渝人社發(fā)〔2015〕185號

各區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會保障局、北部新區(qū)社會保障局、萬盛經(jīng)開區(qū)人力資源和社會保障局，各區(qū)縣（自治縣）扶貧辦：

按照市委、市政府《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實施意見》（渝委發(fā)〔2015〕19號）有關(guān)要求，為切實加強(qiáng)就業(yè)扶貧工作力度，促進(jìn)貧困人員就業(yè)脫貧，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、精準(zhǔn)識別，詳細(xì)掌握貧困人員實名信息

各區(qū)縣（自治縣）人力社保部門要加強(qiáng)與扶貧、公安等部門的聯(lián)動，從全市鎖定的165.9萬名貧困人員（建卡貧困戶人員）的基本信息中，結(jié)合人力資源基礎(chǔ)臺賬建設(shè)，依托基層就業(yè)和社會保障工作平臺，通過上門入戶走訪、電話短信聯(lián)系等方式開展實名登記，動態(tài)掌握勞動年齡段內(nèi)貧困人員的就業(yè)失業(yè)狀況、技能水平、求職意向、創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求，做到“發(fā)現(xiàn)一人、登記一人”，精準(zhǔn)到人頭，為精準(zhǔn)幫扶夯實工作基礎(chǔ)。

二、分類施策，促進(jìn)貧困人員按需就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（一）加大職業(yè)培訓(xùn)力度，提升貧困人員就業(yè)技能。2015—2017年，實施“貧困人員職業(yè)技能培訓(xùn)三年行動計劃”，確保到2017年底每一名有培訓(xùn)意愿的貧困人員“應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)”，實現(xiàn)有條件的貧困戶“1戶1人1技能”全覆蓋。在行動計劃開展過程中，各區(qū)縣（自治縣）要建立企業(yè)用工預(yù)報制度，提前掌握各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)技能人才需求情況，動態(tài)發(fā)布市場緊缺工種需求目錄，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和用工需求實際，有針對性地分類實施家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等符合貧困人員需求的培訓(xùn)項目，并開展免費職業(yè)技能鑒定，對所有參加培訓(xùn)的貧困人員給予職業(yè)培訓(xùn)補貼和技能鑒定補貼。要加強(qiáng)培訓(xùn)后的跟蹤服務(wù)，及時推薦就業(yè)崗位，確保“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”。

（二）加大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)力度，引導(dǎo)貧困人員自主創(chuàng)業(yè)。各區(qū)縣（自治縣）人力社保部門要針對有創(chuàng)業(yè)意愿貧困人員的實際情況和培訓(xùn)需求，分類開展GYB（創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)）、SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）和微企創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點開展農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展，引入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈等現(xiàn)代管理理念和方式，引導(dǎo)和支持貧困人員自主創(chuàng)業(yè)。積極為有創(chuàng)業(yè)意愿但沒有創(chuàng)業(yè)項目的貧困人員量身選取和推薦畜牧養(yǎng)殖、苗圃花卉、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等特色創(chuàng)業(yè)項目，對符合條件的給予最高10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。充分發(fā)揮小微企業(yè)融資擔(dān)保公司作用，推行創(chuàng)業(yè)扶持“政策性貸款+商業(yè)性貸款”組合模式，對無抵押、無擔(dān)保貧困人員創(chuàng)辦的確有市場發(fā)展前景的項目，提供反擔(dān)保“綠色通道”，緩解初創(chuàng)期間融資難問題。支持貧困人員網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和農(nóng)村電子商務(wù)，對經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶貧困創(chuàng)業(yè)人員，納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)后續(xù)跟蹤幫扶，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳、網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)項目展示推介等活動，優(yōu)先推薦貧困人員的創(chuàng)業(yè)成果。

（三）加大對接服務(wù)力度，推動貧困人員轉(zhuǎn)移就業(yè)。各區(qū)縣（自治縣）人力社保部門要結(jié)合就業(yè)援助月、春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務(wù)專項活動，重點在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村組織針對貧困人員的專場招聘，搭建貧困人員與用人單位的對接平臺。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革，依托基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺，做好貧困人員進(jìn)城落戶有關(guān)工作。積極發(fā)揮重點工業(yè)企業(yè)人力資源服務(wù)聯(lián)盟和市、區(qū)人力資源服務(wù)公司作用，引導(dǎo)渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)富余勞動力向都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，形成有序銜接的市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制。確保到2017年底，每個貧困村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)比例達(dá)到95%以上，基本實現(xiàn)“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”。

（四）加大就業(yè)援助力度，為貧困人員提供過渡性就業(yè)渠道。各區(qū)縣（自治縣）人力社保部門要加大公益性崗位開發(fā)力度，對通過市場渠道確實無法實現(xiàn)就業(yè)的貧困人員進(jìn)行過渡性安置，確保每個貧困家庭至少有一人就業(yè)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。2015—2017年，在規(guī)模適度、資金可控的前提下，重點在18個貧困區(qū)縣（自治縣）、1919個貧困村及所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開發(fā)公益性崗位1萬個，從事孤寡老人和留守兒童看護(hù)、社會治安協(xié)管、鄉(xiāng)村道路維護(hù)、保潔保綠等工作，市財政按每人每年5000元給予崗位補助。同時，要加強(qiáng)對安置人員的就業(yè)幫扶，及時提供職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)，盡快促進(jìn)其到更加穩(wěn)定的崗位就業(yè)。

（五）加大重點幫扶力度，促進(jìn)貧困高校畢業(yè)生和貧困職校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各區(qū)縣（自治縣）人力社保部門要深入實施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，扎實開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳和定制服務(wù)，確保每一名有就業(yè)意愿的貧困高校畢業(yè)生和貧困職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生都有崗位就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動中，努力實現(xiàn)“精準(zhǔn)扶持、重點幫扶、就業(yè)一人、脫貧一戶”。引導(dǎo)國有企業(yè)履行社會責(zé)任，2015—2017年，會同國資委等部門組織國有企業(yè)每年提供崗位5000個，重點用于吸納高校貧困畢業(yè)生就業(yè)。每年單列200個招生計劃定向培養(yǎng)“全科教師”和“全科醫(yī)生”，每年提供300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位崗位招聘貧困高校畢業(yè)生。對經(jīng)認(rèn)定吸納登記失業(yè)貧困高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的企業(yè)，按6000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性崗位補助。對畢業(yè)年度內(nèi)的城鄉(xiāng)低保家庭、本人殘疾和獲得國家助學(xué)貸款的學(xué)生按每人800元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼。為離校未就業(yè)的貧困高校畢業(yè)生優(yōu)先提供崗位對接，組織參加定向就業(yè)培訓(xùn)，按照2000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補貼。優(yōu)先推薦畢業(yè)學(xué)年和離校未就業(yè)的貧困高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，按1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予見習(xí)補貼。每年組織在校的貧困大學(xué)生參加暑期實習(xí)，按每人50元/天給予生活補助。技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類的貧困畢業(yè)生參照貧困高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補貼政策。

三、優(yōu)化服務(wù)，提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量

各區(qū)縣（自治縣）人力社保部門要加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村勞動就業(yè)和社會保障工作平臺建設(shè)，著力推進(jìn)信息化進(jìn)程，提升公共就業(yè)服務(wù)工作信息化水平。按照保基本、可持續(xù)、均等化的服務(wù)原則，免費為貧困人員提供就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)及鑒定、創(chuàng)業(yè)扶持等公共就業(yè)服務(wù)。要通過“兩委”委員兼職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村、公益性崗位安置等方式，確保每個貧困村至少有1名工作人員負(fù)責(zé)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，并將服務(wù)延伸至每個高山生態(tài)搬遷聚居點。要加強(qiáng)充分就業(yè)村（社區(qū)）創(chuàng)建工作指導(dǎo)力度，細(xì)化和完善創(chuàng)建指標(biāo)和措施，落實基層公共就業(yè)服務(wù)平臺經(jīng)費，對成功創(chuàng)建市、區(qū)（縣）級充分就業(yè)村（社區(qū)）的，給予適當(dāng)經(jīng)費補助。各區(qū)縣（自治縣）要重點指導(dǎo)幫助貧困村創(chuàng)建充分就業(yè)村，力爭到2017年底，所有貧困村均達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

四、精心組織，確保各項幫扶措施見到實效

各區(qū)縣（自治縣）人力社保部門要將就業(yè)扶貧工作作為當(dāng)前一項重要任務(wù)，按照扶貧攻堅的總體要求，明確幫扶目標(biāo)，落實專人負(fù)責(zé)，制定專項計劃，確保各項就業(yè)幫扶措施“落地生根”。要利用多種方式做好就業(yè)扶貧工作宣傳報道，及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動力。市人力社保局將定期開展專項督查，評估就業(yè)扶貧工作成效，適時通報工作情況；同時，加大對貧困區(qū)縣就業(yè)資金轉(zhuǎn)移支付力度，對就業(yè)扶貧工作成效突出的區(qū)縣（自治縣）給予適當(dāng)傾斜。

聯(lián)系人：市人力社保局就業(yè)促進(jìn)和失業(yè)保險處 別 致；

電子郵箱：cqjyc2012@163.com。

重慶市人力資源和社會保障局

重慶市扶貧開發(fā)辦公室

2015年9月7日

（此件主動公開）