導(dǎo)讀：中國有句俗語“靠山吃山，靠水吃水”，但在“靠”中如何“吃”，越吃越富，而非坐吃山空水盡，形成良性循環(huán)才是良策。作為山水相依之地，依托本地資源就地取材、扶持農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不僅有利于帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能夠有效解決空巢老人、留守兒童等社會問題。新平縣充分挖掘本地區(qū)旅游資源優(yōu)勢，著力打造旅游品牌項(xiàng)目，實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力依托旅游產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)業(yè)，既解決了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)致富問題，也發(fā)展了當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)，探索出了一條以農(nóng)促旅、以旅致富的路子。

旅游文化產(chǎn)業(yè)作為新平縣的新興朝陽產(chǎn)業(yè)，已成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。旅游文化產(chǎn)業(yè)不僅直接創(chuàng)造社會財(cái)富，還創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會，增加居民收入。新平縣因地制宜，依托旅游文化產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)扶持農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新平縣實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)1474人，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.04萬人。

一、抓項(xiàng)目品牌，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)

新平縣緊緊圍繞“風(fēng)情花腰傣，神秘哀牢山，浪漫櫻花城”宣傳主題，著力打造哀牢山紅河谷自駕旅游黃金線、褚橙之鄉(xiāng)、花腰傣之鄉(xiāng)、中國櫻花城、世界西黑冠長臂猿分布中心等旅游名片。堅(jiān)持實(shí)施大項(xiàng)目、大企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)招商。收集論證并篩選整理了一批規(guī)模較大、市場前景較好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的旅游項(xiàng)目，編制成《新平縣旅游招商引資項(xiàng)目推介》和“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“誰投資誰經(jīng)營”“有償經(jīng)營”原則，吸引縣外資金投資旅游開發(fā)，先后引進(jìn)廣州谷城集團(tuán)、中恒等大企業(yè)開發(fā)旅游文化項(xiàng)目19個(gè)，投資近70億元。按照“因地制宜、合理布局、突出特色、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，在縣城、戛灑、大檳榔園建成游客服務(wù)中心，以及花腰傣風(fēng)情生態(tài)農(nóng)莊、中國櫻花城、櫻花莊園、溪湖大酒店暨民族文化產(chǎn)業(yè)園、洋坪自駕露營地、褚橙莊園、琴淮酒莊、西柚莊園、寧河玉溪莊園、貓哆哩莊園、文化養(yǎng)生莊園。這些莊園共帶動(dòng)和吸納就業(yè)480人。

二、抓宣傳推廣，提升旅游知名度

與騰訊開展高端合作，在全球宣傳展示新平旅游，提升知名度。赴馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、中國臺灣等地宣傳推廣。積極組織參加北方旅交會、海峽旅交會等推廣活動(dòng)。舉辦品牌車大型系列自駕游新平活動(dòng)，在省、市、縣三級電視臺同期發(fā)布新平天氣預(yù)報(bào)、負(fù)氧離子和PM2.5監(jiān)測結(jié)果，邀請?jiān)颇下眯猩炭疾靾F(tuán)考察新平線路。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、社區(qū)參與”的原則，創(chuàng)新辦節(jié)模式，把節(jié)日承辦主體交由企業(yè)運(yùn)作，根據(jù)市場需求策劃新內(nèi)容、新亮點(diǎn)，以節(jié)造勢，以節(jié)引人。每年舉辦的花街節(jié)、櫻花節(jié)、沐浴節(jié)、火把節(jié)、服飾節(jié)為旅游業(yè)帶來蓬勃生機(jī)，節(jié)日期間，帶動(dòng)交通、住宿、餐飲、文化、娛樂等行業(yè)發(fā)展，年吸引游客60萬人左右，旅游收入3.6億元。

三、抓技能培訓(xùn)，提升服務(wù)能力

以貫徹落實(shí)《旅游法》為契機(jī)，全面規(guī)范行業(yè)管理，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和賓館酒店、促進(jìn)“農(nóng)家樂”提檔升級。采取用人單位自主培訓(xùn)與政府統(tǒng)一培訓(xùn)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)從業(yè)人員技能培訓(xùn)。縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在縣城、戛灑舉辦三期大規(guī)模的旅游從業(yè)人員培訓(xùn)班，對各賓館、酒店、“農(nóng)家樂”從業(yè)人員進(jìn)行烹飪技術(shù)和餐廳、客房服務(wù)技能培訓(xùn)，對景區(qū)講解人員進(jìn)行講解、禮儀、服務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員1366人次。在花街節(jié)、櫻花節(jié)、沐浴節(jié)、火把節(jié)、服飾節(jié)前，邀請專業(yè)人員對賓館、私營餐旅館、“農(nóng)家樂”等單位從業(yè)人員重點(diǎn)進(jìn)行旅游禮儀、服務(wù)技能、講解技巧、法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識講解和技能培訓(xùn)。嚴(yán)格按照質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，完成部分賓館、飯店和“農(nóng)家樂”提檔升級。切實(shí)加強(qiáng)對賓館飯店標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理。目前，全縣星級旅游飯店達(dá)7家、星級“農(nóng)家樂”19家，穩(wěn)定就業(yè)崗位590個(gè)。

四、抓政策扶持，鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

狠抓政策扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

一是落實(shí)“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)培育工程。“一個(gè)10萬元”指企業(yè)投資規(guī)模達(dá)到10萬元以上且實(shí)際貨幣達(dá)到7萬元、帶動(dòng)5人就業(yè)的，給予3萬元的財(cái)政資金補(bǔ)助。“一個(gè)10萬元”指有貸款需求的微型企業(yè)，可獲得不超過10萬元的銀行貸款支持。縣“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)培育工程自2014年啟動(dòng)以來，扶持創(chuàng)辦小微企業(yè)637戶，帶動(dòng)就業(yè)3185人，行業(yè)主要包括加工制造、科技創(chuàng)新、商貿(mào)流通、技術(shù)咨詢、服務(wù)貿(mào)易、民族手工藝品加工、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、種植養(yǎng)殖業(yè)。

二是落實(shí)“貸免扶補(bǔ)”政策。“貸”即有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民工、大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員經(jīng)申請可享受5萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。“免”即免除部分行政事業(yè)性收費(fèi)，免稅收、免抵押、免擔(dān)保。“扶”即提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、導(dǎo)師指導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)幫扶。“補(bǔ)”即對創(chuàng)業(yè)成功者給予1000～3000元的補(bǔ)助。該縣“貸免扶補(bǔ)”政策實(shí)施以來，已累計(jì)發(fā)放政策扶持資金3.3億元，帶動(dòng)和吸納就業(yè)7232人，其中扶持837名農(nóng)村勞動(dòng)力在景區(qū)創(chuàng)辦經(jīng)營賓館和“農(nóng)家樂”。同時(shí)，對“農(nóng)家樂”發(fā)展規(guī)模較大的村，鼓勵(lì)農(nóng)戶充分利用本地資源優(yōu)勢，配套開發(fā)蔬菜、林果、水產(chǎn)、土雞土鴨、牛羊放養(yǎng)等種植養(yǎng)殖基地及民族手工藝品、民族服飾、土特產(chǎn)等旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)戶均年收入6萬元以上，實(shí)現(xiàn)以旅促農(nóng)、以旅致富。