各市人力社保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、科技局、財(cái)政局、商務(wù)主管部門、工商局、團(tuán)委，人民銀行，各高等學(xué)校：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府全面深化改革決策部署，幫助更多大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部等九部門《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的通知》(人社部發(fā)〔2014〕38號(hào))、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2014〕107號(hào))要求，現(xiàn)將《浙江省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃實(shí)施方案（2014-2017年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　每年年底前，各級(jí)人力社保部門要牽頭匯總轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃執(zhí)行情況，各市人力社保局要將創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃工作情況上報(bào)省人力社保廳就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)處。

　　聯(lián)系人：周軍楠 王 薇

　　聯(lián)系電話：0571—85108839 85155710

　　郵箱：zjjy_gx@163.com

　　浙江省人力資源和社會(huì)保障廳 浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 浙江省教育廳

　　浙江省科學(xué)技術(shù)廳 浙江省財(cái)政廳

　　浙江省商務(wù)廳 浙江省工商行政管理局

　　共青團(tuán)浙江省委員會(huì) 中國(guó)人民銀行杭州中心支行

　　2014年10月29日

浙江省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃實(shí)施方案（2014-2017年）

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和省委十三屆三次、四次全會(huì)關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的決策部署，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)大學(xué)生（含國(guó)內(nèi)各類高校的在校生、畢業(yè)生、出國(guó)（境）留學(xué)回國(guó)人員）創(chuàng)新活力，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新態(tài)勢(shì)。

　　（二）目標(biāo)任務(wù)

　　通過(guò)各方共同努力，使我省支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策制度和服務(wù)體系更加完善，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的規(guī)模、比例、質(zhì)量繼續(xù)得到擴(kuò)大和提高，政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)的機(jī)制基本形成，實(shí)現(xiàn)2014—2017年引領(lǐng)3萬(wàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和6萬(wàn)大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的預(yù)期目標(biāo)（四年任務(wù)指標(biāo)分解情況見(jiàn)附件）。

　　二、主要措施

　　（一）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

　　要廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理，根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求，采取多種形式開(kāi)展以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力為核心的創(chuàng)業(yè)教育，組織高校學(xué)生參加各類創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升師資整體素質(zhì)和服務(wù)水平。各級(jí)人力社保部門要加強(qiáng)與教育部門和高校的銜接，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持有條件的高校、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織等開(kāi)發(fā)適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，使每一個(gè)有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的大學(xué)生都有機(jī)會(huì)獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在校大學(xué)生和高校畢業(yè)生在定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，要按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　（二）優(yōu)化工商登記和創(chuàng)業(yè)服務(wù)

　　各級(jí)工商部門要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況的統(tǒng)計(jì)，落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，按規(guī)定減免登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，簡(jiǎn)化登記程序。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)開(kāi)展政策咨詢、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。各地要加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的形式，征集、評(píng)估、發(fā)布有商業(yè)價(jià)值和市場(chǎng)前景、有較強(qiáng)操作性的優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立健全創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，推行創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，將征集、聘請(qǐng)到的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師信息，通過(guò)信息平臺(tái)匯總到浙江省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)和信息共享。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)助力“1+4”行動(dòng)，即爭(zhēng)取為每一個(gè)有創(chuàng)業(yè)意愿且創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格的大學(xué)生提供一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、推薦一名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、協(xié)助落實(shí)一處經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、幫助辦理一筆小額擔(dān)保貸款，幫助創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。

　　（三）多渠道提供資金支持

　　各地要充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、就業(yè)專項(xiàng)資金和人才發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，將符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體納入扶持范圍。鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織、天使投資人等設(shè)立重點(diǎn)扶持大學(xué)生的天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持。健全小額擔(dān)保貸款省級(jí)補(bǔ)償機(jī)制，將小額擔(dān)保貸款工作情況作為專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配因素。加大信用社區(qū)創(chuàng)建力度，對(duì)大學(xué)生在信用社區(qū)從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，符合條件的，可以免除反擔(dān)保手續(xù)；對(duì)小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)到90%以上的信用社區(qū)（村），可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生開(kāi)辟金融服務(wù)“綠色通道”，提供個(gè)性化定制金融服務(wù)和產(chǎn)品，簡(jiǎn)化貸款流程，提高放貸效率，并對(duì)在高新技術(shù)、綠色環(huán)保等行業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供差異化利率。

　　（四）發(fā)揮創(chuàng)業(yè)平臺(tái)孵化作用

　　各地要結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，依托大學(xué)科技園、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器等現(xiàn)有資源，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園及各類創(chuàng)業(yè)孵化基地。2014-2017年，全省建設(shè)和認(rèn)定省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園（創(chuàng)業(yè)基地）30家、市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園（創(chuàng)業(yè)基地）100家。加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)取到2017年，各市規(guī)劃建設(shè)1-2個(gè)功能完善的電子商務(wù)綜合功能區(qū)，認(rèn)定一批省級(jí)電子商務(wù)示范縣（市、區(qū)）和省級(jí)重點(diǎn)電子商務(wù)示范基地。搭建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)、創(chuàng)業(yè)成果展示會(huì)等創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)，在浙江省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)中開(kāi)設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專欄，為大學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)政策、尋找合作伙伴、交流創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供機(jī)會(huì)。發(fā)揮“浙江省創(chuàng)業(yè)大賽”、“浙江省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽”、“浙江省大學(xué)生挑戰(zhàn)杯”等特色創(chuàng)業(yè)大賽作用，選拔、展示、推廣優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

　　（五）加大網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)扶持力度

　　深入實(shí)施電商換市發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全各級(jí)網(wǎng)商協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。完善網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建立網(wǎng)商誠(chéng)信檔案，開(kāi)展網(wǎng)商行業(yè)信用評(píng)價(jià)，促進(jìn)網(wǎng)商誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。健全大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)認(rèn)定辦法，探索建立網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。加大網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)扶持力度，按規(guī)定落實(shí)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款和貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助等政策。加強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)工作，爭(zhēng)取到2017年，培訓(xùn)電子商務(wù)專業(yè)人員8萬(wàn)人，培養(yǎng)高級(jí)電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人800人，為我省電子商務(wù)和大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)新一輪快速發(fā)展提供專業(yè)人才支撐。

　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

　　各地各部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要意義，牢固樹立全局意識(shí)，發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會(huì)議作用，認(rèn)真履行部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大人力、財(cái)力投入，為本計(jì)劃實(shí)施提供有力保障。要結(jié)合實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度安排、政策措施和完成期限。各級(jí)工商、人力社保部門要建立大學(xué)生工商登記信息比對(duì)機(jī)制，定期交換信息，全面了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況。

　　（二）加強(qiáng)工作考核

　　各地要將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作列入“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃和政府年度重要工作，把本計(jì)劃落實(shí)與執(zhí)行情況作為高校畢業(yè)生就業(yè)工作考核的重要內(nèi)容，以既定目標(biāo)、進(jìn)度、任務(wù)是否完成，政策措施是否落實(shí)到位，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生是否得到支持幫助為考核重點(diǎn)，開(kāi)展督查考核，考核結(jié)果將及時(shí)通報(bào)有關(guān)方面。

　　（三）加強(qiáng)輿論宣傳

　　各級(jí)各單位要充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體,廣泛宣傳黨和政府鼓勵(lì)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施，本計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中取得的進(jìn)展、成效、經(jīng)驗(yàn)和工作創(chuàng)新，以及創(chuàng)業(yè)大學(xué)生典型事跡。各高校要充分利用校內(nèi)報(bào)紙和網(wǎng)站，做好輿論引導(dǎo)。通過(guò)廣泛宣傳，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的社會(huì)氛圍。

　　附件：2014—2017年全省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃任務(wù)指標(biāo)分解一覽表

　附件

2014—2017年全省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃
任務(wù)指標(biāo)分解一覽表
單位：人

類別	年份	2014年	2015年	2016年	2017年	合 計(jì)
引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)	全省	6500	7500	7800	8200	30000
	杭州	2000	2100	2150	2200	8450
	寧波	1200	1300	1350	1400	5250
	溫州	300	320	330	340	1290
	湖州	270	280	290	300	1140
	嘉興	600	650	660	700	2610
	紹興	700	1000	1050	1100	3850
	金華	720	1050	1100	1200	4070
	衢州	100	110	120	130	460
	舟山	10	20	20	20	70
	臺(tái)州	220	230	240	250	940
	麗水	180	190	200	210	780
	義烏	200	250	290	350	1090
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)	全省	13500	15000	15500	16000	60000
	杭州	4600	4900	4900	5000	19400
	寧波	2600	2900	2900	3000	11400
	溫州	1500	1600	1700	1700	6500
	湖州	800	900	950	1000	3650
	嘉興	800	900	950	1000	3650
	紹興	1100	1300	1400	1450	5250
	金華	1000	1200	1400	1450	5050
	衢州	350	430	430	450	1660
	舟山	80	100	100	110	390
	臺(tái)州	340	370	370	400	1480
	麗水	240	270	270	300	1080
	義烏	90	130	130	140	490

說(shuō)明：

　　1.大學(xué)生統(tǒng)計(jì)口徑：在讀及畢業(yè)五年內(nèi)的普通本專科及成人本專科大學(xué)生。

　　2.引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)：政府相關(guān)部門通過(guò)組織大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、給予各類創(chuàng)業(yè)政策扶持，引導(dǎo)和幫助大學(xué)生在工商登記部門注冊(cè)企業(yè)、個(gè)體工商戶，或開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)（按照《浙江省人力資源和社會(huì)保障廳浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)認(rèn)定暫行辦法的通知》（浙人社發(fā)〔2013〕199號(hào)）被認(rèn)定為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)），并帶動(dòng)1人以上就業(yè)。

　　3.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：大學(xué)生在經(jīng)人力社保部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)后獲取創(chuàng)業(yè)知識(shí)與提升創(chuàng)業(yè)技能，取得相關(guān)證書，并給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

?