導(dǎo)讀：推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)富民之道的根本舉措。也是當(dāng)前全國(guó)就業(yè)工作的重中之重，在“無(wú)資源優(yōu)勢(shì)、無(wú)大項(xiàng)目支撐、無(wú)輻射帶動(dòng)”的“三無(wú)”背景下如何不盲目跟從，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，做好本地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，成為大部分勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移示范縣需要破解的難題。天長(zhǎng)市不等不靠，通過(guò)激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新各要素，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境，調(diào)動(dòng)政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)各界等多方力量，破解了創(chuàng)業(yè)融資難的問(wèn)題，真正釋放了全民創(chuàng)業(yè)的活力，激發(fā)出以創(chuàng)業(yè)需求創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)的奇跡，持續(xù)推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)破題之舉，為各地扶持創(chuàng)業(yè)提供了融資的新視野。

天長(zhǎng)市地處安徽東部，總面積1770平方千米，總?cè)丝?3萬(wàn)。天長(zhǎng)市沒(méi)有明顯資源優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有國(guó)家大項(xiàng)目支撐，沒(méi)有大城市的輻射帶動(dòng)，通過(guò)政策導(dǎo)向、激發(fā)融資要素、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍三大舉措創(chuàng)新融資平臺(tái)，形成了“全民創(chuàng)業(yè)”的新常態(tài)，持續(xù)推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，連續(xù)11年位居全省十強(qiáng)縣之列。目前，全市個(gè)體工商戶達(dá)2.3萬(wàn)多戶，各類(lèi)私營(yíng)企業(yè)6600多家，私營(yíng)企業(yè)總數(shù)位居全省縣級(jí)第一名。

一、強(qiáng)調(diào)政策導(dǎo)向，創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

天長(zhǎng)市先后出臺(tái)了推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)、推進(jìn)企業(yè)上市、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等一系列創(chuàng)業(yè)政策文件。2013年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，分別從拓展發(fā)展空間，積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)；加大財(cái)稅支持，提升創(chuàng)新能力；完善要素支撐，提升發(fā)展能力；提高服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境四個(gè)方面28條，對(duì)支持全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)行了全面和明確規(guī)定。2014年出臺(tái)的《天長(zhǎng)市全民創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際，提出四大類(lèi)300多條具體創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。2015年以來(lái)積極推進(jìn)商事制度改革，放寬準(zhǔn)入條件，落實(shí)“先照后證”，推行“三證合一”，實(shí)行“一個(gè)平臺(tái)、一表申報(bào)、一處受理、一窗發(fā)證”的登記模式，減少市場(chǎng)主體準(zhǔn)入流程與環(huán)節(jié)；主動(dòng)幫扶、指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)，為企業(yè)融資提供服務(wù)。系列政策催生了眾多的創(chuàng)業(yè)實(shí)體。僅2015年一季度，就新設(shè)立登記個(gè)體工商戶318戶、私營(yíng)企業(yè)318戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社17戶、家庭農(nóng)場(chǎng)82戶。創(chuàng)業(yè)實(shí)體為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了充足的空間，天長(zhǎng)市農(nóng)村富余勞動(dòng)力22萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)13萬(wàn)人，另外還有近4萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板，由創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)超過(guò)了富余勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的2/3。

二、激發(fā)融資要素，搭建完善融資交易平臺(tái)

一是激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極配合。出臺(tái)并完善《天長(zhǎng)市金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，充分調(diào)動(dòng)各銀行向上爭(zhēng)取貸款規(guī)模的積極性。

二是放手發(fā)展小貸公司。對(duì)新建小貸公司三年內(nèi)繳納的營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方留成部分，財(cái)政給予等額獎(jiǎng)勵(lì)扶持，專(zhuān)項(xiàng)用于增加損失準(zhǔn)備金。目前小貸公司已發(fā)展到6家，注冊(cè)資金5億多元，年融資額超過(guò)12億元。

三是大幅增加融資擔(dān)保能力。通過(guò)政府配套投入一部分、吸引民間資本參股一部分的方式，擴(kuò)大擔(dān)保公司規(guī)模，使擔(dān)保公司的合作對(duì)象擴(kuò)展到市外金融機(jī)構(gòu)。

四是拓寬企業(yè)融資渠道。針對(duì)信貸政策趨緊的形勢(shì)，天長(zhǎng)市主動(dòng)調(diào)整信貸取向，將融資重點(diǎn)由國(guó)有商業(yè)銀行轉(zhuǎn)向政策性銀行，由市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向市外金融機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善了中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，通過(guò)城投公司2015年已從省開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行為全市中小企業(yè)直接融資3.2億元。積極鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，對(duì)上市成功的企業(yè)給予500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。

五是創(chuàng)新融資方式。通過(guò)股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)質(zhì)押、設(shè)備動(dòng)產(chǎn)抵押為企業(yè)融資，盤(pán)活存量資本，將企業(yè)“靜股權(quán)”變?yōu)椤盎钯Y金”。同時(shí)市財(cái)政專(zhuān)門(mén)設(shè)立2000萬(wàn)元的企業(yè)間隙周轉(zhuǎn)資金，用于企業(yè)還貸應(yīng)急需求。

六是發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款。以小微企業(yè)、初始創(chuàng)業(yè)者為重點(diǎn)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的擔(dān)保基金，經(jīng)人社部門(mén)推薦，給符合條件的創(chuàng)業(yè)者發(fā)放小額貼息貸款。每年發(fā)放貼息貸款2000萬(wàn)元左右。

三、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，全社會(huì)共促創(chuàng)業(yè)局面不斷形成

一是積極宣傳創(chuàng)業(yè)典型。提出了“家家無(wú)閑人，人人當(dāng)老板”的創(chuàng)業(yè)口號(hào)，對(duì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)成功典型開(kāi)展宣傳，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。每年召開(kāi)創(chuàng)業(yè)表彰大會(huì)，讓群眾覺(jué)得創(chuàng)業(yè)者近在身邊，可學(xué)可仿。

二是扶持創(chuàng)業(yè)載體。全市創(chuàng)立了7個(gè)省級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、1個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，對(duì)入園創(chuàng)業(yè)在資金、場(chǎng)地、租金、稅收等方面均有優(yōu)惠政策。

三是實(shí)施企業(yè)家升級(jí)工程。與南京大學(xué)、臺(tái)灣健峰企管集團(tuán)等知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作舉辦各類(lèi)培訓(xùn)，帶領(lǐng)企業(yè)家見(jiàn)世面、學(xué)新知，防止小富即安，鼓勵(lì)二次創(chuàng)業(yè)。