各市（州）人力資源和社會(huì)保障局：

　　根據(jù)相關(guān)工作要求，省廳研究制定了《2016年全省勞動(dòng)保障監(jiān)察政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)及有關(guān)建議意見(jiàn)，隨時(shí)報(bào)告省廳。

　　聯(lián)系人：崔力

　　聯(lián)系電話：028-86130452

四川省人力資源和社會(huì)保障廳

　　2016年4月19日

2016年全省勞動(dòng)保障監(jiān)察政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案　　

　　為提升勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍的能力和素質(zhì)，提升勞動(dòng)保障監(jiān)察服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，根據(jù)3月29日省廳政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)部署會(huì)議精神和《2016年全國(guó)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)窗口單位作風(fēng)建設(shè)工作要點(diǎn)》（人社廳發(fā)〔2106〕2號(hào)），特制定2016年全省勞動(dòng)保障監(jiān)察政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案。

　　一、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　1．落實(shí)窗口標(biāo)準(zhǔn)。按照《四川省勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴窗口服務(wù)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（川人社辦發(fā)〔2010〕601號(hào)）規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)窗口工作場(chǎng)所、工作設(shè)施、人員配備、登記制度、舉報(bào)處理、投訴處理、接待規(guī)范、值班制度等八個(gè)方面要求，做到接待窗口名稱統(tǒng)一、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、著裝統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)接待窗口設(shè)施齊備、制度完備、行為規(guī)范。

　　2．落實(shí)裁量標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行《四川省人力資源社會(huì)保障行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》（川人社發(fā)〔2014〕47號(hào)）和《四川省人力資源社會(huì)保障行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》（川人社發(fā)〔2014〕48號(hào)）規(guī)定，正確實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察處罰行為。

　　3．落實(shí)清單制度。按照省廳清理公布的勞動(dòng)保障監(jiān)察權(quán)力清單和責(zé)任清單，嚴(yán)格在全省62項(xiàng)權(quán)力、62項(xiàng)責(zé)任和省本級(jí)34項(xiàng)權(quán)力、34項(xiàng)責(zé)任范圍內(nèi)履行勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)，切實(shí)堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。

　　二、推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)

　　4．規(guī)范辦案行為。落實(shí)新修訂的《四川省勞動(dòng)保障監(jiān)察文書(shū)格式》（川人社辦發(fā)〔2014〕230號(hào)）和《四川省勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷檔案整理歸檔辦法》（川人社辦發(fā)〔2014〕59號(hào)），開(kāi)展兩年一度的勞動(dòng)保障監(jiān)察處罰案件案卷評(píng)查工作，加大《勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法手冊(cè)》推廣應(yīng)用力度，深入推進(jìn)全省勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。

　　5.落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制。按照《四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于建立勞動(dòng)保障監(jiān)察與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作協(xié)作機(jī)制的通知》（川人社辦發(fā)〔2014〕276號(hào)）和省級(jí)10部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立維護(hù)職工權(quán)益部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（川人社辦發(fā)〔2014〕258號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)部門內(nèi)外勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)的協(xié)調(diào)配合工作。

　　6.完善欠薪治理。按照國(guó)務(wù)院文件要求，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一的法治思維和法治方式，立足四川實(shí)際，制定我省全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步加大全面貫徹落實(shí)建設(shè)領(lǐng)域以責(zé)任制為核心的欠薪治理體系工作力度，推動(dòng)農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題標(biāo)本兼治、綜合治理。

　　7．塑造良好形象。加強(qiáng)明察暗訪、社會(huì)監(jiān)督和行風(fēng)評(píng)議，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁在履行監(jiān)察職責(zé)活動(dòng)中或利用職權(quán)影響，徇私舞弊、吃拿卡要，切實(shí)樹(shù)立公正廉潔透明的執(zhí)法形象。

　　三、著力勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)

　　8．加強(qiáng)網(wǎng)格建設(shè)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、開(kāi)放公益性崗位等途徑，充實(shí)執(zhí)法輔助性崗位工作人員和基層網(wǎng)格協(xié)管員，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格“人員、責(zé)任、制度、經(jīng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無(wú)縫網(wǎng)格化。

　　9．推進(jìn)互聯(lián)互通。在接入勞動(dòng)保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，各市（州）要進(jìn)一步督促下轄縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道接入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)四級(jí)互聯(lián)互通。尚未接入系統(tǒng)的市（州），要積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，力爭(zhēng)在年底前全部接入。

　　10．加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)信息采集、案件錄入、報(bào)表報(bào)送、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)抽取上報(bào)等應(yīng)用工作。按照省上統(tǒng)一要求，落實(shí)專門人員，加強(qiáng)管理應(yīng)用。加強(qiáng)系統(tǒng)對(duì)日常工作的管理和指導(dǎo)，著力提升信息化監(jiān)察水平。

　　11．加強(qiáng)應(yīng)用培訓(xùn)。指導(dǎo)各地采取多種方式，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察員和信息工作人員應(yīng)用培訓(xùn)，必要時(shí)可聯(lián)系省廳和軟件公司提供培訓(xùn)服務(wù)和工作指導(dǎo)，確保熟練操作。

　　四、實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察服務(wù)便利化

　　12．建設(shè)舉報(bào)投訴處理省級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。按照人社部有關(guān)要求，在2017年底前，建成涵蓋勞動(dòng)保障監(jiān)察服務(wù)窗口、12333呼叫中心、互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站等渠道的全省統(tǒng)一的舉報(bào)投訴信息接收處理平臺(tái)、統(tǒng)一的舉報(bào)投訴指揮調(diào)度處理機(jī)制、統(tǒng)一的勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)綠色通道。

　　13．積極研究開(kāi)發(fā)面向勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障監(jiān)察應(yīng)用平臺(tái)。逐步提高有關(guān)信息面向公眾查詢、共享的便捷性，使“兩網(wǎng)化”和舉報(bào)投訴聯(lián)動(dòng)平臺(tái)的建設(shè)更加符合勞動(dòng)者需求。在系統(tǒng)建設(shè)中加入公眾政策查詢、案件辦理進(jìn)度查詢等功能模塊，加強(qiáng)舉報(bào)投訴當(dāng)事人對(duì)案件辦理透明度、公正性的監(jiān)督。

　　14．推動(dòng)服務(wù)窗口前移。通過(guò)做好定期開(kāi)展的用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)專項(xiàng)檢查、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)和農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查等工作和日常巡查工作，不斷向基層前移維權(quán)窗口，在有效遏制用人單位違反勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)的行為的同時(shí)，宣傳政策，收集輿情，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防患于未然。

　　五、狠抓勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

　　15．完善培訓(xùn)制度。落實(shí)《四川省勞動(dòng)保障監(jiān)察培訓(xùn)暫行辦法》（川人社辦發(fā)〔2106〕9號(hào)）規(guī)定，推動(dòng)形成以資格培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、師資培訓(xùn)和輔助業(yè)務(wù)培訓(xùn)為基本內(nèi)容的省、市、縣三級(jí)培訓(xùn)體系。

　　16．開(kāi)發(fā)培訓(xùn)師資。按照《關(guān)于建立全省勞動(dòng)保障監(jiān)察培訓(xùn)師資暨組織首次推薦師資人選的通知》（川人社函〔2106〕143號(hào)）要求，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察師資隊(duì)伍建設(shè)，組織各地積極開(kāi)展師資人選推薦確定工作。

　　17．組織培訓(xùn)活動(dòng)。根據(jù)部勞動(dòng)監(jiān)察局發(fā)布的教學(xué)大綱要求，組織指導(dǎo)各地分級(jí)分類開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察培訓(xùn)，三季度舉辦全省勞動(dòng)保障監(jiān)察員培訓(xùn)班，不斷提升勞動(dòng)保障監(jiān)察員綜合素質(zhì)和工作能力。