各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

?為深化國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力營(yíng)造充滿生機(jī)活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)化大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕9號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展眾創(chuàng)空間促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2015〕79號(hào)）等文件精神，經(jīng)市政府同意，特制定本意見(jiàn)。

?一、明確總體要求和主要目標(biāo)

?（一）總體要求。將創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，強(qiáng)化開(kāi)放共享，創(chuàng)新服務(wù)模式，加快推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，打造杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂。

?（二）主要目標(biāo)。通過(guò)在全市范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批眾創(chuàng)空間集聚區(qū)，發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用，整體推進(jìn)我市眾創(chuàng)空間建設(shè)，打造杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌；鼓勵(lì)區(qū)、縣（市）結(jié)合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位和規(guī)劃布局，加強(qiáng)當(dāng)?shù)乇妱?chuàng)空間建設(shè)。到2017年，全市創(chuàng)建市級(jí)眾創(chuàng)空間60家以上，基本構(gòu)建開(kāi)放、高效、富有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，形成創(chuàng)新資源豐富、創(chuàng)新要素匯集、孵化主體多元、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)專業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)豐富、各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展的良好局面。

?二、積極培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體

?深化商事制度改革，對(duì)認(rèn)定為國(guó)家、省、市級(jí)的眾創(chuàng)空間（含納入國(guó)家、省科技企業(yè)孵化器管理、服務(wù)與支持體系的眾創(chuàng)空間，以下簡(jiǎn)稱眾創(chuàng)空間），放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)施注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。全面實(shí)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證等“五證合一”登記制度，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一窗受理、一次告知、一份證照”。在國(guó)家統(tǒng)一實(shí)行社會(huì)信用代碼制后，全面推行“一照一碼”登記模式，實(shí)施“一照多址”、“一址多照”等舉措。積極探索全程電子化登記模式，推行企業(yè)名稱遠(yuǎn)程自助查重申報(bào)，簡(jiǎn)化冠名程序。

?三、加大財(cái)政和融資扶持力度

?（一） 2015—2017年期間，每年分別給予國(guó)家、省、市級(jí)各眾創(chuàng)空間30萬(wàn)元、25萬(wàn)元、20萬(wàn)元的資助，專項(xiàng)用于房租、寬帶等企業(yè)運(yùn)行費(fèi)用的補(bǔ)貼。

?（二）凡符合《關(guān)于印發(fā)〈杭州市蒲公英天使投資引導(dǎo)基金管理辦法（試行）〉的通知》要求的國(guó)家、省、市級(jí)眾創(chuàng)空間，蒲公英天使投資引導(dǎo)基金將積極出資與其合作設(shè)立天使基金，用于投資該眾創(chuàng)空間內(nèi)的企業(yè)（項(xiàng)目），蒲公英天使投資引導(dǎo)基金參股比例最高不超過(guò)30%，具體按照蒲公英天使投資引導(dǎo)基金管理辦法執(zhí)行。

?（三）眾創(chuàng)空間內(nèi)的企業(yè)（項(xiàng)目）獲得融資或被非控股母公司收購(gòu)的，對(duì)所在的眾創(chuàng)空間按照不超過(guò)企業(yè)（項(xiàng)目）前兩輪融資（天使輪和A輪）總額的2%進(jìn)行資助（具體比例根據(jù)申報(bào)資助總額和財(cái)政預(yù)算確定）；企業(yè)（項(xiàng)目）完成融資后在杭州市注冊(cè)的，原則上對(duì)所在的眾創(chuàng)空間按照每個(gè)企業(yè)(項(xiàng)目)不超過(guò)30萬(wàn)元的額度進(jìn)行資助，單個(gè)眾創(chuàng)空間每年資助總額不超過(guò)200萬(wàn)元。

?（四）積極鼓勵(lì)創(chuàng)客企業(yè)申請(qǐng)?jiān)谛氯鍜炫疲瑢?duì)在場(chǎng)外交易市場(chǎng)成功掛牌的企業(yè)給予30萬(wàn)元的一次性資助。支持企業(yè)在浙江股權(quán)交易中心成長(zhǎng)板掛牌，對(duì)掛牌企業(yè)給予20萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助，具體按照《杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（杭政〔2014〕39號(hào)）執(zhí)行。

?四、積極引導(dǎo)眾創(chuàng)空間健康發(fā)展

?（一）扶持杭州市眾創(chuàng)空間聯(lián)盟。聯(lián)盟由眾創(chuàng)空間、投資機(jī)構(gòu)、天使投資人等自愿組成，為全市眾創(chuàng)空間提供資源共享、交流合作的平臺(tái)。鼓勵(lì)聯(lián)盟積極組織有助于推動(dòng)我市眾創(chuàng)空間發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，每年按其實(shí)際開(kāi)展的活動(dòng)情況給予不超過(guò)50萬(wàn)元的資助。

?（二）開(kāi)展全市性的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間舉辦若干在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際具有影響力的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)人才和資本等創(chuàng)業(yè)要素在我市集聚。由市科委根據(jù)眾創(chuàng)空間發(fā)展需求向社會(huì)征集全市性創(chuàng)業(yè)活動(dòng)計(jì)劃，并從中甄選部分活動(dòng)項(xiàng)目予以資助。每年受資助的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)總數(shù)不超過(guò)10項(xiàng)，單項(xiàng)活動(dòng)資助額不超過(guò)該活動(dòng)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

?（三）鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間內(nèi)的企業(yè)使用省、市創(chuàng)新券、創(chuàng)業(yè)券開(kāi)展人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律維權(quán)、管理咨詢、財(cái)務(wù)指導(dǎo)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、會(huì)展服務(wù)等各類公共服務(wù)項(xiàng)目。

?五、加強(qiáng)眾創(chuàng)空間發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

?（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間、區(qū)縣（市）與市級(jí)有關(guān)部門(mén)之間的聯(lián)系和溝通。各區(qū)、縣（市）也要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，制訂相關(guān)的實(shí)施方案和政策措施，明確工作部署，切實(shí)加大資金投入、政策支持和工作保障力度。

?（二）加強(qiáng)示范引導(dǎo)。市科委等部門(mén)要及時(shí)總結(jié)我市眾創(chuàng)空間發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)做法和有效模式，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、媒體宣傳等方式向全市推廣。

?本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施，執(zhí)行期為3年，由市科委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳

2015年9月17日