一、政策出臺的背景
去年四季度以來，受經(jīng)濟下行壓力的影響，自治區(qū)就業(yè)形勢雖然總體穩(wěn)定，但就業(yè)潛在壓力、局部壓力也在逐步顯現(xiàn)。如部分行業(yè)企業(yè)和部分市縣因企業(yè)融資難、淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等因素的影響，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，部分企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)，一些職工待崗、下崗。對此，自治區(qū)黨委、政府高度重視。李建華書記在上半年全區(qū)經(jīng)濟形勢分析會上強調(diào)“當前，部分企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)，待崗、下崗人員增多……就業(yè)形勢不容樂觀。各地各部門要積極應對、主動施策，實施積極的就業(yè)政策，力促企業(yè)不停產(chǎn)、不減員、不減薪”。劉慧主席在自治區(qū)政府第15次主席辦公會議要求，“各地、各部門要不斷改進和優(yōu)化服務，根據(jù)各自職能，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的問題，積極引導企業(yè)增加信心，走出困境”。
鑒于此，為積極應對經(jīng)濟下行對全區(qū)企業(yè)經(jīng)營帶來的不利影響，切實幫助企業(yè)解決實際困難，進一步穩(wěn)定就業(yè)形勢，自治區(qū)政府辦公廳出臺了《關于進一步做好援企穩(wěn)崗促進就業(yè)工作的通知》，通過實施社會保險補貼、崗位補貼、職業(yè)技能培訓補貼等政策措施，幫扶困難企業(yè)渡過難關。這對進一步穩(wěn)定就業(yè)形勢、促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定非常重要。
二、政策的主要內(nèi)容
援企穩(wěn)崗政策主要由兩部分組成。
第一部分主要包括補什么、補多少、補給誰、怎樣補、什么時候補和補貼資金從哪里來六個問題。
（一）補什么――補貼項目。補貼項目為社會保險補貼、崗位補貼和職業(yè)技能培訓補貼三項補貼。這三項補貼可以同時享受，但只有符合享受社會保險補貼條件的困難企業(yè)才可能同時享受崗位補貼和職業(yè)技能補貼。
（二）補多少――補貼標準。社會保險補貼為每人每月652元；崗位補貼為每人每月652元；職業(yè)技能培訓補貼為每人700元。社會保險補貼和崗位補貼最長可以補貼6個月，職業(yè)技能培訓補貼是一次性的。
（三）補給誰――補貼對象和條件。自治區(qū)境內(nèi)的各類企業(yè)均可申請享受三項補貼，但必須同時符合以下4個條件：
1.2013年12月底之前已依法參加社會保險，并按規(guī)定履行繳費義務；
2.2013年三季度至2014年一季度，企業(yè)財務報表顯示連續(xù)虧損3個月以上;
3.2014年1月到9月底以來沒有裁員或者裁員人數(shù)小于企業(yè)職工總人數(shù)10%，且2014年內(nèi)未降低一線職工收入；
4.企業(yè)按時發(fā)放待崗職工生活費和在崗職工工資。
（四）怎么補――補貼程序。首先，要對困難企業(yè)進行認定。
符合條件的困難企業(yè)，填寫《寧夏回族自治區(qū)困難企業(yè)認定表》，并附企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)財務報表、社會保險參保繳費證明材料，報企業(yè)所在地經(jīng)濟和信息化（工業(yè)和信息化）管理部門，由各地經(jīng)濟信息化委員會依照本文件的認定條件提出初步審核意見，然后會同當?shù)厝肆Y源社會保障局、財政局共同認定。其次，對困難企業(yè)進行補貼。經(jīng)認定的困難企業(yè)填寫《寧夏回族自治區(qū)困難企業(yè)三項補貼申報審批表》，向參保地就業(yè)局提出補貼申請，報同級人力資源社會保障局、財政局審核后，由財政局直接將補貼資金撥付到困難企業(yè)或企業(yè)委托的培訓機構賬戶。
（五）什么時候補――補貼時間。補貼的時間為2014年1月1日至2014年12月31日。困難企業(yè)的認定時間截至2014年12月31日。
（六）資金從哪里來――資金來源。三項補貼的資金由失業(yè)保險基金中列支。
第二部分是在實行三項補貼時要依法維護困難企業(yè)職工合法權益。
一是停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)要按時發(fā)放待崗職工生活費和在崗職工工資，其中：待崗職工生活費發(fā)放標準不得低于當?shù)刈畹凸べY標準的70%；在崗職工工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。二是欠繳社會保險費的困難企業(yè)，可將解除勞動合同人員所欠繳的各項社會保險費進行剝離補繳，確保解除勞動合同人員正常享受各項社會保險待遇。
同志們，這項工作政策性強，涉及企業(yè)多，時間緊、任務重，各級人社部門要統(tǒng)一思想，提高認識，樹立大局意識、服務意識，認真學習領會文件精神，積極主動與經(jīng)信、財政等部門配合，及時互通信息，簡化程序，提高效率，讓符合條件的困難企業(yè)盡快享受到自治區(qū)的優(yōu)惠政策。要加大宣傳力度，充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒介，廣泛宣傳援企穩(wěn)崗的優(yōu)惠政策，切實把政策效應最大化，讓真正需要幫助的困難企業(yè)了解并享受優(yōu)惠政策。同時，各級人社部門要嚴把政策關和審查關，嚴格按照優(yōu)惠政策的經(jīng)辦程序規(guī)范操作，確保基金專款專用，安全運行。
