各地（市）人力資源和社會保障局：
根據《西藏自治區(qū)人力資源社會保障廳行政權力清單項目事項》，為貫徹落實《中華人民共和國勞動合同法》和《勞務派遣行政許可實施辦法》（人力資源和社會保障部令第19號）、《勞務派遣暫行規(guī)定》（人力資源和社會保障部令第22號），規(guī)范區(qū)勞務派遣行政許可工作，切實加強對勞務派遣的監(jiān)督管理，現就有關事宜通知如下：
一、充分認識做好勞務派遣行政許可工作的重要意義
勞務派遣行政許可是《勞動合同法》賦予人力資源社會保障行政部門的一項重要的法定職權，是加強對勞務派遣單位監(jiān)管、從源頭上規(guī)范勞務派遣的一項重要舉措，對于實現勞務派遣單位依法規(guī)范經營，有效保護被派遣勞動者合法權益，促進勞務派遣規(guī)范有序發(fā)展，構建和諧穩(wěn)定勞動關系具有重要意義。全區(qū)各級人力資源社會保障部門要充分認識設立勞務派遣行政許可事項的重要性，認真履行法律賦予的職責，依法做好勞務派遣行政許可相關工作。
二、嚴格依法做好勞務派遣行政許可工作
（一）明確管轄權限。自治區(qū)人力資源社會保障行政部門負責實施在自治區(qū)工商行政部門登記注冊勞務派遣公司的勞務派遣行政許可工作和監(jiān)督檢查，負責對全區(qū)的勞務派遣行政許可工作進行監(jiān)督指導。各地（市）人力資源社會保障行政部門負責實施本地（市）和縣級工商行政部門登記注冊勞務派遣公司的勞務派遣行政許可工作和監(jiān)督檢查。
（二）落實責任主體。自治區(qū)人力資源和社會保障廳勞動關系處具體負責管轄權限范圍內的勞務派遣行政許可工作。各地（市）人力資源社會保障部門要明確勞務派遣行政許可的審批監(jiān)管職能，落實具體承辦機構，配備具體經辦人員，依法行使職權，按照明確的管轄權限和“誰審批、誰監(jiān)管、誰負責”的原則，切實做到權責統一。
（三）規(guī)范工作流程。一是要按照《行政許可法》和《勞務派遣行政許可實施辦法》要求，結合實際，進一步完善細化勞務派遣行政許可審批工作流程。二是對勞務派遣單位提出的行政許可申請，要嚴格按照審批程序做好前置審批，并按時限要求依法辦結。三是圍繞勞務派遣行政許可的受理、準予、變更、延續(xù)等各個程序環(huán)節(jié)正確規(guī)范使用法律文書。四是建立完善信息公開和發(fā)布制度。將行政許可的依據、程序、期限、條件以及需要提交的全部材料目錄、監(jiān)督電話等通過制作懸掛公示牌或在本部門網站上進行公布等形式對外公開。對取得行政許可或依照有關規(guī)定變更、延續(xù)、撤銷、吊銷、注銷行政許可的勞務派遣單位要及時公布相關信息。
三、加強對勞務派遣單位的服務和監(jiān)管
各級人力資源社會保障部門對已開展勞務派遣業(yè)務的單位，要采取主動聯系、上門服務等方式，指導其依法完善各項勞務派遣管理制度，幫助其盡快完成勞務派遣行政許可申請工作。對新申請經營勞務派遣業(yè)務的單位，要加強指導和服務，為其依法取得行政許可提供便利。同時，要加強對已經依法取得行政許可并辦理公司登記的勞務派遣單位的監(jiān)督管理，指導其依法建立職工名冊，及時辦理勞動用工備案手續(xù)，認真做好對其經營活動的日常監(jiān)督和年度經營情況報告的核驗工作。對確實無法達到勞務派遣單位經營條件、不能取得行政許可的現有勞務派遣單位以及取得行政許可后依法未被準予延續(xù)或被撤銷、吊銷許可的勞務派遣單位，要指導其和用工單位共同采取有針對性的措施，妥善處理與被派遣勞動者的勞動關系及社會保險等問題。對少數勞務派遣單位或用工單位可能出現的規(guī)模性裁減人員或退工的行為，要本著穩(wěn)慎原則依法予以規(guī)范和妥善處理，最大限度地減少對就業(yè)和社會穩(wěn)定的影響。
四、其他事項
（一）本通知下發(fā)前經營勞務派遣業(yè)務的單位，應當在2016年4月30日前依法按規(guī)定申請取得勞務派遣行政許可后，方可經營新的勞務派遣業(yè)務；本通知下發(fā)后未取得勞務派遣行政許可的，不得經營勞務派遣業(yè)務。
（二）各級人力資源社會保障部門對管轄權限范圍內取得勞務派遣行政許可的單位，頒發(fā)《勞務派遣經營許可證》。《勞務派遣經營許可證》由自治區(qū)人力資源和社會保障廳統一負責印制，統一編號規(guī)則。各地（市）人力資源社會保障行政部門應根據工作需要刻制勞務派遣行政許可專用印章。
（三）區(qū)外勞務派遣單位在區(qū)設立子公司經營勞務派遣業(yè)務的，應當由子公司向所在地人力資源社會保障行政部門申請行政許可；區(qū)外勞務派遣單位在區(qū)設立分公司經營勞務派遣業(yè)務的，應當由分公司向所在地人力資源社會保障行政部門申請備案登記后，方可經營勞務派遣業(yè)務。
（四）《勞務派遣經營許可證》有效期為三年，在有效期內勞務派遣單位違反國家和自治區(qū)相關法律、法規(guī)，許可機關撤銷、注銷、吊銷《勞務派遣經營許可證》后，及時告知工商注冊登記地工商行政管理部門。
（五）各級人力資源社會保障部門要督促勞務派遣單位和用工單位嚴格落實《勞務派遣暫行規(guī)定》中關于勞務派遣用工比例的相關要求，聯合相關部門對轄區(qū)內的用工單位基本情況開展摸底調查，全面掌握各用工單位使用被派遣勞動者的數量及其比例情況，督促各類用工單位嚴格在規(guī)定比例內使用被派遣勞動者。
（六）自2016年起，各地（市）人力資源社會保障部門要加強對勞務派遣單位的核驗和監(jiān)督檢查，每年對本地區(qū)勞務派遣單位經營情況核驗結果和監(jiān)督情況進行總結分析，形成本地區(qū)勞務派遣情況年度報告，并于次年3月20日前報自治區(qū)人力資源和社會保障廳。
特此通知。
聯系電話：0891-68457956863837（傳真）
自治區(qū)人力資源和社會保障廳
