各縣（市）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、市直各部門(mén)人事處（黨辦）、各企業(yè)人力資源部：

為更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)提供有力的人力資源保障，經(jīng)研究將《吉林市人力資源和社會(huì)保障局促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的若干意見(jiàn)》發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

吉林市人力資源和社會(huì)保障局

2014年1月17日

吉林市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的若干意見(jiàn)

為促進(jìn)我市企業(yè)發(fā)展，提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、明晰的人力資源和社會(huì)保障管理服務(wù)，現(xiàn)就有效提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提出如下意見(jiàn)：

一、積極提供對(duì)接服務(wù)，尋覓集聚急需短缺人力資源

1、建立并實(shí)行人力資源需求調(diào)查機(jī)制。選定全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位、納稅大戶(hù)以及十大功能區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域中具有一定代表性的企業(yè)，做為我市企業(yè)人力資源需求動(dòng)態(tài)信息跟蹤調(diào)查對(duì)象；建立企業(yè)人力資源需求動(dòng)態(tài)年度走訪(fǎng)調(diào)查和日常跟蹤聯(lián)系制度，及時(shí)調(diào)查和了解我市企業(yè)人力資源需求情況。通過(guò)公共就業(yè)和人才服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)發(fā)布需求信息，為企業(yè)招賢納才提供對(duì)接平臺(tái)。

2、建立并實(shí)行人力資源合作聯(lián)盟。進(jìn)一步擴(kuò)大人力資源服務(wù)合作范圍和合作領(lǐng)域，加強(qiáng)與國(guó)家、省有關(guān)協(xié)會(huì)合作交流，與更多的兄弟城市和發(fā)達(dá)地區(qū)簽訂人力資源合作框架協(xié)議，建立人力資源合作聯(lián)盟，不斷擴(kuò)寬招才引智渠道，通過(guò)更寬更廣的人力資源合作，為企業(yè)提供更大覓才空間；進(jìn)一步落實(shí)“市院”合作協(xié)議，依托中科院長(zhǎng)春分院人力資源優(yōu)勢(shì)，圍繞我市企業(yè)人力資源需求，本著“不求所有，但求所用”的原則，扎實(shí)開(kāi)展“市院”合作，通過(guò)“搭橋”、“領(lǐng)路”、“認(rèn)門(mén)”等方式促進(jìn)我市企業(yè)與中科院系統(tǒng)聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)和人才培養(yǎng)。

3、建立并實(shí)行人力資源集聚體系。依托“中國(guó)國(guó)際人才交流會(huì)”、“環(huán)渤海區(qū)域人才智力交流洽談會(huì)”、“東博會(huì)人才交流大會(huì)”等專(zhuān)項(xiàng)人力資源招聘活動(dòng)，建立常態(tài)化赴外招聘制度，組織我市有需求企業(yè)攜帶人力資源崗位信息參加域外招聘；充分利用現(xiàn)代信息手段和鄉(xiāng)親、鄉(xiāng)情資源，主動(dòng)尋找我市企業(yè)急需的海內(nèi)外高端人力資源；搭建經(jīng)常性市場(chǎng)平臺(tái)，開(kāi)展日常專(zhuān)場(chǎng)招聘；成立“用工企業(yè)QQ群”,通過(guò)QQ預(yù)約招聘展位、傳送電子屏幕招聘信息；探索和創(chuàng)新靈活多樣的引才形式，積極宣傳和引導(dǎo)企業(yè)以項(xiàng)目合作、短期聘用、柔性流動(dòng)等多種方式引進(jìn)高端人力資源。

二、積極提供幫扶服務(wù)，提升企業(yè)人資素質(zhì)和管理水平

4、宣傳落實(shí)人力資源各項(xiàng)政策措施。及時(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的人力資源政策，充分發(fā)揮人力資源和社會(huì)保障部門(mén)職能作用，建立聯(lián)系企業(yè)制度，主動(dòng)向企業(yè)宣講政策、答疑解惑。主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)溝通銜接，用足用好各類(lèi)人力資源政策、強(qiáng)化服務(wù)職能，解決企業(yè)在引進(jìn)、使用和培養(yǎng)高端人力資源方面對(duì)政策不了解、不理解、不會(huì)用等問(wèn)題。

5、扶持重點(diǎn)企業(yè)人力資源建設(shè)。加強(qiáng)同企業(yè)人力資源管理人員溝通，幫助企業(yè)解決人力資源管理方面遇到的有關(guān)績(jī)效評(píng)估、人員培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、職稱(chēng)評(píng)定、技術(shù)等級(jí)認(rèn)定、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷認(rèn)定、外國(guó)專(zhuān)家服務(wù)管理等棘手難題；注重挖掘、總結(jié)和弘揚(yáng)企業(yè)各類(lèi)人力資源典型，營(yíng)造尊知重才的社會(huì)環(huán)境和尊重創(chuàng)造的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境；最大限度為各類(lèi)高端人力資源爭(zhēng)取政府資助專(zhuān)項(xiàng)扶持，解決研發(fā)和項(xiàng)目啟動(dòng)資金的燃眉之急。通過(guò)直接的幫扶服務(wù)，為企業(yè)引進(jìn)、留住、用好人力資源和提升現(xiàn)有人力資源效能提供有效幫助。

6、幫助企業(yè)提升人資管理水平。培樹(shù)人力資源管理是企業(yè)核心管理理念，實(shí)行企業(yè)人資管理人員能力、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，解決企業(yè)人資多數(shù)是半路出家、沒(méi)有較好崗位培訓(xùn)、水平莨莠不齊、羈絆企業(yè)管理與發(fā)展的突出問(wèn)題；開(kāi)展人資管理實(shí)務(wù)競(jìng)賽，以科學(xué)有效的人力資源管理新理念、新機(jī)制，提高企業(yè)人資管理水平，使其逐步從傳統(tǒng)“人事勞資”管理走向“現(xiàn)代模塊”管理，擺脫“管理人”的舊模式、學(xué)習(xí)“經(jīng)營(yíng)人”的新思維，營(yíng)造人資管理的科學(xué)氛圍；培養(yǎng)和樹(shù)立名牌人資，評(píng)選我市“十大”和“百佳”人資管理名家，在政府人力資源部門(mén)網(wǎng)站上開(kāi)辟專(zhuān)欄，掛牌宣傳。探索和擴(kuò)展其它有效方式，為企業(yè)提升人力資源管理水平提供更多更好的服務(wù)。

7、優(yōu)化高端人力資源服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)高端人力資源信息管理服務(wù)，建立企業(yè)高端人力資源信息庫(kù)，對(duì)企業(yè)高端人力資源信息實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)企業(yè)高端人力資源、智力供求對(duì)接和科研成果轉(zhuǎn)化；實(shí)行假日聯(lián)誼和不定期走訪(fǎng)慰問(wèn)制度，了解企業(yè)高端人力資源的工作、生活情況，幫助解決各項(xiàng)難題；定期組織企業(yè)高端人力資源座談，傾聽(tīng)意見(jiàn)；關(guān)心企業(yè)高端人力資源身心健康，定期開(kāi)展免費(fèi)健康體檢和休假療養(yǎng)等服務(wù)性活動(dòng)，讓企業(yè)高端人力資源在身心愉悅健康的狀態(tài)中為我市企業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

三、積極提供實(shí)訓(xùn)服務(wù)，完善技能人才隊(duì)伍培訓(xùn)體系

8、建設(shè)高技能人才培訓(xùn)平臺(tái)。依托大型骨干企業(yè)(集團(tuán))、技工（職業(yè)）院校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)10個(gè)示范性高技能人才實(shí)訓(xùn)基地，為企業(yè)提供技能培訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)，以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)新機(jī)制。同時(shí)鼓勵(lì)和支持各類(lèi)具備條件和資質(zhì)的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)高技能人才。

9、建立高技能人才帶頭人制度。幫助企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，在企業(yè)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序設(shè)立首席技師崗位，全面推行首席技師制度。采取“賽評(píng)結(jié)合，以賽為主”的原則，開(kāi)展首席技師競(jìng)賽評(píng)選，在我市選拔特聘一批技術(shù)高超、業(yè)績(jī)突出，具有解決企業(yè)關(guān)鍵崗位技術(shù)難題能力的高技能領(lǐng)軍人才，為其參與重大技術(shù)革新、技術(shù)改造、項(xiàng)目攻關(guān)、帶徒傳技等生產(chǎn)、培訓(xùn)活動(dòng)提供制度保障。

10、開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。以技能競(jìng)賽等形式開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)創(chuàng)新和職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，為技能人才充分展示“絕活、絕技、絕招”打造平臺(tái)。對(duì)取得優(yōu)異成績(jī)的優(yōu)秀技能人才，授予“吉林市技術(shù)標(biāo)兵”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并優(yōu)先晉升職業(yè)技術(shù)資格。

11、建立高技能人才表彰激勵(lì)機(jī)制。以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為主體，輔以必要的社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。積極向國(guó)家和省推薦“中華技能大獎(jiǎng)”、“全國(guó)技術(shù)能手”人選，開(kāi)展高技能人才培養(yǎng)先進(jìn)單位及個(gè)人評(píng)選，開(kāi)展全國(guó)技能大師工作室推薦工作和享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼高技能人才推薦工作。通過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在技能崗位形成比學(xué)趕幫超的氛圍，激勵(lì)優(yōu)秀技能人才脫穎而出。

四、積極提供惠企服務(wù)，幫助企業(yè)解決人資管理難題

12、放寬企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)資格評(píng)定條件。著重評(píng)價(jià)實(shí)際崗位履職盡責(zé)和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，采用答辯、考試與材料審閱相結(jié)合的方式評(píng)定企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)資格，著作、論文、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力水平考試僅作為評(píng)定參考，不再做為職稱(chēng)資格評(píng)定的主要條件。凡屬與企業(yè)確立勞動(dòng)關(guān)系的人員，只要符合相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)定條件，不受戶(hù)籍、檔案限制，均可按照有關(guān)規(guī)定參加相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)定。

13、開(kāi)展非公經(jīng)濟(jì)組織高級(jí)經(jīng)濟(jì)師的評(píng)定工作。非公經(jīng)濟(jì)組織高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員（董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理及相應(yīng)職級(jí)的總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師等）可參加高級(jí)經(jīng)濟(jì)師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)定。資格評(píng)定不受學(xué)歷、資歷、臺(tái)階、著作、論文等限制，依照企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等相關(guān)條件以及本人的實(shí)際業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)大小等實(shí)際情況進(jìn)行。

14、建立職業(yè)技能鑒定聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。對(duì)需持雙證上崗的企業(yè)技術(shù)工人，申報(bào)職業(yè)技能等級(jí)鑒定和辦理“特殊工種作業(yè)證”、“安全生產(chǎn)操作證”等特殊工種上崗證時(shí)，由市職業(yè)技能鑒定中心受理申報(bào)材料，并負(fù)責(zé)將相關(guān)申報(bào)材料抄送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備檢測(cè)中心及安全監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心，考核時(shí)間由上述相關(guān)部門(mén)協(xié)商統(tǒng)一安排，避免二次申報(bào)。

15、開(kāi)展靈活便捷的崗位技能培訓(xùn)。對(duì)有崗位技能培訓(xùn)需求的企業(yè)，可由職業(yè)技能鑒定中心對(duì)接，采取校企合作的方式，對(duì)崗前新招用人員開(kāi)展崗前技能培訓(xùn)、對(duì)企業(yè)在職職工進(jìn)行技能提升培訓(xùn)；對(duì)新招用的農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生等符合培訓(xùn)政策的給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)開(kāi)展的高、精、尖項(xiàng)目可對(duì)接相關(guān)培訓(xùn)單位開(kāi)展有償培訓(xùn)。

16、進(jìn)一步明確企業(yè)基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。我市企業(yè)為職工繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，以本企業(yè)上年度職工平均工資總額為基準(zhǔn)，企業(yè)職工工資總額低于全市在崗職工平均工資總額60%的，以60%作為繳費(fèi)基數(shù)；高于60%，不足300%的，按企業(yè)實(shí)際工資總額確定繳費(fèi)基數(shù)；高于300%的，以300%作為封頂標(biāo)準(zhǔn)確定繳費(fèi)基數(shù)；無(wú)法認(rèn)定工資總額的企業(yè)，以我市上年度在崗職工平均工資總額確定繳費(fèi)基數(shù)。

17、以單建統(tǒng)籌方式解決困難企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。經(jīng)政府相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的我市困難企業(yè)及其職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行只建立統(tǒng)籌基金暫不建立個(gè)人帳戶(hù)的辦法，由企業(yè)按照4.2%比例繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人可不繳費(fèi)。

18、建立企業(yè)補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)制度。建立補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)制度，分散企業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)，提高職工工傷保險(xiǎn)待遇水平，促進(jìn)多層次工傷保障體系發(fā)展。參加補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)的企業(yè)職工發(fā)生事故，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定工傷的，在享受《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定相關(guān)待遇的基礎(chǔ)上，由承保公司支付屬于補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)支付范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用。