各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各委、辦、局：

為進(jìn)一步激發(fā)勞動(dòng)者崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，為促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供新動(dòng)能，根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔2015〕34號(hào)）文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步深化促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

（一）把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控主要目標(biāo)。建立公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招商引資、項(xiàng)目立項(xiàng)、土地征收、項(xiàng)目實(shí)施與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)，同等條件下對(duì)創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。（市發(fā)改委牽頭、市人社局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國(guó)土局等配合）

（二）大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞文化旅游、裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品醫(yī)藥和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重，大力扶持商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化體育、旅游休閑、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)各類(lèi)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)社會(huì)化領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市人社局、市中小企業(yè)局等配合）

（三）支持小微企業(yè)招用各類(lèi)勞動(dòng)者就業(yè)。對(duì)新招用勞動(dòng)者就業(yè)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款政策支持；招用勞動(dòng)者就業(yè)達(dá)到一定期限的，按規(guī)定給予一次性就業(yè)補(bǔ)助；對(duì)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的，按規(guī)定給予一定的崗位補(bǔ)貼；對(duì)招用高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員就業(yè)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（市人社局牽頭，市財(cái)政局、市中小企業(yè)局等配合）

（四）發(fā)揮好失業(yè)保險(xiǎn)防失業(yè)、促就業(yè)功能。將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能等三類(lèi)企業(yè)擴(kuò)大到所有符合省人力資源社會(huì)保障廳等四部門(mén)《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問(wèn)題的通知》（晉人社廳發(fā)〔2015〕20號(hào)）規(guī)定條件的企業(yè)。各級(jí)要建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，提升失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平，為政府和有關(guān)部門(mén)準(zhǔn)確及時(shí)研判就業(yè)形勢(shì)提供科學(xué)決策依據(jù)。（市人社局牽頭，市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局配合）

（五）完善高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)政策。2015年繼續(xù)實(shí)施我市就業(yè)緩沖機(jī)制，適當(dāng)提高高校畢業(yè)生到基層服務(wù)項(xiàng)目和購(gòu)買(mǎi)基層公共服務(wù)崗位的工資待遇、基本生活費(fèi)水平的辦法。對(duì)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭、殘疾、獲得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)留用率高于50%的單位，留用率每提高10%，見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高一類(lèi)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的5%；對(duì)見(jiàn)習(xí)留用率高于80%的，可將見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高為我省一類(lèi)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。技工院校高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生可享受?chē)?guó)家和省高校畢業(yè)生各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。（市人社局牽頭，市財(cái)政局等配合）

（六）健全完善就業(yè)困難人員就業(yè)援助辦法。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，鼓勵(lì)就業(yè)困難人員到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)。健全公益性崗位開(kāi)發(fā)管理制度，科學(xué)設(shè)定公益性崗位總量，安排不低于15%比例的公益性崗位優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè)。（市人社局牽頭，市財(cái)政局等配合）

（七）做好退役士兵就業(yè)工作。將退役的全日制大學(xué)生士兵，納入報(bào)考服務(wù)基層項(xiàng)目人員范圍。鼓勵(lì)支持退役士兵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)退役5年內(nèi)的大學(xué)生退役士兵在享受退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，可同時(shí)享受?chē)?guó)家和省有關(guān)扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)退役士兵的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助資金和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。（市人社局牽頭，市民政局、市財(cái)政局、市經(jīng)信委等配合）

（八）推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。引深農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)，提升創(chuàng)建水平。對(duì)縣（市、區(qū)）的勞務(wù)品牌，可根據(jù)當(dāng)年開(kāi)展品牌培訓(xùn)人數(shù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)勞務(wù)協(xié)作基地建設(shè)，被認(rèn)定為省級(jí)基地從省級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中給予一定補(bǔ)助。做好被征地農(nóng)民就業(yè)工作，各級(jí)在制定征地補(bǔ)償安置方案時(shí)，須明確促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)的具體措施，并作為審批要件。（市人社局牽頭，市財(cái)政局、市農(nóng)委等配合）

二、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

（九）降低初創(chuàng)企業(yè)門(mén)檻

深化初創(chuàng)企業(yè)登記制度改革，針對(duì)新型孵化機(jī)構(gòu)集中辦公等特點(diǎn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)，采取“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式為初創(chuàng)企業(yè)工商注冊(cè)提供便利。對(duì)初創(chuàng)企業(yè)免收登記類(lèi)、證照類(lèi)、管理類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的事業(yè)單位的服務(wù)收費(fèi)，以及各類(lèi)行政審批前置性、強(qiáng)制性評(píng)估、檢測(cè)、論證等專業(yè)服務(wù)收費(fèi)，如有高低不同，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)均按價(jià)格主管部門(mén)核定的最低標(biāo)準(zhǔn)收取。（市工商局、市發(fā)改委）

（十）完善創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)

新建晉城市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，相關(guān)人員編制從人社局現(xiàn)有編制中調(diào)整，政策性創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保公司享受免交相關(guān)稅費(fèi)政策，其發(fā)放的政策性小額貸款業(yè)務(wù)享受財(cái)政貼息政策。建立創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金績(jī)效考評(píng)機(jī)制，實(shí)行貸款發(fā)放考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。完善擔(dān)保基金呆壞賬核銷(xiāo)辦法，將基金代償率提高到25%。支持鼓勵(lì)中小微企業(yè)申請(qǐng)保證保險(xiǎn)貸款，多渠道緩解中小微企業(yè)貸款融資難題；各金融機(jī)構(gòu)要按照《晉城市中小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)辦法（試行）》（晉市政發(fā)〔2014〕28號(hào)）的規(guī)定，規(guī)范流程，簡(jiǎn)化程序，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（市人社局牽頭，市財(cái)政局、市編辦、人行晉城中心支行、市金融辦等配合）

（十一）加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度

深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。鼓勵(lì)職業(yè)院校、中職、技工學(xué)校全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育師資結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類(lèi)課程，并融入專業(yè)課程或就業(yè)指導(dǎo)課程體系；探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，吸納有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者、職業(yè)經(jīng)理人和其他專業(yè)人員加入師資隊(duì)伍；推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)校外創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。將電子商務(wù)納入技能培訓(xùn)范圍，針對(duì)不同人群，開(kāi)展有針對(duì)性的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)基礎(chǔ)技能和專業(yè)培訓(xùn)，使電商創(chuàng)業(yè)成為草根創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)新常態(tài)；積極推介電商創(chuàng)業(yè)模式，鼓勵(lì)電子商務(wù)專業(yè)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為培養(yǎng)電子商務(wù)后備人才打下基礎(chǔ)。

提升創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)效果。加大政府投入力度，建設(shè)公共創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)示范基地。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織利用自有創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、隊(duì)伍等資源對(duì)高校畢業(yè)生開(kāi)展為期6個(gè)月創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。（市人社局、市教育局、市中小企業(yè)局）

（十二）鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。原單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務(wù)。允許和鼓勵(lì)高校、科研院和國(guó)有企業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在完成本單位安排的各項(xiàng)工作任務(wù)前提下在職創(chuàng)業(yè)，其收入歸個(gè)人所有。高等院校、科研院所和國(guó)有企業(yè)單位轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化職務(wù)發(fā)明成果所得凈收益，可按至少50%的比例劃歸參與研發(fā)與轉(zhuǎn)化的科技人員及其團(tuán)隊(duì)擁有；創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并以知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資入股的，作價(jià)金額最高可達(dá)公司注冊(cè)資本的70%。（市教育局、市人社局、市編辦等）

（十三）支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。市、縣要建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和涉農(nóng)電商產(chǎn)業(yè)園，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，并幫助落實(shí)相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策。 2016年底前，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少要建立1個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。（市農(nóng)委、市工商局、市人社局等）

（十四）支持電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)經(jīng)工商登記注冊(cè)或在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，享受相應(yīng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。其他網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款及貼息政策。各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地要為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人員提供場(chǎng)地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。（市人社局牽頭，市商糧局、市工商局、市財(cái)政局等配合）

（十五）繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)。市創(chuàng)業(yè)型城市領(lǐng)導(dǎo)組和市就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議要逐年下達(dá)創(chuàng)業(yè)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，完善考核體系。力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，被新認(rèn)定的省級(jí)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的縣（市、區(qū)）分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)資金。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)宣傳等費(fèi)用支出。（市、縣（市、區(qū)）人社局、創(chuàng)城成員單位）

（十六）加大創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼力度

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。自主創(chuàng)業(yè)人員可免費(fèi)參加人社部門(mén)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)完成情況，申請(qǐng)相應(yīng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人2500元，分別用于創(chuàng)業(yè)課程培訓(xùn)1200元、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)500元、創(chuàng)業(yè)后續(xù)支持服務(wù)800元（包括創(chuàng)業(yè)教師工資、專家指導(dǎo)服務(wù)補(bǔ)貼）。

創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)、社會(huì)組織利用自有創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、隊(duì)伍等資源,對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿人員開(kāi)展不超過(guò)6個(gè)月的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)人員在實(shí)訓(xùn)后6個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)且穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)半年以上的，可給予5000元的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼。

創(chuàng)業(yè)場(chǎng)租補(bǔ)貼。對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼。

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)助。對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)3人以上就業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，根據(jù)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)按每人不超過(guò)1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)助。

社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者創(chuàng)辦小微企業(yè)的，可參照就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，給予其最長(zhǎng)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

一次性建設(shè)補(bǔ)助。對(duì)入駐高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)戶數(shù)占園區(qū)總戶數(shù)70%以上、入駐戶數(shù)20戶以上且穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)1年以上的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，按每戶不超過(guò)5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)建單位一次性建設(shè)補(bǔ)助。

求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)象范圍擴(kuò)展到已獲得國(guó)家助學(xué)貸款的年度高校畢業(yè)生，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1000元。（市人社局、市財(cái)政局）

三、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

（十七）建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心。人社部門(mén)整合現(xiàn)有事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制、人員，組建“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心”。主要職能為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理、創(chuàng)業(yè)專家管理、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審管理、創(chuàng)業(yè)師資管理、創(chuàng)業(yè)孵化基地服務(wù)。加掛“晉城市創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)中心”牌子，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款服務(wù)。市、縣兩級(jí)均要組建，并將創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（市編辦、市人社局、各縣（市、區(qū)）人民政府）

（十八）搭建公共創(chuàng)業(yè)孵化示范平臺(tái)。利用閑置辦公場(chǎng)所，建設(shè)一所由政府主導(dǎo)、孵化條件好、承載能力強(qiáng)、融創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)為一體的綜合性公共創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，為不同類(lèi)型、不同階段的創(chuàng)業(yè)者搭建一個(gè)低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的新型眾創(chuàng)空間；各縣（市、區(qū)）要在2016年6月底前，建設(shè)一所創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，并根據(jù)入駐實(shí)體個(gè)數(shù)、創(chuàng)業(yè)孵化成功率、促進(jìn)就業(yè)人數(shù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值等從省級(jí)創(chuàng)業(yè)資金中給予200-300萬(wàn)元一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助資金主要用于為入駐企業(yè)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、房租減免及基地和園區(qū)管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，不得用于人員經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)支出。（市、縣（市、區(qū)）人社局、財(cái)政局）

（十九）加強(qiáng)社會(huì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”原則，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)業(yè)孵化基地，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間。大力扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等靈活多樣的新型小型創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，建設(shè)發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)孵化基地+園區(qū)發(fā)展模式，滿足處于不同創(chuàng)業(yè)階段創(chuàng)業(yè)者的服務(wù)需求，并根據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化成功率、入駐戶數(shù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)等因素從創(chuàng)業(yè)資金中給予創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)貼或者一次性建設(shè)補(bǔ)貼。有條件的高校都要建設(shè)服務(wù)于本校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）。（市、縣（市、區(qū)）人社局、教育局、財(cái)政局）

（二十）開(kāi)展創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)

進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家隊(duì)伍建設(shè)，按專業(yè)和行業(yè)類(lèi)別合理配置、招募專家，建立專家進(jìn)入和退出機(jī)制。按創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作要求，組織專家對(duì)創(chuàng)業(yè)者分類(lèi)、分階段進(jìn)行指導(dǎo)，為自主創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、項(xiàng)目論證、市場(chǎng)分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理、信貸融資、財(cái)務(wù)分析等服務(wù)。根據(jù)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家的服務(wù)情況和效果，給予每半天300元、一天600元的工作補(bǔ)貼；鼓勵(lì)其提供志愿服務(wù)，給予每天80元的交通伙食費(fèi)補(bǔ)助。（市人社局、市財(cái)政局）

（二十一）資助優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目

開(kāi)展優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、家庭服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域中，每年在全市遴選不少于10個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，且該項(xiàng)目在我市完成商事登記、帶動(dòng)就業(yè)不少于20人，給予5至20萬(wàn)元的項(xiàng)目資助。

鼓勵(lì)支持各類(lèi)創(chuàng)業(yè)大賽。對(duì)參加國(guó)家創(chuàng)業(yè)大賽獲得一、二、三名的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目且在我市完成商事登記的，分別給予10萬(wàn)、8萬(wàn)、5萬(wàn)元的資助；對(duì)參加省創(chuàng)業(yè)大賽獲得一、二、三名的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目且在我市完成商事登記的，分別給予8萬(wàn)、5萬(wàn)、3萬(wàn)元的資助；對(duì)參加市創(chuàng)業(yè)大賽中獲得一、二、三名的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目且在我市完成商事登記的，給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元資助。同一創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目同時(shí)獲得國(guó)家、省、市創(chuàng)業(yè)大賽前三名的，資助不重復(fù)享受，標(biāo)準(zhǔn)從高。（市人社局、市財(cái)政局）

各縣（市、區(qū)）人民政府、各職能部門(mén)要把創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作擺在重要位置，加強(qiáng)分析研判，完善落實(shí)政策，解決突出問(wèn)題，確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。要提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作在年度目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，層層分解任務(wù)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保落實(shí)到位。要強(qiáng)化資金保障，各級(jí)財(cái)政都要將創(chuàng)業(yè)就業(yè)各項(xiàng)資金列入年度財(cái)政預(yù)算，并開(kāi)展資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，著力提高資金使用效益。要廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，培育創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、褒揚(yáng)成功、寬容失敗、全社會(huì)關(guān)心支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的輿論氛圍。

晉城市人民政府

2015年9月9日