主持人：網(wǎng)友們，大家好，歡迎收看青海省國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)新聞中心主辦的在線視頻訪談節(jié)目。今天我們將要展開(kāi)的話題是：解讀省人民政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，在今天的訪談當(dāng)中，我們特別邀請(qǐng)到的是青海省人力資源和社會(huì)保障廳宋令文副廳長(zhǎng)，就實(shí)施意見(jiàn)中的相關(guān)政策向廣大網(wǎng)友進(jìn)行解讀。您好，宋廳長(zhǎng)！請(qǐng)您先給廣大網(wǎng)友打聲招呼！

宋令文：您好，主持人。網(wǎng)友朋友們，大家好！

主持人：我們知道，這次出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》是青海省深入貫徹國(guó)務(wù)院“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”部署，立足省情實(shí)際，對(duì)以往政策的集成和創(chuàng)新，其普惠性進(jìn)一步擴(kuò)展、導(dǎo)向更加積極、含金量也越來(lái)越高，標(biāo)志著青海省“積極就業(yè)政策”體系進(jìn)一步完善。那么今天，在我們節(jié)目的一開(kāi)始，想請(qǐng)您談一談《實(shí)施意見(jiàn)》主要有哪些政策亮點(diǎn)？

宋令文：好的，主持人。《實(shí)施意見(jiàn)》包括5個(gè)部分，提出了18項(xiàng)政策措施，主要有4個(gè)方面的亮點(diǎn)。

第一，在實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略方面。一是提出把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限；二是將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃及年度計(jì)劃；三是提出建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策促就業(yè)的評(píng)價(jià)機(jī)制和公共投資、重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃促進(jìn)就業(yè)的評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。

第二，在促進(jìn)各類(lèi)群體創(chuàng)業(yè)方面。一是提出了設(shè)立省級(jí)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持資金，并明確了資金來(lái)源和列支范圍，主要用于扶持創(chuàng)業(yè)工作；二是擴(kuò)大了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的范圍，將具有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者全部納入青海省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的援助范圍，并提高了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的額度；三是提出把有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和初期創(chuàng)業(yè)者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍；四是領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的，可一次性領(lǐng)取應(yīng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)金，解決其資金不足的問(wèn)題；五是提出加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，要求每個(gè)州至少建立一個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，并納入“十三五”規(guī)劃。

第三，在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。一是將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)從畢業(yè)年度延伸到在校期間，確保在校畢業(yè)生有時(shí)間參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力；二是鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到企業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；三是鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦和經(jīng)辦農(nóng)牧民生產(chǎn)合作社；四是提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

第四，在促進(jìn)困難群體就業(yè)方面。一是將城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、城鄉(xiāng)低保家庭成員等就業(yè)困難人員納入就業(yè)援助范圍，加大對(duì)大齡就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶和援助；二是對(duì)企業(yè)新增崗位招用就業(yè)困難人員或就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，在勞動(dòng)合同期限內(nèi)給予不超過(guò)5年的社保險(xiǎn)補(bǔ)貼，進(jìn)一步延長(zhǎng)了社保補(bǔ)貼的期限；三是對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、三江源農(nóng)牧民參加培訓(xùn)的給予生活費(fèi)和交通費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)異地培訓(xùn)的給予一次性交通費(fèi)補(bǔ)貼，進(jìn)一步提高了就業(yè)困難人員參與技能培訓(xùn)積極性；四是對(duì)低保家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的可在核定家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本，并繼續(xù)保留12個(gè)月的低保生活待遇。

可以說(shuō)《進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的含金量是比較高的。

主持人：那我們也在這含金量比較高的《實(shí)施意見(jiàn)》中看出，青海省把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，那么是如何實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的？并且在扶持小微企業(yè)發(fā)展的方面，又有哪些扶持政策？

宋令文：好的，青海省的《實(shí)施意見(jiàn)》，是新形勢(shì)下指導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的綱領(lǐng)性文件。針對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下就業(yè)面臨的新形勢(shì)、新變化，提出把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確了一系列促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，是對(duì)積極就業(yè)政策體系的完善和發(fā)展，也是對(duì)加快培育“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新引擎。

《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)于促進(jìn)青海省民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，主要是將就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，予以優(yōu)先考慮，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，建立“兩個(gè)機(jī)制”，即：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策與促就業(yè)的評(píng)價(jià)機(jī)制和建立公共投資、重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃促就業(yè)的評(píng)估機(jī)制。

扶持小微企業(yè)發(fā)展，《實(shí)施意見(jiàn)》提出在6個(gè)方面進(jìn)行扶持：一是引導(dǎo)銀行金融業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)行差別化信貸政策，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，支持創(chuàng)業(yè)型、科技型、勞動(dòng)密集型小微企業(yè)發(fā)展；二是整合用好財(cái)政扶持資金，落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，支持小微企業(yè)上水平、就業(yè)創(chuàng)業(yè)上規(guī)模；三是消除小微企業(yè)享受政策、申報(bào)項(xiàng)目中的不合理限制，將其列入政府采購(gòu)和向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍；四是對(duì)小微企業(yè)亟需獲得授權(quán)的核心專(zhuān)利申請(qǐng)優(yōu)先辦理；五是支持開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，發(fā)揮就業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的聚集優(yōu)勢(shì)；六是指導(dǎo)小微企業(yè)改善用工環(huán)境，對(duì)新招用勞動(dòng)者按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持，不斷提高小微企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的能力。

主持人：好，那么接下來(lái)的這個(gè)問(wèn)題我想是社會(huì)關(guān)注度比較高的，就是高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，那么想問(wèn)宋廳長(zhǎng)，在這次出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》中，對(duì)于促進(jìn)高校畢業(yè)生在就業(yè)方面有哪些政策措施？

宋令文：好的，高校畢業(yè)生就業(yè)這個(gè)問(wèn)題的確是大家比較關(guān)注的一個(gè)話題，高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，近年來(lái)青海省采取了一系列促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并取得了明顯的成效。在《實(shí)施意見(jiàn)》中主要從6個(gè)方面來(lái)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生就業(yè)：一是鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。企業(yè)新增就業(yè)崗位吸納的高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照勞動(dòng)合同期限給予每人4年以內(nèi)的社保補(bǔ)貼和一次性獎(jiǎng)勵(lì)；二是技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生，可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)扶持；三是支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高到1萬(wàn)元，原來(lái)我們是5000元；四是加大對(duì)困難高校畢業(yè)生的托底幫扶，將高校畢業(yè)生的求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，并將標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了提高，這個(gè)范圍對(duì)象主要是將獲得國(guó)家助學(xué)貸款、殘疾和城鄉(xiāng)低保家庭的應(yīng)屆高校畢業(yè)生納入求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的扶持范圍。五是鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，對(duì)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社的，給予3年以內(nèi)生活補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼；六是高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼的補(bǔ)助。

主持人：那么剛剛宋廳長(zhǎng)給我們解讀了高校畢業(yè)生就業(yè)方面的相關(guān)政策，那么接下來(lái)的這個(gè)問(wèn)題我想同樣也受社會(huì)關(guān)注，想問(wèn)宋廳長(zhǎng)，對(duì)于創(chuàng)業(yè)《實(shí)施意見(jiàn)》中有哪些優(yōu)惠政策？

宋令文：好，創(chuàng)業(yè)工作社會(huì)普遍關(guān)注，一是設(shè)立了省級(jí)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持資金，主要用于：首次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目；二是提高了個(gè)人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的額度。將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬(wàn)元，對(duì)合伙創(chuàng)業(yè)的可在這個(gè)基礎(chǔ)上加以累加；三是鼓勵(lì)高校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)，經(jīng)原單位同意離崗創(chuàng)業(yè)的，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，工齡連續(xù)計(jì)算；四是對(duì)初次創(chuàng)業(yè)者分別給予社保補(bǔ)貼和一次性獎(jiǎng)勵(lì)的政策，將政策享受范圍擴(kuò)大到全體創(chuàng)業(yè)者，體現(xiàn)了政策的普惠性。這是為降低初創(chuàng)人員創(chuàng)業(yè)成本，更好地鼓勵(lì)、推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”提出的重要政策亮點(diǎn)。

主持人：好，我們也在《實(shí)施意見(jiàn)》中看到有這樣一條，把鼓勵(lì)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力就地就近向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)作為青海省促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要工作思路，那么針對(duì)這個(gè)工作思路，有哪些主要措施呢？

宋令文：在這個(gè)方面，主要有7個(gè)方面的措施：一是清理了對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的歧視性政策，建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè)的制度；二是加強(qiáng)省際間和地區(qū)間勞務(wù)合作，積極推進(jìn)跨省區(qū)域轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度；三是對(duì)就業(yè)困難的農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)6個(gè)月以上、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予交通費(fèi)補(bǔ)貼；四是培育和扶持勞務(wù)品牌的發(fā)展，鞏固提升“海東拉面”、“枸杞采摘”、“熱貢藝術(shù)”等品牌成果，培育打造一批新的勞務(wù)品牌，加大扶持力度；五是培育和打造轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣，每個(gè)村至少要有1名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人；六是完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)三位一體的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的跟蹤服務(wù)，有針對(duì)性地幫助解決農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)中的實(shí)際困難；七是對(duì)生態(tài)移民和被征地農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)的，可按零就業(yè)家庭對(duì)待，享受相關(guān)政，主要是這七個(gè)方面。

主持人：那么，我特別想了解的是對(duì)于就業(yè)困難人員，我們?nèi)绾螏椭鋵?shí)現(xiàn)就業(yè)？

宋令文：好的，在《實(shí)施意見(jiàn)》中有這樣一條規(guī)定，將城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、城鄉(xiāng)低保家庭成員、殘疾人和距退休年齡不足5年登記失業(yè)人員等就業(yè)困難人員納入就業(yè)援助范圍，進(jìn)一步拓展了援助政策享受范圍。一是鼓勵(lì)就業(yè)困難人員到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，合同期內(nèi)給予就業(yè)困難人員不超過(guò)5年的社保補(bǔ)貼，進(jìn)一步延長(zhǎng)了補(bǔ)貼期限；二是對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、三江源區(qū)農(nóng)牧民參加培訓(xùn)的給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)異地培訓(xùn)的給予一次性交通住宿補(bǔ)貼，進(jìn)一步提高了就業(yè)困難人員參與技能培訓(xùn)積極性；三是對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道難以就業(yè)的，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位實(shí)行托底安置，確保零就業(yè)家庭、低保家庭等困難家庭至少有1人就業(yè)。

主持人：有這么好的政策，加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)必不可少，請(qǐng)問(wèn)宋廳長(zhǎng)青海省是如何強(qiáng)化這方面的工作？

宋令文：好的，主要通過(guò)5個(gè)方面加強(qiáng)青海省公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)：一是加大財(cái)政投入，在《實(shí)施意見(jiàn)》中規(guī)定各級(jí)財(cái)政要在年度預(yù)算中合理安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)資金，將職業(yè)介紹補(bǔ)貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助合并為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，實(shí)行精準(zhǔn)發(fā)力、績(jī)效管理；二是完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和6州創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃，提升專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平；三是加快全省公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，建設(shè)好省級(jí)公共就業(yè)招聘網(wǎng)，充分利用大數(shù)據(jù)和微信、微博、客戶端等新技術(shù)，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)更便捷、更高效；四是健全就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提高失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。建立統(tǒng)一、規(guī)范、靈活的人力資源市場(chǎng)，消除影響平等就業(yè)的障礙和歧視；五是加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，規(guī)范人事代理、人才推薦、人員培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等工作。

主持人：好的，非常感謝宋廳長(zhǎng)帶給大家的精彩解讀，也感謝各位網(wǎng)友的收看。我們下期再見(jiàn)！

宋令文：謝謝主持人，謝謝網(wǎng)民朋友們！