為規(guī)范省級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，制定了《吉林省省級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：吉林省省級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

吉林省省級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范吉林省就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于修訂省財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（吉政發(fā)[2014]10號(hào)）、《吉林省就業(yè)促進(jìn)條例》等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱吉林省就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是由省級(jí)公共財(cái)政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于支持全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方面的資金。包括創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助和勞務(wù)輸出專項(xiàng)補(bǔ)助。

第三條 專項(xiàng)資金的分配使用要堅(jiān)持公平、公正、公開，按照統(tǒng)籌使用、突出重點(diǎn)、支持創(chuàng)新、績(jī)效優(yōu)先的原則，選擇確定支持項(xiàng)目，發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和杠桿作用。

第四條 吉林省就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金使用期限為5年。

第二章 資金支持范圍

第五條 創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助。包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)）補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)補(bǔ)助、初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)補(bǔ)助。

（一）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助。對(duì)參加具備資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的IYB培訓(xùn)（改善你的企業(yè)）和EYB（擴(kuò)大你的企業(yè)）培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)合格證書的培訓(xùn)者，按每人次1500元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性培訓(xùn)補(bǔ)助，每人只能享受一次培訓(xùn)補(bǔ)貼，不得重復(fù)申請(qǐng)。具體用于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)教師講課（指導(dǎo)服務(wù)）費(fèi)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備及耗材。

（二）創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)）補(bǔ)助。對(duì)各級(jí)政府、省內(nèi)高校和社會(huì)組織、企業(yè)創(chuàng)辦的具有一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)）中的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)給予補(bǔ)助。具體包括場(chǎng)所租賃費(fèi)、維護(hù)修繕費(fèi)、水電物業(yè)費(fèi)、采暖費(fèi)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備購置費(fèi)、創(chuàng)業(yè)信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)維護(hù)費(fèi)、創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)軟件及相關(guān)費(fèi)用、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)耗材費(fèi)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)費(fèi)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)費(fèi)，各項(xiàng)費(fèi)用開支比例要科學(xué)合理，有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作。

（三）創(chuàng)業(yè)活動(dòng)補(bǔ)助。各級(jí)政府及相關(guān)職能部門、省內(nèi)高校開展的創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集與推介、創(chuàng)業(yè)宣傳、創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽（含獎(jiǎng)勵(lì)）等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)給予專項(xiàng)補(bǔ)助。高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)、創(chuàng)業(yè)工作研究、高端創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)給予專項(xiàng)補(bǔ)助。

（四）初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書的人員，進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)）創(chuàng)辦的小微企業(yè)，即具備領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照六個(gè)月以上，三十六個(gè)月以內(nèi)，依法足額納稅，帶動(dòng)3人以上就業(yè)，與職工簽訂正式勞動(dòng)合同，及時(shí)為企業(yè)職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)條件，根據(jù)其吸納就業(yè)人數(shù)，選擇優(yōu)秀項(xiàng)目給予一次性3-5萬元資金補(bǔ)助，對(duì)符合上述條件并有省級(jí)以上技術(shù)專利，以及社會(huì)福利型企業(yè)可優(yōu)先予以扶持。

（五）就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)補(bǔ)助。對(duì)省內(nèi)公辦和民辦的高等院校、技師學(xué)院、技工學(xué)校、以及有資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、就業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，配備必要的實(shí)訓(xùn)設(shè)備及開展實(shí)訓(xùn)必要的耗材給予補(bǔ)助。

第六條 勞務(wù)輸出專項(xiàng)補(bǔ)助。用于支持相關(guān)單位開展勞務(wù)輸出的組織管理、項(xiàng)目考察、洽談對(duì)接、維權(quán)服務(wù)、表彰等。

第七條 省委、省政府確定的其他事項(xiàng)。

第三章 管理職責(zé)

第八條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理政策的研究制定，會(huì)同省人社廳制定、調(diào)整和完善專項(xiàng)資金管理制度辦法和績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，組織專項(xiàng)資金支出預(yù)算編制和執(zhí)行，審核批復(fù)專項(xiàng)資金預(yù)算，組織開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)專項(xiàng)資金支出實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。

第九條 省人社廳負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施，按照績(jī)效目標(biāo)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行績(jī)效管理，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行調(diào)度、統(tǒng)計(jì)和日常跟蹤檢查，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問題，按照規(guī)定向省財(cái)政廳提交專項(xiàng)資金使用情況，做好專項(xiàng)資金信息公開工作。配合省財(cái)政廳建立健全專項(xiàng)資金管理制度辦法和績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，制定項(xiàng)目實(shí)施的管理流程，做好項(xiàng)目征集、篩選、儲(chǔ)備和審核工作。

第四章 資金申報(bào)評(píng)審

第十條 項(xiàng)目單位申報(bào)方式。符合條件的項(xiàng)目單位，向同級(jí)人社和財(cái)政部門申報(bào)項(xiàng)目。申報(bào)材料包括資金申請(qǐng)報(bào)告和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

第十一條 專家評(píng)審。各級(jí)人社部門會(huì)同財(cái)政部門，要建立項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)欤瑥膶＜規(guī)祀S機(jī)抽取人員，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行逐一踏察評(píng)審，并出具評(píng)審意見書。

第十二條 項(xiàng)目申報(bào)組織工作。中省直項(xiàng)目單位，于每年7月底前向省人社廳和省財(cái)政廳直接申報(bào)下年度項(xiàng)目補(bǔ)助資金；市（州）、縣（市）人社、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)仨?xiàng)目資金申報(bào)工作，從通過專家評(píng)審為“可行”的項(xiàng)目中選擇優(yōu)秀項(xiàng)目，進(jìn)行分類匯總，形成申報(bào)材料，包括資金申請(qǐng)報(bào)告、整體項(xiàng)目情況報(bào)告、專家評(píng)審報(bào)告，于每年7月底前，以正式文件形式將下年度項(xiàng)目補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)省人社廳和省財(cái)政廳。對(duì)執(zhí)行周期長(zhǎng)，需要跨年度扶持的項(xiàng)目，執(zhí)行過程中項(xiàng)目如果不發(fā)生變化，以后年度可不另行申報(bào)。

第五章 資金分配及執(zhí)行

第十三條 省補(bǔ)助資金分配。對(duì)中省直項(xiàng)目單位申請(qǐng)的項(xiàng)目資金，由省人社廳和省財(cái)政廳共同研究確定支持的項(xiàng)目和資金。對(duì)市（州）、縣（市）申請(qǐng)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，省人社廳和省財(cái)政廳要根據(jù)各地申報(bào)的項(xiàng)目資金情況，并考慮當(dāng)?shù)厝丝凇⒕蜆I(yè)資金需求、以前年度就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作特別是創(chuàng)業(yè)工作完成情況、財(cái)力狀況，綜合研究確定對(duì)各地就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助數(shù)額，并于每年10月底前將下年度補(bǔ)助資金編入預(yù)算。編制年度專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)，年初細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目和使用單位的部分原則上不低于專項(xiàng)資金總額的70%。

第十四條 下達(dá)給市（州）、縣（市）省補(bǔ)助資金分配。市（州）、縣（市）人社和財(cái)政部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厥⊙a(bǔ)助資金的分配工作，要把省下達(dá)的專項(xiàng)資金和當(dāng)?shù)匕才诺木蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用，在專家評(píng)審可行的項(xiàng)目中擇優(yōu)確定扶持項(xiàng)目和補(bǔ)助資金額度。

第十五條 資金下達(dá)和撥付。對(duì)中省直項(xiàng)目單位的補(bǔ)助資金，由省財(cái)政廳下達(dá)給項(xiàng)目單位，對(duì)市（州）、縣（市）的補(bǔ)助資金由省財(cái)政廳下達(dá)到各市（州）、縣（市）財(cái)政部門。項(xiàng)目單位在接到同級(jí)財(cái)政和人社部門下達(dá)的補(bǔ)助資金指標(biāo)通知后，要根據(jù)補(bǔ)助資金額度制定資金使用計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)送同級(jí)人社和財(cái)政部門，同級(jí)人社和財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目單位報(bào)送的資金使用計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案審核通過后，由同級(jí)財(cái)政部門按照國(guó)庫集中支付的有關(guān)規(guī)定及時(shí)將資金撥付給項(xiàng)目單位。對(duì)需要在執(zhí)行中下達(dá)的，要在每年9月底前，按規(guī)定程序報(bào)批后下?lián)堋?/p>

第六章 資金支持方式

第十六條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金采取直接補(bǔ)助、政府購買服務(wù)、股權(quán)投入的方式，對(duì)項(xiàng)目單位予以支持。對(duì)各級(jí)政府、省內(nèi)高校和社會(huì)組織、企業(yè)創(chuàng)辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)）采取直接補(bǔ)助方式；對(duì)各級(jí)政府、省內(nèi)高校開展的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、師資培訓(xùn)采取直接補(bǔ)助或政府購買服務(wù)方式；對(duì)初創(chuàng)小微企業(yè)采取直接補(bǔ)助方式；對(duì)經(jīng)過創(chuàng)業(yè)扶持，已經(jīng)具備一定規(guī)模的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)，在后續(xù)發(fā)展過程中，根據(jù)企業(yè)意愿，可以以政府投融資平臺(tái)參股的方式予以支持。

第七章 監(jiān)督管理

第十七條 各級(jí)人社和財(cái)政部門要落實(shí)項(xiàng)目資金監(jiān)管責(zé)任，對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目要逐一進(jìn)行實(shí)地踏查和評(píng)審，對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。要定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行跟蹤問效，督促項(xiàng)目單位加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，切實(shí)提高資金使用效益。各級(jí)人社部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督項(xiàng)目單位資金使用，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目計(jì)劃和內(nèi)容組織實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或者調(diào)整預(yù)算，確需變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的，須報(bào)同級(jí)人社和財(cái)政部門批準(zhǔn)后方可變更。

第十八條 項(xiàng)目實(shí)施單位要建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督制度，對(duì)資金實(shí)行專賬管理專款核算，依據(jù)同級(jí)財(cái)政和人社部門審核通過的資金使用計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)方案中確定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，合理、合規(guī)、節(jié)約使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用，不得隨意改變和擴(kuò)大使用范圍。對(duì)收到財(cái)政補(bǔ)助資金后，在3個(gè)月內(nèi)仍未按要求啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目的，省財(cái)政將收回補(bǔ)助資金，另行安排。對(duì)屬于應(yīng)列入政府采購范圍的項(xiàng)目，按照政府采購程序辦理。要自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第十九條 專項(xiàng)資金管理、分配使用及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，要按規(guī)定在一定范圍內(nèi)逐步向社會(huì)公開。

第二十條 建立責(zé)任追究制度。對(duì)項(xiàng)目確立和資金分配過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，要追究同級(jí)人社和財(cái)政部門相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，要追究項(xiàng)目單位相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)相關(guān)部門和項(xiàng)目單位違反規(guī)定，截留、擠占、挪用等違規(guī)使用專項(xiàng)資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)予以處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附則

第二十一條 各項(xiàng)目單位在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，可行性報(bào)告中要列明項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效目標(biāo)；省財(cái)政廳會(huì)同省人社廳（或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)）依據(jù)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，開展績(jī)效評(píng)價(jià)；績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度安排專項(xiàng)資金的主要依據(jù)，對(duì)專項(xiàng)資金使用績(jī)效較差的，削減或取消下年度專項(xiàng)資金。具體管理辦法，由省財(cái)政廳和省人社廳另行制定。

第二十二條 本辦法由吉林省財(cái)政廳、吉林省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。已發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)〈吉林省創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理暫行辦法〉的通知》（吉財(cái)社[2013]322號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理有關(guān)問題的通知》（吉財(cái)社[2008]497號(hào)）同時(shí)廢止，其他已發(fā)布文件精神如與本辦法有沖突，以此辦法為準(zhǔn)。

第二十三條 各市（州）、縣（市）可依據(jù)本辦法制訂具體的相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。