各省轄市、直管縣（市）人力資源社會保障局，廳機關各處室，省公務員局，廳屬各單位：

為做好轉(zhuǎn)移就業(yè)支持脫貧攻堅工作，我們制定了《河南省人力資源和社會保障廳關于轉(zhuǎn)移就業(yè)支持脫貧攻堅實施意見》，已經(jīng)廳務會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

????2016年4月21日

（此件主動公開）

河南省人力資源和社會保障廳關于轉(zhuǎn)移就業(yè)支持脫貧攻堅實施意見

為貫徹落實省委、省政府《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》（豫發(fā)〔2016〕5號），做好轉(zhuǎn)移就業(yè)支持脫貧攻堅工作，結(jié)合實際，以建立轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧信息系統(tǒng)為基礎，以強化就業(yè)服務、提高技能水平、引導自主創(chuàng)業(yè)為手段，把消除零就業(yè)家庭作為人社系統(tǒng)的扶貧目標，保證每個貧困家庭至少有一人就業(yè)，努力實現(xiàn)“培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。

一、就業(yè)扶貧

（一）加強基層勞動就業(yè)和社會保障服務平臺建設。堅持新建項目向貧困縣傾斜的原則，積極協(xié)調(diào)爭取資金支持，提高對貧困地區(qū)的補助比例。到2018年底，所有貧困縣都要建成標準化的勞動就業(yè)和社會保障服務平臺，確保貧困地區(qū)勞動力能夠充分享受到均等化的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。

（二）加強貧困地區(qū)就業(yè)信息的宣傳對接。結(jié)合每年開展的“春風行動”、“就業(yè)援助月”、“企業(yè)招聘周”等公共就業(yè)服務專項活動，舉辦轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧專場招聘會，為貧困地區(qū)勞動力搭建就業(yè)服務平臺。加強崗位信息收集整理，通過村組宣傳欄、廣播、電視、手機客戶端等多種形式將崗位信息送到貧困勞動力手中，幫助其實現(xiàn)就業(yè)，并做好后續(xù)跟蹤服務。充分發(fā)揮人力資源服務機構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村勞務經(jīng)紀人、信息員介紹就業(yè)的主動性，對成功介紹扶貧對象與當?shù)仄髽I(yè)或其他實體簽訂勞動合同（就業(yè)協(xié)議）實現(xiàn)就業(yè)6個月以上的人力資源服務機構(gòu)、勞務經(jīng)紀人和信息員，每介紹1人給予200元職業(yè)介紹補貼。

（三）引導貧困勞動力從事家庭服務業(yè)。把家庭服務業(yè)領域的培訓納入到“農(nóng)村勞動力技能提升計劃”，對貧困家庭開展免費技能培訓，拓寬農(nóng)村貧困勞動力進城務工渠道。加大對家庭服務業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，發(fā)展和培育一批員工制家庭服務企業(yè)。對吸納貧困勞動力就業(yè)的家庭服務業(yè)企業(yè)按規(guī)定落實社保補貼、崗位補貼等扶持政策。

（四）加強貧困地區(qū)境內(nèi)外勞務協(xié)作。指導貧困縣建立勞務輸出機制，促進勞務輸出標準化、常態(tài)化發(fā)展。積極推進外省市勞務協(xié)作，加強與珠三角、長三角等地區(qū)的勞務合作關系，繼續(xù)挖掘向沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務輸出潛力。密切與商務、公安等部門的協(xié)作，培育境外勞務中介機構(gòu)，有組織地拓展境外勞務市場，鼓勵境內(nèi)外勞務機構(gòu)重點在貧困地區(qū)招工。支持有條件的勞務輸出地區(qū)建立勞務派出機構(gòu)，對貧困縣建立駐外勞務機構(gòu)并開展勞務輸出的，給予經(jīng)費補貼。

二、培訓扶貧

（一）持續(xù)實施“全民技能振興工程”，加強貧困縣項目建設。統(tǒng)籌各類教育資源，根據(jù)貧困地區(qū)勞動力的不同需求，分類組織實施各具特色的職業(yè)技能培訓，提升貧困勞動力就業(yè)能力。重點抓好農(nóng)村勞動力技能培訓品牌基地和省級技能人才公共實訓鑒定示范基地建設。圍繞轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧目標，從今年起，在全民技能振興工程項目申報中，同等條件下，優(yōu)先支持貧困縣的項目建設，加大對包括貧困家庭勞動力在內(nèi)的職業(yè)技能培訓力度，促進貧困地區(qū)勞動力實現(xiàn)就業(yè)脫貧。

（二）鼓勵貧困家庭子女就讀技工院校。支持貧困家庭新成長勞動力接受職業(yè)教育，使貧困家庭子女掌握就業(yè)技能。認真落實《關于擴大中等職業(yè)教育免學費政策范圍進一步完善國家助學金制度的意見》，對全省公辦技工院校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村學生免除學費，為全日制正式學籍一、二年級在校家庭經(jīng)濟困難學生按每生每年1500元的標準發(fā)放助學金。

（三）強化校企合作，鼓勵企業(yè)到貧困地區(qū)開展培訓。引導職業(yè)（技工）院校采取頂崗實習或校企合作等方式，開展產(chǎn)學結(jié)合，實現(xiàn)校企無縫對接。支持用人企業(yè)在貧困地區(qū)建立勞務培訓基地，開展訂單定向培訓，對貧困勞動力開展培訓并簽訂6個月以上期限勞動合同的，按照職業(yè)培訓補貼標準的50%，對企業(yè)給予定額職業(yè)培訓補貼。

（四）調(diào)整培訓政策，多層次分類開展培訓。結(jié)合《河南省農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓規(guī)劃（2015—2020年）》，做好貧困縣職業(yè)技能培訓規(guī)劃，多層次開展職業(yè)素養(yǎng)培訓和職業(yè)技能培訓。進一步調(diào)整培訓政策，提高補貼標準，簡化兌付程序，提高貧困家庭勞動力參加培訓的積極性。

三、創(chuàng)業(yè)扶貧

（一）鼓勵貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)。重點扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的貧困勞動力，對參加創(chuàng)業(yè)培訓的扶貧對象，培訓合格并取得證書的，每人最高補貼1500元；為創(chuàng)業(yè)培訓合格的貧困人員，提供政策咨詢、項目推介、開業(yè)指導等免費服務。對貧困家庭勞動者初次創(chuàng)辦的企業(yè)，免除各項行政事業(yè)性收費。

（二）創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。圍繞農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的場地短缺、基礎設施不完善、公共服務不配套等突出問題，有條件的縣（市）可依托現(xiàn)有場地建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，幫助扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。通過開展創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村創(chuàng)建活動，引導本地服裝紡織、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工和服務等企業(yè)，在有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村創(chuàng)建就業(yè)實體。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村創(chuàng)辦的實體吸納貧困人口就業(yè)達到30%以上，發(fā)生的物管、衛(wèi)生、房租、水電等費用，3年內(nèi)給予不超過當月實際費用50%的補貼，年補貼最高限額10000元。加強對汝州、宜陽、光山、西平、蘭考等返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)試點縣（市）的指導，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，擴大試點范圍。

（三）加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策的作用，針對貧困勞動力創(chuàng)業(yè)和到貧困地區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)的，要進一步降低創(chuàng)業(yè)擔保貸款申領門檻，簡化辦理流程，完善擔保機制，加強貸款管理。貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)的，給予10萬元的財政貼息擔保貸款。

四、建立機制

（一）加強組織領導。目前，省人力資源和社會保障廳已經(jīng)成立扶貧開發(fā)工作領導小組，各級人社部門要盡快成立扶貧開發(fā)工作領導小組，建立一把手負總責的扶貧開發(fā)工作機制。切實將扶貧開發(fā)工作納入政績考核內(nèi)容，進一步細化目標任務、政策落實、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、資金投入等指標，及時推進和掌握工作進展情況。

（二）建立脫貧臺賬。加強與扶貧開發(fā)部門的信息對接共享，及時獲取建檔立卡人口的準確數(shù)據(jù)資料，按照“準確、清楚、動態(tài)”的要求，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層人力資源社會保障平臺，以縣為單位建立轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧信息系統(tǒng)，收集貧困勞動力個人狀況、培訓愿望、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向、幫扶措施等檔案信息，建立全面精準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息臺賬，安排專人定期更新、動態(tài)管理，為實施貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧提供準確依據(jù)。

（三）強化資金保障。進一步加大就業(yè)專項資金向貧困地區(qū)傾斜力度。根據(jù)我省就業(yè)專項資金管理辦法，按照工作任務、資金支出、資金結(jié)余等因素，結(jié)合貧困地區(qū)就業(yè)目標任務等情況，給予資金保障。協(xié)調(diào)財政等部門統(tǒng)籌安排，保障就業(yè)扶貧工作所需資金籌措到位，用實、用好、用足資金，提高資金使用效率。

（四）加強政策宣傳。轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工作涉及的政策范圍廣，各級人社系統(tǒng)要結(jié)合實際情況，充分利用各類宣傳平臺，多角度、多方位做好政策解讀，宣傳轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧的典型事跡，引導貧困勞動力轉(zhuǎn)變觀念，積極參加培訓，促進貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

????2016年4月21日