各盟市勞動和社會保障局：

為了加強宏觀調控，引導企業(yè)合理確定企業(yè)工資水平，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的總體安排，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)工資指導線試行辦法》，制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)2008年企業(yè)工資指導線》。經(jīng)勞動和社會保障部核準，自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)予發(fā)布，請各地認真貫徹執(zhí)行。

二OO八年九月三日

內(nèi)蒙古自治區(qū)2008年企業(yè)工資指導線

一、2007年全區(qū)宏觀經(jīng)濟狀況

1、2007年全區(qū)國民經(jīng)濟保持較快增長。全年生產(chǎn)總值6018.81億元，比上年增長19%。市場物價總水平略有上漲。居民消費價格總水平比上年上漲4.6％。

2、勞動就業(yè)工作進一步加強。2007年末全區(qū)城鎮(zhèn)從業(yè)人員383.5萬人。勞動就業(yè)向多渠道發(fā)展，城鄉(xiāng)私營個體從業(yè)人員比上年增加較多。全年通過多種渠道使15.3萬名國有企業(yè)下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4％。

3．職工收入穩(wěn)步增長，生活水平繼續(xù)得以改善。2007年全區(qū)企業(yè)職工工資總額為301.9億元，比上年增長20％。全區(qū)企業(yè)職工平均工資為20696 元，比上年增長了3244元，增長18.6％。國有企業(yè)職工平均工資為21243元，比上年增長了2986元，增長16.36％。地方國有企業(yè)職工平均工資為16568元，比上年增長了2726元，增長19.69％。

二、2008年全區(qū)國民經(jīng)濟宏觀調控預期目標

2008年自治區(qū)經(jīng)濟工作的總體要求是：今年，要全面貫徹落實黨的十七大、胡錦濤總書記視察我區(qū)重要講話和自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，堅決貫徹落實中央宏觀調控政策措施，扎實推進社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，繼續(xù)加大節(jié)能減排力度，加強生態(tài)保護和基礎設施建設，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，進一步推進改革開放，加強以民生為重點的社會建設，促進社會和諧。

按照這一總體要求，2008年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：

-----生產(chǎn)總值增長15％左右；

-----居民消費價格漲幅低于全國平均漲幅；

-----城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2％以內(nèi)。

三、2008 年全區(qū)企業(yè)工資增長建議

根據(jù)2008年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求和宏觀調控預期目標，考慮工資與經(jīng)濟增長、物價、就業(yè)，以及成本與利潤的相關關系，根據(jù)工資指導線數(shù)學模型進行測算，對 2008年全區(qū)企業(yè)工資增長建議如下：

1、工資增長率

（1）企業(yè)工資增長的基準線為12％。企業(yè)在經(jīng)濟效益比上年提高的情況下，企業(yè)工資水平可圍繞基準線進行增長。這樣，既可以保證職工實際工資水平有所提高，又有利于降低企業(yè)人工成本，增加效益。

（2）企業(yè)工資增長的預警線為17%。企業(yè)經(jīng)濟效益增長較快，工資水平也可以相應增長，幅度可以大一些，但工資增長不能過快，原則上不能超過工資增長的預警線，否則會加大人工成本，影響企業(yè)的發(fā)展后勁和競爭力。

（3）企業(yè)工資增長下限為3％。企業(yè)經(jīng)濟效益下降或虧損，可以參照下線安排本企業(yè)的工資增長水平，但職工在法定規(guī)定工作時間內(nèi)提供正常勞動，企業(yè)支付給職工工資不得低于頒布的當?shù)刈畹凸べY標準。

2、對企業(yè)工資增長的要求

（1）企業(yè)工資增長應和經(jīng)濟效益增長相適應，各企業(yè)應建立和完善企業(yè)工資分配自我約束機制和激勵機制，合理控制人工成本，促進企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高。

（2）企業(yè)應遵循按勞分配和“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，建立以崗位工資為主的基本工資制度，合理拉開工資差距，科學安排工資結構，實行以崗定薪，崗變薪變。真正形成重實績、重貢獻的分配激勵機制，以提高企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下的競爭力。

（3）、企業(yè)應加強民主管理，進一步完善職工民主參與收入分配和民主監(jiān)督的制度，充分發(fā)揮工會和職代會在工資收入管理和改革中的積極作用。積極開展通過工資集體協(xié)商決定企業(yè)職工工資收入水平。