健全體制機制是構建和諧勞動關系的核心。2012年，四川省廣元市將2012-2015年確定為“和諧勞動關系構建年”。3年來，廣元市始終堅持創(chuàng)造性開展創(chuàng)建工作，重點在建機構、立制度、抓典型、破難題等方面求突破。目前，全市已建立起就業(yè)有渠道、勞動有合同、報酬有協(xié)商、工資有保障、糾紛有調處、生活有關愛、成果有共享的“七有”新型和諧勞動關系。

強化典型示范深化創(chuàng)建活動

廣元市成立了“和諧勞動關系構建年”活動領導小組；制定了《2012-2015年開展“和諧勞動關系構建年”活動方案》；將構建年活動內容進行任務分解，量化指標，納入各縣區(qū)委、政府及市級構建年活動成員單位年度經濟社會發(fā)展目標體系，實行績效考核和責任追究。

廣元市在創(chuàng)建范圍上做到“四個延伸”，即從試點園區(qū)向全市園區(qū)全面延伸，從中心城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)延伸，從試點的用工相對穩(wěn)定的行業(yè)向用工流動性大的行業(yè)延伸；從試點企業(yè)向全行業(yè)延伸。在創(chuàng)建內涵上，廣元市做到從維護企業(yè)員工基本權益向真情關愛、文化熏陶、誠實相待、激勵成長等方面拓展，進一步深化了創(chuàng)建活動。

通過3年時間，廣元市先后創(chuàng)建了一批和諧勞動關系現代工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、企業(yè)，其中有11個受到省級以上表揚和表彰，起到了較好的典型示范作用。

強化長效保障創(chuàng)新協(xié)商機制

加強制度建設是構建和諧勞動關系的根本保證。

廣元市建立了以保障農民工工資支付為核心的工資保障機制。市政府連續(xù)兩年以1號文件制定并完善了《廣元市建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》。通過嚴格執(zhí)行該《辦法》，廣元市建設領域農民工工資拖欠問題得到有效解決和防治。

建立以規(guī)范用工為主的建設工地用工管理機制。廣元市在建設領域創(chuàng)新實行了“12333”用工管理模式。即：施工總承包企業(yè)必須與勞動者簽訂“1”份勞動合同，嚴格執(zhí)行農民工工資保證金、用工備案“2”項制度，必須制定員工花名冊、考勤花名冊、工資發(fā)放花名冊“3”份花名冊，在工地懸掛農民工簡易合同樣式牌、用工溫馨提示牌、工資發(fā)放公示牌“3”塊牌子，落實施工總承包企業(yè)用工的直接責任、業(yè)主的連帶責任、政府的監(jiān)管責任“3”大責任。通過大力推廣實施“12333”用工管理模式，實現了建設領域企業(yè)用工的規(guī)范化管理，強化了日常監(jiān)管。

建立工資集體協(xié)商機制。廣元市建立健全企業(yè)工資集體協(xié)商制度，突出工資分配辦法等協(xié)商重點，推動企業(yè)逐步建立起正常的工資分配共決機制、調整機制、增長機制；三方四家合力推動要約行動，形成了一年一度的工資協(xié)商工作集中要約行動工作機制；實行工資集體協(xié)商工作專項考核。2014年，全市企業(yè)實行工資集體協(xié)商制度覆蓋率達95%。

廣元市建立了階梯式勞動糾紛調解機制，創(chuàng)新五級階梯式勞動爭議調解制度，構建基層組織調解、人民調解、行政調解、仲裁調解、司法調解“五位一體”大調解格局，把糾紛預防在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

同時，廣元市還建立了困難援助維權機制。

強化問題導向攻克兩大難題

針對問題、攻堅克難，是構建和諧勞動關系的關鍵所在。廣元市從維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，突出重點，破解難題，為構建和諧勞動關系注入新的活力。

著力保障建設領域農民工工資支付。廣元市嚴格執(zhí)行《廣元市建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》，有效落實農民工工資保證金制度，強化部門聯(lián)動，加強檢查執(zhí)法，農民工工資支付監(jiān)管實現常態(tài)化，有效維護了農民工合法權益和社會和諧穩(wěn)定。3年來，全市收取農民工保證金2.37億元，為5.4萬名農民工清償支付工資5.68億元，連續(xù)4年實現了春節(jié)前農民工工資基本無拖欠。

著力規(guī)范勞務派遣用工行為。3年來，全市執(zhí)法檢查勞務派遣單位81家、勞務派遣用工單位320家，涉及勞動者38037人，責令整改用工單位69家、未經行政許可經營勞務派遣業(yè)務的單位25家，切實維護了勞動者的合法權益。（李奇先 李濤 何健 四川省廣元市人社局）