各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市直各單位：

?為進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以創(chuàng)新促進發(fā)展，根據(jù)《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）和《江西省人民政府關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的實施意見》（贛府發(fā)〔2015〕36號）精神，結合我市實際，現(xiàn)提出以下實施意見。

?一、降低準入門檻

?（一）營造寬松便捷的準入環(huán)境，消除對市場主體不合理的束縛和羈絆。全面推行注冊資本登記制度改革，放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制。允許“一址多照”、“一照多址”，加快實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”、“一照一碼”，簡化工作流程。允許創(chuàng)業(yè)者依法將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。允許廠房、車間可用作市場主體的住所或經(jīng)營場所進行登記，盤活閑置廠房，提供低成本的創(chuàng)業(yè)場所。（市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)改委、市人力資源社會保障局、市審改辦、市國稅局、市地稅局等有關部門配合）

?（二）維護公平競爭市場秩序。進一步轉變政府職能，增加公共產(chǎn)品和服務供給，為創(chuàng)業(yè)者提供更多機會。逐步清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制度和規(guī)定，打破地方保護主義。建立統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境。依法反壟斷和反不正當競爭，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位以及其他不正當競爭行為。把創(chuàng)業(yè)主體信用與市場準入、享受優(yōu)惠政策掛鉤。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委牽頭，市國稅局、市地稅局等有關部門配合）

?（三）推動個體工商戶轉型為企業(yè)。對個體工商戶轉型為企業(yè)的，在不違反法律法規(guī)的前提下，簡化有關辦理手續(xù)。對轉型后企業(yè)參加失業(yè)保險符合條件的，按規(guī)定給予穩(wěn)崗補貼。對轉型后企業(yè)在政策性擔保貸款上給予傾斜支持。加強創(chuàng)業(yè)培訓輔導，提高初創(chuàng)企業(yè)活躍度。（市市場監(jiān)管局牽頭，市地稅局、市人力資源社會保障局、市財政局等有關部門配合）

?（四）減免有關行政事業(yè)性收費、服務性收費。進一步規(guī)范全市涉企行政事業(yè)性收費項目并制定目錄，不在目錄內(nèi)的行政事業(yè)性收費項目一律不得收取。落實創(chuàng)業(yè)負擔舉報反饋機制。對初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費。

?事業(yè)單位服務性收費，以及依法開展的各類行政審批前置性、強制性評估、檢測、論證等專業(yè)服務性收費，對初創(chuàng)企業(yè)可按物價主管部門核定標準及規(guī)定減免。（市財政局牽頭，市發(fā)改委等有關部門配合）

?二、激發(fā)主體活力

?（五）提高科研技術人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。建立科研人員雙向流動機制，完善科研院所和國有企事業(yè)單位職工在職創(chuàng)業(yè)、離職創(chuàng)業(yè)有關政策。在職科研人員在完成本職工作的基礎上，依法經(jīng)所在單位批準，如兼職從事技術開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、技術咨詢、技術服務等成果轉化活動，以及采取兼職兼薪方式創(chuàng)業(yè)，并取得相應合法股權或薪水資。經(jīng)同意離崗的科技人員，可帶科研項目和成果，到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)，3年內(nèi)可保留其原有身份、編制和職稱，正常參加工資晉升和年度考核。單位建立相應管理辦法，規(guī)范科技人員離崗期間和期滿后的權利和義務。（市人力資源社會保障局牽頭，市教育局、市科技局配合）

?（六）允許國有企事業(yè)單位職工停職創(chuàng)業(yè)。經(jīng)單位批準的國有企事業(yè)單位（參照公務員管理的事業(yè)單位除外）職工，可停職領辦創(chuàng)辦企業(yè)，3年期滿后繼續(xù)領辦創(chuàng)辦企業(yè)的職工按辭職規(guī)定辦理，不再領辦、創(chuàng)辦企業(yè)的允許回原單位工作，并按規(guī)定享受社會保險待遇。科研院所和國有企事業(yè)單位職工停職期間原單位停止為其繳納社會保險；其領辦創(chuàng)辦企業(yè)按規(guī)定為其參加社會保險，由領辦創(chuàng)辦的企業(yè)及其本人按規(guī)定繳納保險。停職期滿后回原單位工作的，由原單位按規(guī)定接續(xù)社會保險關系。根據(jù)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險的相關政策規(guī)定做好黨政機關、企事業(yè)單位、社會各方面人才“五險”的參保繳費及享受社保待遇工作。（市人力資源社會保障局牽頭）

?（七）建立科學的職業(yè)資格體系。做好國務院取消職業(yè)資格許可認定的銜接工作。組織開展我市自行設置的職業(yè)資格清理工作,糾正把水平評價類職業(yè)資格在實際執(zhí)行中設置為就業(yè)準入、企業(yè)營業(yè)準入的行為。研究建立職業(yè)資格目錄清單制度，在人社部的職業(yè)資格目錄清單框架下，根據(jù)國家有關規(guī)定，對我市的職業(yè)資格實行目錄清單管理，規(guī)范各類職業(yè)資格設置管理，建立職業(yè)資格規(guī)范管理的長效機制。（市人力資源社會保障局牽頭，市衛(wèi)計委、市教育局、市財政局、市房管局等有關部門配合）

?（八）引領大學生為主的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

?1．引領大學生為主的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，力爭每年引領500名大學生創(chuàng)業(yè)。將求職補貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補貼，對象范圍擴展到已獲得國家助學貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，一次性求職補貼標準由每人800元提高到1000元。對符合條件的大學生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼，補貼標準由2000元提高到5000元。對已進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記并參加社會保險的自主創(chuàng)業(yè)大學生，可按靈活就業(yè)人員待遇給予社會保險補貼。各主管部門和院校應建立健全彈性學制管理辦法，支持大學生保留學籍休學創(chuàng)業(yè)。

?2．鼓勵支持失業(yè)者創(chuàng)業(yè)，已領取或正在領取失業(yè)保險金的失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)并帶動2人以上就業(yè)困難人員就業(yè)的失業(yè)人員，經(jīng)核實，可以從失業(yè)保險基金中一次性給予2000元創(chuàng)業(yè)補貼。（市人力資源社會保障局、市教育局牽頭，市財政局、團市委、市婦聯(lián)配合）

?（九）鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，落實稅收減免和普遍免費政策,強化財政扶持和金融服務。支持各地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，積極組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民與企業(yè)、小康村、市場和園區(qū)對接，創(chuàng)建農(nóng)村科技致富示范基地，推進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動。開發(fā)家庭服務、手工制品、來料加工等適合婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)特點的項目，激發(fā)婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。做好創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范基地工作。（市農(nóng)業(yè)局牽頭、市人力資源社會保障局、市科技局、團市委、市婦聯(lián)配合）

?（十）吸引海外高層次人才和贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力扶持和培育高端人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。配合省外專局啟動海外醫(yī)療科研人才引進計劃，按照贛外專發(fā)〔2015〕10號文件精神，積極申報我市衛(wèi)生學校的海外醫(yī)療科研人才引進計劃，爭取獲批；按照省外專局《江西省鼓勵引進高端外國專家和急需緊缺海外工程師暫行辦法》文件精神，開展高端外國專家項目實施工作，引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展領軍型人才帶技術、帶項目、帶資金來景自主創(chuàng)業(yè)，開展引才引智創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設試點，為高端人才來景創(chuàng)業(yè)提供舒適氛圍，在社會保障、醫(yī)療保險、配偶就業(yè)、子女入學等各方面為引進人才提供保障，解決后顧之憂。（市人力資源社會保障局牽頭，市工信委、市教育局、市衛(wèi)計委、市商務局等有關部門配合）

?（十一）鼓勵電子商務創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

?1．加強電子商務人才的培養(yǎng)和培訓，鼓勵支持有條件的學校、企業(yè)和社會組織合作辦學，經(jīng)認定的電子商務人才培訓機構可按規(guī)定享受職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼政策。

?2．經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，未進行工商登記注冊的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策。其中在網(wǎng)絡平臺實名注冊，穩(wěn)定經(jīng)營三個月以上的且信譽良好的網(wǎng)絡商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受各項優(yōu)惠政策，鼓勵支持中小微企業(yè)應用電子商務拓展業(yè)務領域，指導各類創(chuàng)業(yè)孵化基地為電子商務創(chuàng)業(yè)人員提供場地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務。鼓勵有條件的地區(qū)建設電子商務創(chuàng)業(yè)園區(qū)，電子商務創(chuàng)業(yè)園享受各項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，各級政府應給予建園單位一次性不超過20萬元的獎勵。（市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、市商務局、市教育局配合）

?三、加大資金扶持

?（十二）加大財政資金支持和統(tǒng)籌力度。市縣兩級財政要根據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要，統(tǒng)籌安排各類支持小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金，加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度，強化資金預算執(zhí)行和監(jiān)管，加強資金使用績效評價。支持有條件的地方政府設立創(chuàng)業(yè)基金，扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在確保公平競爭前提下，鼓勵對眾創(chuàng)空間等孵化機構的辦公用房、用水、用能、網(wǎng)絡等軟硬件設施給予適當優(yōu)惠，減輕創(chuàng)業(yè)者負擔。（市財政局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市科技局、市人力資源社會保障局配合）

?（十三）發(fā)揮政府采購支持作用。落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，加強對采購單位的政策指導和監(jiān)督檢查，督促采購單位改進計劃編制和項目預留管理，增強政策對小微企業(yè)發(fā)展的支持效果。加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務的采購力度，把政府采購與支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展緊密結合起來。（市財政局牽頭）

?（十四）創(chuàng)新融資模式。創(chuàng)新各方融資渠道，充分發(fā)揮資本市場作用，引導和鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)上市（掛牌）融資。加大宣傳推廣和輔導力度，幫助具有持續(xù)盈利能力、主營業(yè)務突出、規(guī)范運作、成長性好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)上市；推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)通過各種方式融資。（市發(fā)改委及市政府金融辦牽頭，市財政局、市工信委、市國資委等有關部門配合）

?（十五）完善融資政策。強化財政資金杠桿作用，運用“財園信貸通”、“財政惠農(nóng)信貸通”等融資模式，強化對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸扶持。通過省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)風險補償引導基金，擇優(yōu)篩選部分小微創(chuàng)業(yè)園啟動小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)風險補償金試點，引導金融機構為入園小微企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)提供流動資金貸款。建立完善金融機構、企業(yè)和擔保公司等多方參與、科學合理的風險分擔機制。（市財政局牽頭，市工信委、市科技局等有關部門配合）

?（十六）加強創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持。

?1．通過網(wǎng)上交易平臺實名制認證、穩(wěn)定經(jīng)營三個月以上且信譽良好的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策。

?2．加強創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持。將小額擔保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，個體創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度為10萬元（個體電商最高額度20萬元）；對符合二次扶持條件的個人，貸款最高限額30萬元；對合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的，貸款最高限額50萬元；對勞動密集型小企業(yè)（促進就業(yè)基地）等，貸款最高限額400萬元。其中：個體電商貸款超出10萬元的部分由地方財政貼息，勞動密集型小企業(yè)400萬元以下（含400萬元）貸款由財政部門按照中國人民銀行規(guī)定的基準利率給予50%貼息（200萬元以內(nèi)的中央貼25%、地方貼25%，超出部分地方貼50%），促進就業(yè)基地額度在200萬元以下（含200萬元）的，由財政部門按照中國人民銀行規(guī)定的基準利率給予全額貼息（中央貼25%、地方貼75%），額度超過200萬元的部分不予貼息。（市人力資源社會保障局，市財政局配合）

?（十七）落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)一年以上人員調(diào)整為失業(yè)半年以上人員。高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點群體創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的，可按國家規(guī)定享受稅收最高上浮限額減免等政策。落實國家有關推廣中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收試點政策，包括職工教育經(jīng)費稅前扣除政策、企業(yè)轉增股本分期繳納個人所得稅政策、股權獎勵分期繳納個人所得稅政策。對符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資未上市的中小高新技術企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額，當年不足抵扣的，可在以后納稅年度結轉抵扣。對企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。（市財政局牽頭，市國稅局、市地稅局、市人力資源社會保障局、市科技局等有關部門配合）

?（十八）各級政府設立“雙創(chuàng)”專項基金。對入駐人力資源和社會保障、財政部門認定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)、個人進行補貼。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地3年內(nèi)發(fā)生的物管費、衛(wèi)生費、房租費、水電費給予補貼，補貼標準由原來不超過50%提高到60%，為節(jié)能源、控電耗，以電燒制加工的企業(yè)個人其電費實行定額補貼，單項補貼標準不超過其他四項費用總額的25%，所需補貼在“雙創(chuàng)”專項基金列支。（市人力資源社會保障局牽頭，市教育局、市財政局配合）

?（十九）以政府設立的“雙創(chuàng)”專項基金，鼓勵各地各部門、單位舉辦各類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，培育我市眾創(chuàng)空間，豐富我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，收集一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，建立項目庫，以優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項目庫項目幫助各類人群創(chuàng)業(yè)。對于獲得各類創(chuàng)業(yè)大賽獎項的，并在景德鎮(zhèn)市轄區(qū)內(nèi)登記注冊的創(chuàng)業(yè)項目，給予一定金額的資助。其中：獲得國家級大賽獎項的，每個項目不少于20萬元；獲得省級大賽獎項的，每個項目不少于10萬元；獲得市級大賽獎項的，每個項目不少于5萬元；獲得縣（市、區(qū)）級，大賽獎項的，每個項目不少于3萬元的獎勵。對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽選出的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款重點支持，鼓勵各種創(chuàng)業(yè)投資基金給予扶持。（市人力資源社會保障局、市教育局牽頭，市財政局、市科技局、團市委配合）

?四、提升服務水平

?（二十）培育眾創(chuàng)空間。以行業(yè)領軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構、社會組織等為主力，以開發(fā)區(qū)、大學科技園、科技企業(yè)孵化器、高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、高校、科研院所和知名電商為載體，培育一批眾創(chuàng)空間。鼓勵各類創(chuàng)新主體在高新技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域，集成人才、技術、資本、市場等各種要素，興辦創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合的孵化機構。對市級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間建設列入市級科技計劃項目給予資金支持，對開展創(chuàng)新孵化工作、條件建設等優(yōu)秀的積極推薦申報省級科技孵化器，同時加大在市級科技計劃中的支持力度。（市科技局、市教育局牽頭,市財政局、市工信委配合）

?（二十一）創(chuàng)新服務模式。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡體系。積極推廣眾包、用戶參與設計、云設計等新型研發(fā)組織模式和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。大力發(fā)展企業(yè)管理、財務咨詢、人力資源、法律顧問、現(xiàn)代物流等第三方專業(yè)服務。（市發(fā)改委牽頭，市工信委、市科技局等有關部門配合）

?（二十二）整合眾創(chuàng)資源。鼓勵高校科研機構、重點實驗室、工程技術研究中心、分析測試中心等各類創(chuàng)新平臺和載體各類資源向創(chuàng)客、科技型中小微企業(yè)開放，并提供優(yōu)質服務。組織引導社會科技中介服務機構開展面向創(chuàng)客、科技型中小微企業(yè)的服務。（市科技局、市工信委牽頭，市教育局、市人力資源社會保障局等有關部門配合）

?（二十三）促進技術成果轉移轉化。完善成果發(fā)布機制，建設成果轉化項目庫。利用各種資源，加強網(wǎng)上科技成果在線對接，促進科技成果在我市轉移轉化。積極搭建產(chǎn)學研用合作平臺，構建以企業(yè)為主體，以市場為導向的協(xié)同創(chuàng)新模式和成果轉移轉化體系。鼓勵和支持國內(nèi)外各大院大所在我市設立技術轉移中心或成果轉移轉化中心。研究制定加快技術市場發(fā)展和科技成果轉移轉化的激勵引導政策，積極培育扶持一批技術轉移示范機構，并對其技術轉移行為進行補助以支持其能力建設。抓好科技成果轉化重點企業(yè)建設，對我市經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型升級產(chǎn)生重大影響的成果轉化項目，給予優(yōu)先支持。加大對創(chuàng)新型企業(yè)專利申請扶持力度，在專利費資助方面給予傾斜。積極鼓勵，支持專利技術轉化實施，對立項的專利技術產(chǎn)業(yè)化項目給予一定的資金支持。籌備建設知識產(chǎn)權（專利）孵化平臺，力爭3年內(nèi)取得實效。（市科技局、市教育局牽頭，市財政局等有關部門配合）

?（二十四）推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。創(chuàng)建校園里營造濃郁的創(chuàng)新文化氛圍。結合高校的實際，把通識類創(chuàng)業(yè)課程和專業(yè)化創(chuàng)業(yè)課程結合，采取分層次設置，滿足不同學生的需求。根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標要求調(diào)整專業(yè)課程設置，開發(fā)開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必修課選修課。職業(yè)學校和技工院校加強實踐教學，提高實踐教學總學時在教學總學時中的比例。改革教學和學籍管理制度，設置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分，實施彈性學制，為有意愿有潛質的學生制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計劃。加強教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學能力建設，加強“雙師型”師資隊伍建設，實施“特聘兼職教師計劃”，強化專業(yè)教師國家級、省級、校本培訓，進一步優(yōu)化師資結構。吸納有實踐經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)者、職業(yè)經(jīng)理和其他專業(yè)人員加入師資隊伍。在“體制機制、教學體系、隊伍建設、基地建設、理論研究、創(chuàng)業(yè)文化建設”等具有本校特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果的院校中建設示范校，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實踐的輻射和帶動作用，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的規(guī)范化建設與健康發(fā)展。鼓勵有條件的學校充分依托現(xiàn)有資源，建設創(chuàng)業(yè)型學院。（市教育局牽頭，市人力資源社會保障局配合）

?（二十五）加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。對具有創(chuàng)業(yè)要求和培訓愿望，具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者，參加創(chuàng)業(yè)培訓可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)培訓補貼，補貼標準由原來的每人300元至1000元調(diào)整為現(xiàn)在每人1000元至1600元，其操作流程仍依照贛人社〔2014〕32號文件規(guī)定執(zhí)行。依托市縣兩級行政服務中心，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導服務中心，并設立專屬服務區(qū)。組建創(chuàng)業(yè)導師志愿團隊，建立創(chuàng)業(yè)導師（專家）庫，對創(chuàng)業(yè)者分類、分階段指導，采取培訓機構面授、遠程網(wǎng)絡互動等多種方式有效開展創(chuàng)業(yè)培訓。培育一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導員。建立創(chuàng)業(yè)導師績效評估和激勵機制。對評選出來的有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者給予每人1萬元—2萬元的補助支持其參加進修學習。（市人力資源社會保障局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市教育局、市財政局、市工信委、市科技局、團市委、市婦聯(lián)等有關部門配合）

?（二十六）加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設鼓勵各地、各部門和社會力量新建或利用各種場地資源改造建設創(chuàng)業(yè)孵化基地，搭建促進創(chuàng)業(yè)的公共服務平臺，有條件的地方可探索采取政府和社會資本合作（PPP）模式共同投資建設，全面推動高校建立大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地。鼓勵高校提供不少于100平米創(chuàng)業(yè)場所，為畢業(yè)年度的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供平臺，對符合條件的大學生創(chuàng)業(yè)項目享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。全市每年評估2-3個縣（市、區(qū)）級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范基地，并給予10萬元一次性獎補。評估1-2個市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范性基地，每個給予20萬元一次性獎補。對達到省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)示范基地每個給予100萬元一次性獎補，達到國家級示范性基地建設標準的每個給予200萬元的一次性獎補，所需資金由就業(yè)資金統(tǒng)籌安排。（市人力資源社會保障局、市教育局牽頭，市財政局、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、團市委配合）

?（二十七）夯實公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務基礎。

?1．健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務經(jīng)費保障機制，將縣級以上公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構和基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺經(jīng)費納入同級財政預算。將職業(yè)介紹補貼和扶持公共就業(yè)服務補助合并調(diào)整為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼。

?2．創(chuàng)新服務供給模式，向社會力量購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務成果，大力培育第三方專業(yè)服務機構，為創(chuàng)業(yè)群體提供研發(fā)咨詢、研發(fā)工具、樣品試制和資金對接等綜合服務。

?3．積極推廣眾包、用戶參與設計、云設計等新型研發(fā)組織模式和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。

?4．加大“創(chuàng)業(yè)咨詢一點通”網(wǎng)上平臺建設投入，功能升級和宣傳推廣，構建遠程會診系統(tǒng)。

?（市人力資源社會保障局牽頭，市科技局、市財政局等有關部門配合）

?（二十八）營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好氛圍。支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項目展示推介等活動，搭建創(chuàng)業(yè)者交流平臺，培育創(chuàng)業(yè)文化，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好社會氛圍。發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、微信、微博等各類媒介作用，采取多形式、多渠道，加大對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新聞宣傳和輿論引導，樹立一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型人物，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風。積極開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，對政策落實好、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)、工作成效顯著的，按規(guī)定予以獎勵。（市人力資源社會保障局牽頭，市教育局、市科技局、市財政局等有關部門配合）

?各縣（市、區(qū)）、各有關部門要加強組織領導，建立健全經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與擴大就業(yè)的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，結合本市、本部門實際，抓緊制定具體操作辦法，明確任務分工、落實工作責任、強化督促檢查、加強輿論引導，推動本實施意見確定的各項政策措施落實到位，不斷拓展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的空間，匯聚經(jīng)濟社會發(fā)展新動能，促進全市經(jīng)濟加快發(fā)展、轉型升級。市政府對貫徹落實情況將開展督查，對工作不力的追究有關人員責任。

2015年8月10日