖壁運輸”“呼圖壁苗木花卉工”“農(nóng)業(yè)助手”等勞務品牌日益響亮。同時，這些勞務品牌為專業(yè)勞務合作社發(fā)展創(chuàng)造了更好條件，形成了相互促進的良好格局。

二、加強指導服務，有效規(guī)范運行機制

一是建立健全勞務合作社管理制度。勞務合作社在工商行政管理部門注冊登記，由人社部門主管，實行市場化運營。主管部門積極指導勞務合作社完善組織機構框架和管理結構，建立內部業(yè)務制度，并在辦公場所張掛，自覺接受監(jiān)督。實行重大事項民主決策制度，每年召開社員大會2次以上，堅持“一人一票進行表決”，維護社員權

益。

二是規(guī)范勞務合作社運行。縣農(nóng)村勞動力轉移領導小組辦公室向各個勞務合作社統(tǒng)一印發(fā)規(guī)范的用工協(xié)議及合同樣本，指導其與用工單位簽訂正規(guī)的勞務用工協(xié)議或合同，為農(nóng)民工購買保險，保障農(nóng)牧民的切身利益。定期培訓勞務合作社負責人，舉辦勞務合作社座談會，交流經(jīng)驗，共同提高。同時，引導各勞務合作社做好社員的職業(yè)技能培訓，提高社員職業(yè)技能水平。

三是積極提供有效的對口服務。縣級各職能部門結合自身職責和業(yè)務，主動協(xié)助各勞務合作社與用人單位對接，支持幫助其發(fā)展。目前，全縣已有10余家勞務合作社與用工企業(yè)簽訂了長期勞務用工合同。

四是積極引導勞務合作社加快轉型。隨著勞務合作社的成熟和壯大，主管部門積極引導其向縣外派遣輸出勞務。目前，部分勞務合作社已向縣外區(qū)內用工企業(yè)提供長期勞務輸出服務，并積極探索向疆外開展勞務派遣和勞務輸出，勞務合作社正從“服務本縣本鄉(xiāng)”向“服務全區(qū)全國”的勞務派遣服務轉型，促進轉移就業(yè)的作用日益增強。

三、強化政策支持，促進長遠發(fā)展

呼圖壁縣高度重視農(nóng)村勞務合作社建設發(fā)展，在政策資金、考核評價、改善環(huán)境等方面大力予以支持。

一是提供有力政策支持。縣委、縣政府和主管部門先后出臺《呼圖壁縣關于進一步加強農(nóng)村勞動力轉移工作的指導意見》《呼圖壁縣農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)補貼資金捆綁使用管理辦法》等政策文件，把農(nóng)村勞務合作社作為促進農(nóng)村勞動力轉移的一種新形式，給予一系列的政策資金扶持。2015年，縣、鄉(xiāng)兩級政府分別安排200萬元和150萬元專項用于發(fā)展勞務合作社，對工作績效突出的勞務專業(yè)合作社，分別給予1萬元或3萬元的獎勵性補貼，重點支持其發(fā)展。

二是不斷加大監(jiān)管力度。認真執(zhí)行《呼圖壁縣創(chuàng)建農(nóng)民勞務合作社驗收考核辦法》，嚴格依據(jù)具體條件、標準考核驗收勞務合作社建設情況，定期進行督查指導，全力推動合作社向規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。

三是扎實開展宣傳引導。除積極運用各類新聞傳媒廣泛宣傳外，還注重結合招聘活動讓勞務合作社“多出風頭常亮相”。2014年以來，組織勞務合作社參加了全縣各次就業(yè)招聘大型活動，廣大農(nóng)牧民不僅經(jīng)常看到、聽到勞務合作社，而且親身體驗了其有效服務，“入社享服務，打工來致富”正在成為農(nóng)牧民的“口頭禪”，勞務合作社的影響力不斷擴大。