各市、綏中縣、昌圖縣人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、教育局、科技局、中小企業(yè)局、財(cái)政局、工商行政管理局、團(tuán)委，中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行遼寧省各中心支行、營(yíng)業(yè)管理部，省屬各高等學(xué)校：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化改革戰(zhàn)略部署和促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作安排，引導(dǎo)和支持更多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，按照《人力資源社會(huì)保障部等九部門關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)[2014]38號(hào)）要求，省人力資源和社會(huì)保障廳、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省中小企業(yè)廳、省財(cái)政廳、省工商局、團(tuán)省委、人民銀行沈陽(yáng)分行決定于2014-2017年在我省實(shí)施新一輪“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”。現(xiàn)將計(jì)劃發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，制定本地實(shí)施計(jì)劃方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

　　遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳 遼寧省發(fā)展改革委員會(huì)

　　遼寧省教育廳 遼寧省科技廳

　　遼寧省中小企業(yè)廳 遼寧省財(cái)政廳

　　遼寧省工商行政管理局 共青團(tuán)遼寧省委

　　中國(guó)人民銀行沈陽(yáng)分行

　　2014年10月28日

遼寧省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2014]22號(hào)）和《人力資源和社會(huì)保障部等九部門關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)[2014]38號(hào)）精神，結(jié)合我省工作實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的新要求和促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持政府支持與調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)者積極性相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)其它資源，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供有力支持，激發(fā)大學(xué)生（含國(guó)內(nèi)各類高校的在校生、畢業(yè)生、出國(guó)（境）留學(xué)回國(guó)人員）創(chuàng)新活力，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，把我省人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全省就業(yè)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過(guò)努力，使大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策和服務(wù)體系更加完善，逐步形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)的機(jī)制。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)規(guī)模、比例得到擴(kuò)大和提高，力爭(zhēng)3年時(shí)間，全省引領(lǐng)帶動(dòng)26000名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)7萬(wàn)人就業(yè)。

　　三、主要工作任務(wù)

　　（一）普及創(chuàng)業(yè)教育

　　各級(jí)教育行政主管部門、各高校要充分認(rèn)識(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的重要性，在省內(nèi)所有高校普及創(chuàng)業(yè)教育，把創(chuàng)業(yè)教育融入教學(xué)和人才培養(yǎng)的全過(guò)程，并將創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)分管理。各高校要設(shè)置專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)組織與管理，積極開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)類課程，建立和完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系。要注重創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐特點(diǎn)，把創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)作為創(chuàng)業(yè)教育的重要組織部分，開(kāi)展豐富多彩的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力。要重視創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育專職教師及創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的培養(yǎng)，邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功人士、企業(yè)家等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。2014年底前各高校要做出創(chuàng)業(yè)教育計(jì)劃和課程安排。要繼續(xù)深化“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)報(bào)告季”活動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)生切實(shí)轉(zhuǎn)變就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　（二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

　　各級(jí)人社部門要加強(qiáng)與教育部門和高校的工作銜接，以有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生為重點(diǎn)，編制專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，優(yōu)先安排培訓(xùn)資源，并抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的組織實(shí)施，使每一名有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的大學(xué)生都有機(jī)會(huì)獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)有條件的高校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織等征集適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)評(píng)審認(rèn)定后可納入本地區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃；對(duì)按要求開(kāi)展培訓(xùn)的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。在全省范圍內(nèi)以省就業(yè)網(wǎng)為依托搭建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)上模擬實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，各地要積極組織學(xué)員參加網(wǎng)上模擬實(shí)訓(xùn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化案例教學(xué)和創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)訓(xùn)練，抓好質(zhì)量監(jiān)督。要按照省有關(guān)規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，健全并加強(qiáng)資金管理，對(duì)符合條件的參訓(xùn)大學(xué)生實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)。

　　（三）提供工商登記和銀行開(kāi)戶便利

　　各級(jí)工商部門要進(jìn)一步完善工商注冊(cè)登記“綠色通道”，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、注冊(cè)登記、跟蹤服務(wù)等“一條龍”便利。放寬對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）限制，對(duì)無(wú)法提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）產(chǎn)權(quán)證明的，可以提交市場(chǎng)開(kāi)辦者、各類園區(qū)管委會(huì)、村（居）委會(huì)出具的相關(guān)證明，辦理工商注冊(cè)登記。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和我省相關(guān)政策，對(duì)符合條件的大學(xué)生，按規(guī)定減免登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。人民銀行沈陽(yáng)分行及各分支機(jī)構(gòu)要積極會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生辦理企業(yè)開(kāi)戶手續(xù)提供便利和優(yōu)惠。

　　（四）提供多渠道資金支持

　　各地要結(jié)合本地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)際需要，制定和完善降低或免除小額擔(dān)保貸款反擔(dān)保門檻的措施和辦法。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，將參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員、進(jìn)入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的大學(xué)生創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)實(shí)體納入重點(diǎn)支持范圍。對(duì)符合條件納入YBC遼寧青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的初次創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，根據(jù)實(shí)際情況提供3-5萬(wàn)元的無(wú)息無(wú)抵押創(chuàng)業(yè)資金，3年內(nèi)分期償還；或者由創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對(duì)創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行“一對(duì)一”的輔導(dǎo)，提供3年的陪伴式服務(wù)。省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金要對(duì)符合支持范圍和條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，予以重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織等以多種方式向自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持，并按照相關(guān)政策規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（五）提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所支持

　　要充分利用我省現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、城市配套商業(yè)設(shè)施、閑置廠房等場(chǎng)地資源，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、政策扶持、經(jīng)營(yíng)咨詢、代辦業(yè)務(wù)、法律援助、成果轉(zhuǎn)化和管理服務(wù)等 “一條龍”服務(wù)。全省每年至少為1000名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供孵化服務(wù)，對(duì)達(dá)到省規(guī)定條件且吸納大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)達(dá)到入駐企業(yè)戶數(shù)40%以上的創(chuàng)業(yè)孵化基地，省財(cái)政在原有基地運(yùn)營(yíng)費(fèi)用補(bǔ)助基礎(chǔ)上給予適當(dāng)增加，省市有關(guān)部門要積極給予對(duì)口支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)沒(méi)有進(jìn)入到孵化基地或創(chuàng)業(yè)園的大學(xué)生，各地要按國(guó)家規(guī)定給予3000-6000元的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)2年，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由各市確定。

　　（六）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)

　　各級(jí)人社部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，進(jìn)一步建立健全創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)政府采購(gòu)機(jī)制，并加強(qiáng)績(jī)效管理，構(gòu)建覆蓋院校、園區(qū)、社會(huì)的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。要采取多種方式加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳解讀并提供咨詢服務(wù)，幫助大學(xué)生了解政策內(nèi)容，掌握辦事流程和途徑，幫助創(chuàng)業(yè)大學(xué)生獲得相應(yīng)的稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼等政策扶持。要建立健全青年創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，選拔和培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)校園創(chuàng)業(yè)網(wǎng)，開(kāi)設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)論壇，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家與大學(xué)生在網(wǎng)上進(jìn)行實(shí)時(shí)交流與指導(dǎo)服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)大學(xué)生俱樂(lè)部、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生聯(lián)誼會(huì)等大學(xué)生創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)，共享創(chuàng)業(yè)資源和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生及時(shí)了解政策和行業(yè)信息、學(xué)習(xí)積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、尋找合作伙伴和創(chuàng)業(yè)投資人創(chuàng)造條件。各地要廣泛開(kāi)展針對(duì)高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)成果展等活動(dòng)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。要進(jìn)一步完善青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，定期開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)。要拓寬人事和勞動(dòng)保障事務(wù)代理服務(wù)范圍，將創(chuàng)業(yè)大學(xué)生作為重要服務(wù)對(duì)象，提供檔案保管、人事代理、職稱評(píng)定、社保代理等服務(wù)。加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，積極探索將促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施向網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域延伸拓展的有效方式，將在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上注冊(cè)“網(wǎng)店”的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生納入創(chuàng)業(yè)扶持范疇，并提供小額擔(dān)保貸款支持。要幫助留學(xué)回國(guó)創(chuàng)業(yè)人員了解國(guó)內(nèi)信息、熟悉創(chuàng)業(yè)環(huán)境、交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并給予政策扶持。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

　　各地有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作。要成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一規(guī)劃本地區(qū)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，并組織實(shí)施。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，做好創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工作。

　　（二）抓好政策落實(shí)，強(qiáng)化輿論宣傳

　　各地要加大政策落實(shí)工作力度，按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)政策的通知》（遼政辦發(fā)[2013]28號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》（遼政辦發(fā)[2014]27號(hào)）要求，認(rèn)真落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)扶持政策。對(duì)鼓勵(lì)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施，本計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中取得的進(jìn)展、成效、經(jīng)驗(yàn)、工作創(chuàng)新，以及大學(xué)生自強(qiáng)不息、勇于創(chuàng)業(yè)的典型事跡，各地要通過(guò)大眾媒體予以廣泛宣傳，加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的理解和支持，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的社會(huì)氛圍，進(jìn)一步推動(dòng)全省創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的開(kāi)展。

　　（三）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，做好統(tǒng)計(jì)工作

　　各地有關(guān)部門要加強(qiáng)工作協(xié)作與信息溝通，實(shí)現(xiàn)工作互動(dòng)，信息共享，并按照職責(zé)分工及時(shí)做好相關(guān)數(shù)據(jù)的采集與統(tǒng)計(jì)工作，具體包括：省教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)年度在校大學(xué)生人數(shù)、年度在校大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)、在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)及創(chuàng)業(yè)率。各地人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)離校后未就業(yè)高校畢業(yè)生人數(shù)（含往屆未就業(yè)人數(shù)）、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)及創(chuàng)業(yè)率。在每年12月30日前將有關(guān)數(shù)據(jù)上報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳。

　　（四）制定工作方案，加強(qiáng)績(jī)效考核

　　各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)和進(jìn)度指標(biāo)、任務(wù)和政策措施，加大人力財(cái)力投入，為計(jì)劃實(shí)施提供有力保障。省里將對(duì)本計(jì)劃實(shí)施情況開(kāi)展調(diào)度通報(bào)，年底進(jìn)行工作總結(jié)和成果考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果納入就業(yè)工作目標(biāo)考核范圍。

　　附件：　　

1、各部門職責(zé)分工表

　　2、2014—2017年各地大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃任務(wù)指標(biāo)一覽表

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