甘 肅 省人力資源和社會(huì)保障廳

甘 肅 省 發(fā)展和改革委員會(huì)

甘 肅 省 教 育 廳

甘 肅 省 科 學(xué) 技 術(shù) 廳

甘 肅 省 工業(yè)和信息化委員會(huì)

甘 肅 省 財(cái) 政 廳

中 國(guó) 人民銀行蘭州中心支行

甘 肅 省 工商行政管理局

甘 肅 省 地 方 稅 務(wù) 局

共 青 團(tuán) 甘 肅 省 委

甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳等十部門(mén)

關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的通知

各市、州人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展和改革委員會(huì)、教育局、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化委員會(huì)、財(cái)政局、人民銀行、工商行政管理局、地方稅務(wù)局、共青團(tuán)委員會(huì)，省內(nèi)各高校：

　　為深入貫徹《中共甘肅省委關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題決定>的意見(jiàn)》（甘發(fā)〔2013〕19號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于做好2014年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（甘政辦發(fā)〔2014〕103號(hào)）及人力資源和社會(huì)保障部等九部門(mén)《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)〔2014〕38號(hào)）精神，省人力資源和社會(huì)保障廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省教育廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省工業(yè)和信息化委員會(huì)、省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行蘭州中心支行、省工商行政管理局、省地稅局、共青團(tuán)甘肅省委研究決定，2014—2017年在全省實(shí)施新一輪“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)省委、省政府促進(jìn)大學(xué)生（含我省生源的各類(lèi)高校在校生、畢業(yè)生、出國(guó)（境）留學(xué)回國(guó)人員）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的一系列安排部署和要求，堅(jiān)持政府政策支持與創(chuàng)業(yè)者努力相結(jié)合，合理利用政府公共資源，充分動(dòng)員社會(huì)其他資源，通過(guò)加大落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提升創(chuàng)業(yè)能力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持更多的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，逐步提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

　　（二）目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)各方面共同努力，使大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持政策和公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加完善，政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)的機(jī)制和“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、容忍失敗”的社會(huì)風(fēng)氣基本形成，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的規(guī)模、比例繼續(xù)得到擴(kuò)大和提高。2014—2017年全省引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到2萬(wàn)人。

　　二、加大政策落實(shí)及扶持力度

　　（一）進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各級(jí)工商部門(mén)要按照省人民政府《甘肅省注冊(cè)資本登記制度改革實(shí)施方案》(甘政發(fā)〔2014〕22號(hào))要求，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，依法拓寬企業(yè)出資渠道，放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍及住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件。積極創(chuàng)造條件逐步削減市場(chǎng)準(zhǔn)入前置審批事項(xiàng)，逐步實(shí)行“先照后證”。所有行政審批事項(xiàng)，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，政府主管部門(mén)不得附加審批條件、提高準(zhǔn)入門(mén)檻。要進(jìn)一步完善工商登記“綠色通道”，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照提供便利。要按照國(guó)家推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理的總體要求，逐步推行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，積極推進(jìn)以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)證等全程電子化登記管理方式，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照提供方便。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生辦理企業(yè)開(kāi)戶手續(xù)提供便利和優(yōu)惠。

　　（二）不斷落實(shí)自主創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。各地要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好2014年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕22號(hào)），財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2014〕39號(hào)），財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2014〕34號(hào)），財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅政策的通知》（財(cái)稅〔2014〕71號(hào)）和省財(cái)政廳、省國(guó)家稅務(wù)局、省地稅局《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅費(fèi)政策的通知》（甘財(cái)稅〔2014〕27號(hào)）等政策規(guī)定和具體要求，對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元的，免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅。對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、價(jià)格調(diào)節(jié)基金和個(gè)人所得稅。留學(xué)回國(guó)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，符合條件的，可享受現(xiàn)行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。

　　對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并符合規(guī)定條件的，其在工商部門(mén)首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免征管理類(lèi)、登記類(lèi)、證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；要制定并完善創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼辦法，對(duì)符合創(chuàng)業(yè)條件的大學(xué)生在城鎮(zhèn)臨時(shí)開(kāi)辟的創(chuàng)業(yè)街（路）、創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)擺攤設(shè)點(diǎn)，要給予經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼。

　　（三）多渠道提供資金支持。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要將支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入“十三五”規(guī)劃。各地要認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的支持力度，重點(diǎn)支持吸納大學(xué)生較多的初創(chuàng)企業(yè)。高校畢業(yè)生畢業(yè)3年內(nèi)，持有《就業(yè)失業(yè)登記證》且進(jìn)行了失業(yè)登記的大學(xué)生可以申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款；高校畢業(yè)生申請(qǐng)貸款最高額度10萬(wàn)元，期限2年, 利率按照中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)，貼息由財(cái)政部門(mén)全額承擔(dān)。鼓勵(lì)大學(xué)生合伙創(chuàng)業(yè)。要充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的作用，更多支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體。各級(jí)教育部門(mén)、共青團(tuán)組織要充分利用“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金”、“青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金”等現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)基金的作用，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供支持。各級(jí)共青團(tuán)組織要大力推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)貸款和大學(xué)生“村官”貸款覆蓋范圍，多渠道支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)初始創(chuàng)業(yè)的就業(yè)困難大學(xué)生，申報(bào)靈活就業(yè)并及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)零就業(yè)家庭、優(yōu)撫對(duì)象家庭、農(nóng)村貧困戶、城鄉(xiāng)低保家庭的大學(xué)生以及殘疾的大學(xué)生初始創(chuàng)業(yè)的，當(dāng)?shù)卣山o予不超過(guò)1萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。

　　（四）積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。各市、州要按照省人力資源和社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全省創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（甘人社通〔2014〕141號(hào)）要求，充分利用大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、城市配套商業(yè)設(shè)施、閑置廠房等現(xiàn)有資源，積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。要鼓勵(lì)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、高校等組織通過(guò)自建、合建、聯(lián)建等方式，建立以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年創(chuàng)業(yè)示范園，對(duì)其中達(dá)到園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。各級(jí)人社、教育、科技、工信部門(mén)在發(fā)揮好現(xiàn)有大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地等園區(qū)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)作用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮好國(guó)家級(jí)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地的示范引領(lǐng)作用，對(duì)入園創(chuàng)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)給予一定的房租減免。要制定創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼辦法，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生按規(guī)定給予經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼。要對(duì)建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園、創(chuàng)業(yè)孵化基地及留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的地方和高校，積極給予項(xiàng)目資金支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要將創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)相結(jié)合，完善孵化功能，提高創(chuàng)業(yè)孵化成功率。

　　省級(jí)2014年底前要完成新建7個(gè)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、8個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、5個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園、1個(gè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)示范園的目標(biāo)任務(wù)。蘭州、慶陽(yáng)、酒泉市等國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市及張掖、白銀、平?jīng)觥⒔鸩小⑴R洮、隴西縣等省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市要將推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)作為進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作的重要內(nèi)容，并按照甘人社通〔2014〕141號(hào)通知要求，在全省率先建成一批創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

　　（五）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。各級(jí)教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的指導(dǎo)和管理，逐步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。各高校要將創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)的全過(guò)程，以培育大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為核心，加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)力度，逐步建立和完善以社會(huì)需求為導(dǎo)向，行業(yè)、企業(yè)廣泛參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)新機(jī)制。建立貫穿整個(gè)大學(xué)教育期間的創(chuàng)業(yè)教育課程體系，開(kāi)發(fā)開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)類(lèi)課程，納入教學(xué)計(jì)劃和學(xué)分管理，推動(dòng)高校普及創(chuàng)業(yè)教育。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師資隊(duì)伍建設(shè)，采用專(zhuān)兼職結(jié)合的辦法，積極聘請(qǐng)企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人及社會(huì)有關(guān)專(zhuān)家擔(dān)任兼職教師或創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

　　（六）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各級(jí)人社、教育部門(mén)要與高校積極銜接配合，深入推動(dòng)各高校大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，在各高校建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，做好大學(xué)生畢業(yè)學(xué)年內(nèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。要按照國(guó)家確定的我省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)預(yù)期目標(biāo)數(shù)，以有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的大學(xué)生為重點(diǎn)，編制專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，優(yōu)先安排培訓(xùn)資源，力爭(zhēng)使每一個(gè)有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的大學(xué)生都有機(jī)會(huì)獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。要鼓勵(lì)支持有條件的高校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織等開(kāi)發(fā)適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，經(jīng)人社、財(cái)政部門(mén)評(píng)審認(rèn)定后，納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對(duì)符合條件的參訓(xùn)大學(xué)生按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

　　（七）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。各級(jí)人社部門(mén)要會(huì)同教育、科技、共青團(tuán)組織，共同針對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生普遍遇到的問(wèn)題，建立健全創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)政府采購(gòu)機(jī)制并加強(qiáng)績(jī)效管理，構(gòu)建覆蓋院校、園區(qū)、社會(huì)的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。要從擁有豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)資源的高校師資隊(duì)伍、企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家中選擇創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師，組建創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生在政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、工商登記、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)投資、市場(chǎng)運(yùn)作等方面提供跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。要拓寬人事和勞動(dòng)保障事務(wù)代理范圍，將創(chuàng)業(yè)大學(xué)生作為重要服務(wù)對(duì)象，提供檔案保管、人事代理、職稱(chēng)評(píng)定、社保代理、權(quán)益保障等服務(wù)。要建立健全青年創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度及青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集推介制度，采取多種方式搭建青年創(chuàng)業(yè)者交流平臺(tái)，經(jīng)常舉辦交流活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生及時(shí)了解政策和行業(yè)信息、學(xué)習(xí)積累行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、尋找合作伙伴和創(chuàng)業(yè)投資人創(chuàng)造條件。要積極引導(dǎo)大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，定期舉辦青年創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡進(jìn)校園、創(chuàng)業(yè)專(zhuān)題講座、創(chuàng)業(yè)論壇等活動(dòng)，使之成為凝聚青年創(chuàng)業(yè)者、展示創(chuàng)業(yè)方案和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的舞臺(tái)。要充分發(fā)揮留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)工作體系的作用，對(duì)留學(xué)回國(guó)創(chuàng)業(yè)人員開(kāi)展針對(duì)性服務(wù)，幫助他們了解國(guó)內(nèi)信息、熟悉創(chuàng)業(yè)環(huán)境、交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、獲得政策扶持。

　　（八）創(chuàng)新我省創(chuàng)業(yè)大學(xué)生《就業(yè)失業(yè)登記證》辦理發(fā)放辦法。開(kāi)展大學(xué)生就業(yè)失業(yè)實(shí)名登記，打破基于戶籍制度形成的就業(yè)服務(wù)管理模式，允許自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生異地登記、在登記地享受就業(yè)服務(wù)和有關(guān)稅收優(yōu)惠、行政事業(yè)性收費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款及貼息等扶持政策。各級(jí)人社、教育部門(mén)要加強(qiáng)與各高校的銜接，將應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生作為就業(yè)失業(yè)登記的重點(diǎn)對(duì)象之一，大學(xué)生在畢業(yè)后的第二個(gè)月持本人有效身份證件、畢業(yè)證書(shū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）出具的有關(guān)證明，可向創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》，確保畢業(yè)大學(xué)生及時(shí)享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。各地要簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)大學(xué)生《就業(yè)失業(yè)登記證》辦理發(fā)放手續(xù)及流程，提供高效便捷服務(wù)。要專(zhuān)門(mén)設(shè)立畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)失業(yè)登記綠色通道，對(duì)符合申領(lǐng)條件的應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生及時(shí)發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》。

　　（九）鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)業(yè)。結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的進(jìn)程，鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)業(yè)，積極推行電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，有效開(kāi)發(fā)城市養(yǎng)老托幼服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、住房保障服務(wù)、文化科技服務(wù)、法律服務(wù)、助殘服務(wù)、公共環(huán)境與設(shè)施管護(hù)等綜合性公共服務(wù)平臺(tái)和崗位，不斷開(kāi)辟大學(xué)生充實(shí)城市社區(qū)服務(wù)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)持有《就業(yè)失業(yè)登記證》并在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，試行再就業(yè)小額擔(dān)保貼息貸款網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上公示、創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口發(fā)放的辦法。

　　三、充分動(dòng)員社會(huì)資源提供支持

　　（一）鼓勵(lì)社會(huì)組織參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。各級(jí)人社、教育部門(mén)要加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)的密切聯(lián)系，共同動(dòng)員各類(lèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會(huì)組織、企業(yè)家協(xié)會(huì)、行業(yè)團(tuán)體以及高校設(shè)立的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)社團(tuán)機(jī)構(gòu)積極參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)政策、技術(shù)、場(chǎng)地、人才等方面的支持。各級(jí)人社、財(cái)政部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào)）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2014〕85號(hào)）要求，建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，逐步加大政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極性。整合社會(huì)資源，鼓勵(lì)社會(huì)組織開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)和中介等機(jī)構(gòu)作用，構(gòu)筑支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系。對(duì)由政府組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集等適宜由市場(chǎng)主體運(yùn)作的項(xiàng)目，可采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式進(jìn)行，以提高財(cái)政資金使用效益和公共服務(wù)質(zhì)量。

　　（二）動(dòng)員民間資金扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、天使投資人等以多種方式向自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持，設(shè)立重點(diǎn)面向扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。對(duì)支持創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)的投資機(jī)構(gòu)，符合條件的，按規(guī)定給予所得稅優(yōu)惠或其他政策鼓勵(lì)。

　　（三）不斷拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)域。結(jié)合全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展要求，重點(diǎn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化傳媒等領(lǐng)域，拓寬高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)渠道，著力培育高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。推行實(shí)施投資項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估制度，把就業(yè)崗位增加、人力資源配置作為項(xiàng)目建議書(shū)和可行性報(bào)告的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮公共投資和社會(huì)投資對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的拉動(dòng)作用，鼓勵(lì)各類(lèi)用人單位吸納大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大人力財(cái)力投入，為本計(jì)劃實(shí)施提供有力保障。各地要結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)方案，明確目標(biāo)和進(jìn)度指標(biāo)、任務(wù)和政策措施、責(zé)任分工和完成期限，對(duì)本計(jì)劃的實(shí)施做出具體安排。各部門(mén)和單位要牢固樹(shù)立全局意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保本計(jì)劃順利實(shí)施。

　　（二）加強(qiáng)績(jī)效考核。各地要將本計(jì)劃落實(shí)與執(zhí)行情況作為高校畢業(yè)生就業(yè)工作考核的重要內(nèi)容，以既定目標(biāo)、進(jìn)度、任務(wù)是否完成，政策措施是否落實(shí)到位，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生是否得到支持幫助、引領(lǐng)工作是否取得實(shí)效為考核重點(diǎn)，定期對(duì)相關(guān)部門(mén)、單位進(jìn)行績(jī)效考核。要將考核結(jié)果及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，并通報(bào)有關(guān)方面，接受監(jiān)督質(zhì)詢，不斷推進(jìn)工作取得實(shí)效。

　　（三）加強(qiáng)輿論宣傳。對(duì)黨委、政府鼓勵(lì)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施，本計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中取得的進(jìn)展、成效、經(jīng)驗(yàn)和工作創(chuàng)新，以及大學(xué)生自強(qiáng)不息、勇于創(chuàng)業(yè)的典型事跡，各地要通過(guò)大眾媒體予以廣泛宣傳，以加強(qiáng)社會(huì)輿論的正面引導(dǎo)。各地要掌握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中開(kāi)展應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策宣傳主題活動(dòng)，要在主流媒體開(kāi)設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專(zhuān)欄，要對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生發(fā)放《甘肅省創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策讀本》，要利用車(chē)體廣告、短信、微信等多種形式，使各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策和新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃家喻戶曉，人人皆知，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的社會(huì)氛圍。

省人力資源和社會(huì)保障廳 省發(fā)展改革委員會(huì)

省 教 育 廳 省科學(xué)技術(shù)廳

省工業(yè)和信息化委員會(huì) 省 財(cái) 政 廳

中國(guó)人民銀行蘭州中心支行 省工商行政管理局

地 方 稅 務(wù) 局 共青團(tuán)甘肅省委

2014年12月10日