?近日，市委市政府正式下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了錦州市推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作的主要目標(biāo)、主要任務(wù)，推出7大舉措,明確22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。《意見(jiàn)》覆蓋面廣、支持力度大、可操作性強(qiáng)，為營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)大眾創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)全市穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保就業(yè)、提效益的目標(biāo)，努力在全市上下掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“人人創(chuàng)新”“萬(wàn)眾創(chuàng)新”新局面搭建平臺(tái)。

?《意見(jiàn)》提出將全面實(shí)施“1163”工程：即建設(shè)具有較強(qiáng)服務(wù)能力的各類(lèi)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等新型服務(wù)平臺(tái)面積不少于100000㎡；重點(diǎn)孵化培育100戶(hù)各種產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新型小微企業(yè)；新注冊(cè)各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體6萬(wàn)戶(hù)；新增“四上”企業(yè)300戶(hù)。到2020年，力爭(zhēng)把錦州建設(shè)成為適宜各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土，成為全國(guó)知名、省內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

?7大舉措切合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，亮點(diǎn)紛呈：

?一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)登記注冊(cè)制度便利化。

?《意見(jiàn)》明確提出除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消公司最低注冊(cè)資本限制。不再限制公司首次出資比例、貨幣出資比例、出資期限。推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)改革，同一住所可以作為多個(gè)市場(chǎng)主體的住所辦理登記；深化“三證合一”登記制度改革，提高審批效率，強(qiáng)化監(jiān)管效能。除國(guó)家明令禁止的以外，所有領(lǐng)域一律對(duì)民間資本開(kāi)放。鼓勵(lì)民間投資加快進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域、市政公用事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域等；鼓勵(lì)民間資本參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)。

?二是扶持6類(lèi)重點(diǎn)群體，激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。

?推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，重點(diǎn)在于落實(shí)和行動(dòng)，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮“人”的積極性，發(fā)掘“人”的潛力。《意見(jiàn)》明確了鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、科技人員、高層次人才、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)村勞動(dòng)力、“草根”等6類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)群體。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)市內(nèi)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位的科技人才離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)家“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”、中科院“百人計(jì)劃”、長(zhǎng)江學(xué)者、省“百人計(jì)劃”等領(lǐng)軍人才、高端人才，來(lái)錦州領(lǐng)辦或合辦科技型企業(yè)。引導(dǎo)復(fù)轉(zhuǎn)軍人主動(dòng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)本市城鎮(zhèn)退役士兵及現(xiàn)役軍人隨軍家屬首次從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自工商登記注冊(cè)之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力投資創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民以合作、入股等多種方式，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。扶持“草根”創(chuàng)業(yè)。

?三是鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)，支持企業(yè)科技創(chuàng)新。

?《意見(jiàn)》明確提出要以定向培育扶持該市支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的，每年引進(jìn)30名左右“985”工程和“211”工程高校博士生。支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家、省和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程中心以及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家、省博士后科研工作站（創(chuàng)新實(shí)踐基地）等創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)的，市政府和受益地區(qū)政府給予一定的資金支持。鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)從增量擴(kuò)張向調(diào)整存量、做優(yōu)增量進(jìn)行深度調(diào)整。

?四是落實(shí)財(cái)稅金融政策，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

?加強(qiáng)財(cái)稅金融引導(dǎo)，也是《意見(jiàn)》的一大亮點(diǎn)，通過(guò)各項(xiàng)財(cái)政扶持政策支持企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。《意見(jiàn)》明確，將加大金融扶持力度。2015年始，市財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，建立以政府出資為主導(dǎo)的中小微企業(yè)“助保貸”融資服務(wù)平臺(tái)，放大10倍，開(kāi)展面向各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體和企業(yè)的“助保貸”業(yè)務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，解決中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。各縣（市）區(qū)每年也要安排不少于500萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，建立以政府出資為主導(dǎo)的中小微企業(yè)“助保貸”融資服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展“助保貸”業(yè)務(wù)，強(qiáng)化融資擔(dān)保體系建設(shè)。

?五是鼓勵(lì)用人單位吸納就業(yè)，落實(shí)就業(yè)政策。

?《意見(jiàn)》明確提出招用高校畢業(yè)生員工10人、20人、30人超過(guò)一年并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予一次性帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)錦州市離校3年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、困難家庭高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，已辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的，按其所繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的三分之二給予補(bǔ)貼，醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼不含大病統(tǒng)籌部分，補(bǔ)貼期限為2年；對(duì)高校畢業(yè)生在用人單位就業(yè)的，按實(shí)際社保繳費(fèi)額的50%給予補(bǔ)貼；對(duì)高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，其檔案可由當(dāng)?shù)厥小⒖h一級(jí)的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)保管。同時(shí)加大困難人員就業(yè)援助。

?六是強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

?創(chuàng)業(yè)需要學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)和做大的平臺(tái)。《意見(jiàn)》要求，針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)人群發(fā)展需求，該市將大力推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)、加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)3條工作措施。特別是將加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。全市建設(shè)不少于10萬(wàn)平方米的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。市本級(jí)在光伏大廈建設(shè)3萬(wàn)平方米市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，通過(guò)示范效應(yīng)和優(yōu)惠政策引領(lǐng)，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展。松山新區(qū)發(fā)揮國(guó)家級(jí)高新區(qū)的示范引領(lǐng)作用，建設(shè)3萬(wàn)平方米的研發(fā)中心，鼓勵(lì)高新科技企業(yè)從事科技研發(fā)。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。

?七是拓寬培訓(xùn)與輔導(dǎo)渠道，加強(qiáng)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)。

?《意見(jiàn)》明確提出要充分利用駐錦高校、職業(yè)院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)資源，積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)。建立校園創(chuàng)業(yè)園區(qū)或生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。依托錦州市高等院校創(chuàng)辦錦州市創(chuàng)業(yè)學(xué)院，每年給予創(chuàng)業(yè)學(xué)院20萬(wàn)元運(yùn)行補(bǔ)助。學(xué)院每培訓(xùn)1名大學(xué)生并取得創(chuàng)業(yè)證書(shū)的，給予創(chuàng)業(yè)學(xué)院1000元補(bǔ)助；成功在錦州落地創(chuàng)業(yè)的，再給予學(xué)院每人1000元的補(bǔ)助。

?《意見(jiàn)》要求各縣（市）區(qū)、市直各部門(mén)要提高對(duì)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新重要意義的認(rèn)識(shí)，要把此項(xiàng)工作擺在更加突出的位置，優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)扶持，切實(shí)抓好本意見(jiàn)的貫徹落實(shí)，推動(dòng)錦州市全民創(chuàng)業(yè)的順利開(kāi)展。