第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)重大勞動(dòng)保障違法案件的查處工作，完善重大勞動(dòng)保障違法案件督辦、報(bào)告和公布制度，提高重大案件的辦理質(zhì)量和效率，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于切實(shí)做好重大勞動(dòng)保障違法案件查處工作的通知》等法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。

　　第二條 重大勞動(dòng)保障違法案件督辦報(bào)告制度，是自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門通過指導(dǎo)和督查等方式，督促市、縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門快速、有效完成重大勞動(dòng)違法案件的查處，并按時(shí)報(bào)送辦理情況和結(jié)果，由自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)案件違法情節(jié)和社會(huì)影響嚴(yán)重程度，適時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)或向社會(huì)公布案件辦理結(jié)果的行政執(zhí)法監(jiān)督措施。

　　第三條 本制度所稱重大勞動(dòng)保障違法案件（以下簡(jiǎn)稱重大違法案件），是指自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門發(fā)現(xiàn)或者通過其他渠道發(fā)現(xiàn)的，符合以下條件之一的違法案件：

　　（一）中央機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)同志批（轉(zhuǎn)）辦、自治區(qū)黨委政府及領(lǐng)導(dǎo)批（轉(zhuǎn)）辦的違法案件；

　　（二）網(wǎng)絡(luò)等媒體曝光造成重大影響的違法案件；

　　（三）拖欠農(nóng)民工工資引起的100人以上嚴(yán)重性群體性突發(fā)事件的；

　　（四）其它已經(jīng)或可能引發(fā)群體性事件、突發(fā)事件，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的違法案件。

　　第四條 自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門主管全區(qū)范圍內(nèi)重大違法案件的掛牌督辦工作和公布工作,具體業(yè)務(wù)由自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳勞動(dòng)監(jiān)察局（總隊(duì)）負(fù)責(zé)辦理。

　　第五條 市、縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門發(fā)現(xiàn)符合本制度第三條規(guī)定的重大違法案件，自發(fā)現(xiàn)案件之日起5個(gè)工作日內(nèi)，填寫《重大勞動(dòng)保障違法案件專項(xiàng)報(bào)告書》并上報(bào)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門。縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門在向自治區(qū)報(bào)送的同時(shí)還應(yīng)向所屬地級(jí)市人力資源和社會(huì)保障部門報(bào)備。

　　第六條 重大違法案件掛牌督辦按照以下程序進(jìn)行：

　　（一）掛牌：對(duì)符合本制度第三條規(guī)定的案件，經(jīng)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，列為自治區(qū)級(jí)掛牌督辦案件，向有關(guān)市、縣（區(qū)）級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門（以下簡(jiǎn)稱承辦單位）發(fā)出《重大勞動(dòng)保障違法案件掛牌督辦通知書》（以下簡(jiǎn)稱督辦通知書）。

　　（二）承辦：承辦單位按照督辦通知書要求，制定具體的承辦方案，明確承辦人員，認(rèn)真組織查處，充分調(diào)查取證，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成案件查處工作。承辦單位應(yīng)當(dāng)自接到掛牌督辦通知之日起15日內(nèi)完成案件基本調(diào)查工作；情況復(fù)雜的，經(jīng)督辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在30日內(nèi)完成。

　　（三）督辦：督辦機(jī)構(gòu)對(duì)督辦案件應(yīng)當(dāng)專人負(fù)責(zé)，定期跟蹤，及時(shí)掌握了解監(jiān)督案件的調(diào)查處理情況。

　　（四）報(bào)告：案件辦理過程中，承辦單位應(yīng)每5個(gè)工作日向督辦機(jī)構(gòu)書面報(bào)告案件辦理進(jìn)展情況，直至結(jié)案為止。結(jié)案后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送案件查處書面報(bào)告及主要案卷材料（復(fù)印件）。

　　（五）公布：對(duì)情節(jié)惡劣、社會(huì)影響大的重大違法案件，經(jīng)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門領(lǐng)導(dǎo)同意后，可通過人力資源和社會(huì)保障部門門戶網(wǎng)站或新聞媒體向社會(huì)公布，或向住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、工商局等有關(guān)部門通報(bào)。

　　第七條 自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門按照人力資源和社會(huì)保障部《跨地區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件協(xié)查辦法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)做好跨地區(qū)重大違法案件查處的協(xié)調(diào)工作。

　　第八條 自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)督辦案件查處有力、社會(huì)影響較好的，可給予承辦單位及人員通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)告而不報(bào)告的、案件久拖不決且不說明理由的、在報(bào)送案件處理結(jié)果過程中弄虛作假的，對(duì)承辦單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談或通報(bào)批評(píng)，該依法追究責(zé)任的按有關(guān)規(guī)定處理。

　　第九條 農(nóng)民工工資支付情況的重大違法案件，可根據(jù)情況由自治區(qū)農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向重大違法案件屬地市、縣（區(qū)）人民政府下達(dá)督辦通知書。

　　第十條 本制度也適用于各經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。

　　第十一條 各市、縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳備案。各地級(jí)市重大違法案件掛牌督辦可結(jié)合本地實(shí)際比照?qǐng)?zhí)行。

　　第十二條 本制度自2015年10月1日起實(shí)施。

　　附件:1.重大勞動(dòng)保障違法案件掛牌督辦通知書

　　 2.重大勞動(dòng)保障違法案件專項(xiàng)報(bào)告書

　　附件1：重大勞動(dòng)保障違法案件掛牌督辦通知書

重大勞動(dòng)保障違法案件掛牌督辦通知書（寧人社案督字〔 〕 號(hào)）

市、縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障（勞動(dòng)保障）局：

根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)重大勞動(dòng)保障違法案件督辦報(bào)告制度》（寧人社發(fā)〔2015〕號(hào)）的規(guī)定，現(xiàn)將符合該制度第 條第 款的重大勞動(dòng)保障違法案件發(fā)你局：

　　涉嫌違法單位：

　　法人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

　　涉案人數(shù)：

　　涉案金額：

　　基本案情：（可附案件投訴材料）

　　督辦要求：

　　請(qǐng)依照勞動(dòng)保障法律、法規(guī)及規(guī)章，立即組織人員進(jìn)行調(diào)查處理，并于 年 月 日前將案件辦理情況及結(jié)果依照法定程序上報(bào)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳。此案辦理過程中,請(qǐng)按督辦報(bào)告制度，及時(shí)與自治區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察局（總隊(duì)）進(jìn)行聯(lián)系反饋。

　　督辦聯(lián)系人：

　　聯(lián)系電話：

　　自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳（印章）

　　 年 月 日

附件2：重大勞動(dòng)保障違法案件專項(xiàng)報(bào)告書

重大勞動(dòng)保障違法案件專項(xiàng)報(bào)告書（人社案報(bào)字〔 〕 號(hào)）

寧夏回族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳：

　　根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)重大勞動(dòng)保障違法案件督辦報(bào)告制度》（寧人社發(fā)〔2015〕號(hào)）第五條的規(guī)定，現(xiàn)將我局 年 月 日發(fā)現(xiàn)的重大勞動(dòng)保障違法案件的有關(guān)情況專題報(bào)告如下：

　　違法單位：

　　法人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

　　涉案人數(shù)：

　　涉案金額：

　　基本案情：（發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、違法行為、違反法律條款、初步處理意見或辦理結(jié)果等）

　　辦案聯(lián)系人：

　　聯(lián)系電話：

　　 市、縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局（印章）

　　 年 月 日

寧夏回族自治區(qū)重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布制度

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章情況的監(jiān)督檢查，發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。

　　第二條 重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)公布），是指人力資源和社會(huì)保障部門依法將用人單位嚴(yán)重違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為（以下簡(jiǎn)稱重大違法行為），向社會(huì)公布的一項(xiàng)制度。

　　第三條 本制度所稱的重大違法行為是指各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門通過受理投訴舉報(bào)、主動(dòng)監(jiān)察或其他渠道發(fā)現(xiàn)的，在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生并經(jīng)依法行政處理(處罰)已結(jié)案的，符合下列情形之一的違法行為：

　　（一）拖欠農(nóng)民工工資100人以上導(dǎo)致突發(fā)群體性事件、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

　　（二）以暴力威脅或采取侮辱、體罰、毆打、拘禁等手段限制勞動(dòng)者人身自由，強(qiáng)迫勞動(dòng)的；

　　（三）違反國家有關(guān)對(duì)女職工和未成年工實(shí)施特殊勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定，性質(zhì)惡劣、造成嚴(yán)重后果的；

　　（四）無理抗拒、阻撓人力資源和社會(huì)保障部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，或拒不履行法律義務(wù)或欠薪逃匿導(dǎo)致嚴(yán)重后果的;

　　（五）其他需要公布的重大勞動(dòng)違法行為。

　　第四條 重大違法行為社會(huì)公布載體及方式：

　　（一）人力資源和社會(huì)保障部門門戶網(wǎng)站；

　　（二）人力資源和社會(huì)保障部門的政務(wù)公開欄；

　　（三）用人單位辦公（施工）場(chǎng)所或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公益性機(jī)構(gòu)張貼公告；

　　（四）電視、報(bào)刊等新聞媒體。

　　第五條 重大違法行為社會(huì)公布內(nèi)容包括：用人單位全稱、辦公地址、登記注冊(cè)類型、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、案由、涉及人數(shù)和金額等重大違法情況簡(jiǎn)要及處理情況。

　　第六條 人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)擬公布的重大違法行為，必須認(rèn)真核查，確保事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，向社會(huì)公布，并對(duì)公布內(nèi)容的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第七條 市、縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門公布重大法行為，要同時(shí)報(bào)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門備案。報(bào)送備案材料內(nèi)容包括違法情況簡(jiǎn)要、調(diào)查經(jīng)過、證據(jù)材料、違法事實(shí)、違法認(rèn)定、處理情況或結(jié)果、社會(huì)公布的載體和方式等。

　　第八條 自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)有重大影響、情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，或其他認(rèn)為有必要公布的違法行為，在全區(qū)性的新聞媒體上公布。

　　第九條 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)重大違法行為實(shí)施社會(huì)公布，應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定和依法保護(hù)個(gè)人隱私原則，凡涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者依法受保護(hù)的個(gè)人隱私內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)采取保密措施，不得公布。

　　第十條 對(duì)不按照本制度規(guī)定、違反有關(guān)法律規(guī)定，實(shí)施社會(huì)公布的人力資源和社會(huì)保障部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十一條 本制度適用于各經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。

　　第十二條 本制度自2015年10月1日起實(shí)施。