2016年，曲阜市堅持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動搖，把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要抓手，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來新的春天，農(nóng)村勞動力就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)趨勢明顯。截止到2016年3月底，曲阜市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到11.54萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入27.7億元，人均勞務(wù)收入4700元/月，增幅4.4%。其中，市內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7.78萬人，占66.6%，同比增加1.78萬人，增幅為29.7%；市外輸出2.46萬人，占21.3%；境外就業(yè)1.3萬人，占12.1%。受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及勞動力成本上漲等因素影響，勞動用工需求呈現(xiàn)季節(jié)性、暫時性特點(diǎn)，傳統(tǒng)用工模式改變。勞動密集型企業(yè)出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象，企業(yè)用工轉(zhuǎn)向賣方市場。

從人社部門勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)工作情況看，近幾年成批量勞務(wù)輸出已很難組織，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移由過去主要為異地流動就業(yè)這一單一形式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱惖亓鲃泳蜆I(yè)、就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”三足鼎立局面。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移的比重仍會不斷上升。

一、就地轉(zhuǎn)移比例提高。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向省外城市的占6.6%，同比下降1.4個百分點(diǎn)；轉(zhuǎn)向省內(nèi)市外的占12.7%，同比下降8.3個百分點(diǎn)；今年1-3月份，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2200人，同比增長10個百分點(diǎn)；在新增轉(zhuǎn)移的勞動力中，就近就地轉(zhuǎn)移的比例達(dá)90%，同比上升5個百分點(diǎn)。

二、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明顯，涌現(xiàn)一批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)明星。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前該市回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工達(dá)220人，創(chuàng)辦企業(yè)440個，帶動25520余名農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。針對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中比較突出的融資難問題，該市積極提供信貸支持，1-3月共發(fā)放小額擔(dān)保貸款605萬元，其中為返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放120萬元，共扶持8名農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

三、就近轉(zhuǎn)移就業(yè)傾向于第三產(chǎn)業(yè)。新生代農(nóng)民工更加看重就業(yè)環(huán)境和就業(yè)服務(wù)，建筑業(yè)、工業(yè)對農(nóng)民工的吸引力下降，家庭服務(wù)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的吸引力逐漸加大。據(jù)統(tǒng)計，今年農(nóng)村勞動力市內(nèi)轉(zhuǎn)移到工業(yè)的比例為14.7%，同比下降1.3個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)中，轉(zhuǎn)移到建筑業(yè)的比例為29%，同比下降2個百分點(diǎn)；轉(zhuǎn)移到家庭服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)的比例為56%，同比上升3個百分點(diǎn)。

初步調(diào)查分析，曲阜市農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移的主要原因：

一、曲阜市大力優(yōu)化了返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。提升了農(nóng)民工公共就業(yè)服務(wù)水平，農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)得到政策保障，農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)呈上升趨勢，外出打工不如在家門口工作已成為全市農(nóng)民的共識。

二、就地就近轉(zhuǎn)移收入有所提高。目前就地就近轉(zhuǎn)移月工資一般為2800元左右，異地轉(zhuǎn)移月工資5000元左右。由于異地轉(zhuǎn)移成本上升,支出較高，就地轉(zhuǎn)移與異地轉(zhuǎn)移的實(shí)際收入差距縮小。有的地方，就地轉(zhuǎn)移的實(shí)際收入超過異地轉(zhuǎn)移的收入，因而增加了就地轉(zhuǎn)移的吸引力。

三、加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，農(nóng)民工工資發(fā)放得到有效保障。建立了“一書兩金一卡”制度，穩(wěn)步推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理，完善動態(tài)監(jiān)控和主動預(yù)防監(jiān)管模式，開展突出違法問題專項(xiàng)整治活動。市政府與各鎮(zhèn)街政府簽訂農(nóng)民工工資支付保障責(zé)任書12份，市財政專門設(shè)立了300萬元應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，各鎮(zhèn)街設(shè)立30萬元應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，各類用人單位繳存工資保證金1500萬元，用于拖欠單位支付困難時的應(yīng)急狀況處理，確保農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放。

四、招商引資力度效果明顯。一些企業(yè)落戶曲阜和該地企業(yè)的用工需求量進(jìn)一步增加，個別企業(yè)用工出現(xiàn)缺口，曲阜市適時開展企業(yè)用工情況調(diào)查分析，并根據(jù)掌握的情況為企業(yè)和勞動者搭建便捷高效的服務(wù)平臺，促進(jìn)勞動者與企業(yè)對接，確保該地用工需求。五是就地轉(zhuǎn)移離家較近，就業(yè)方式靈活。農(nóng)民在家鄉(xiāng)打工，生活習(xí)慣、地理環(huán)境、人情世故都比較適應(yīng)，忙時務(wù)農(nóng)，閑時務(wù)工，時間上可靈活支配，既不耽擱農(nóng)活，又增加收入，同時還照顧了家中老人和小孩，可謂一舉多得。（曲阜市人力資源和社會保障局 孔祥欣）