各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕22號）精神，為進一步做好我區(qū)普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，對保持就業(yè)形勢穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展具有重要意義。2014年，我區(qū)高校畢業(yè)生數(shù)量繼續(xù)增加，就業(yè)工作任務(wù)艱巨，各地、各部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將高校畢業(yè)生就業(yè)工作列入政府政績考核內(nèi)容，進一步健全政府促進就業(yè)責任制度，在制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局時，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重要目標予以考慮。各級政府要切實加大就業(yè)專項資金的投入力度，確保各項促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落到實處。要充分發(fā)揮市場配置人力資源的決定性作用，著力改革創(chuàng)新，完善政策措施，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，努力提高高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例，確保高校畢業(yè)生就業(yè)形勢穩(wěn)定。

二、積極拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

（一）引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。

各地、各有關(guān)部門要充分挖掘基層公共管理和服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。結(jié)合推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實施基層農(nóng)技推廣特設(shè)崗位試點計劃，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

全面落實高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)的學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償政策。高校畢業(yè)生在艱苦邊遠地區(qū)縣以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作，符合相關(guān)職稱政策規(guī)定的，申報相應(yīng)職稱時，可不參加職稱外語考試或放寬外語成績要求。對到艱苦邊遠地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣就業(yè)的高校畢業(yè)生，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革有關(guān)實施意見的通知》（桂政發(fā)〔2006〕50號）精神，對其工資待遇給予相應(yīng)傾斜：在機關(guān)單位工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿后級別工資高定1至2檔;在事業(yè)單位工作的，可提前轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時按艱苦邊遠地區(qū)分類薪級工資高定1至2級。

充分挖掘社會組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)潛力，對到社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，所在地的公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要協(xié)助辦理落戶手續(xù)，在專業(yè)技術(shù)職稱評定方面享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。

繼續(xù)統(tǒng)籌實施好大學(xué)生村官、“三支一扶”等各類基層服務(wù)項目，健全鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機制，落實期滿畢業(yè)生在公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘、考學(xué)升學(xué)、自主創(chuàng)業(yè)、工齡計算等方面的優(yōu)惠政策。加大工作力度，鼓勵支持更多高校畢業(yè)生參軍入伍。

（二）鼓勵各類企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。

各地、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮各類企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道作用。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，尤其是加快發(fā)展對高校畢業(yè)生需求比較集中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和各類生活性服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重。各類企業(yè)新增崗位接收符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。新招用高校畢業(yè)生，在6個月之內(nèi)開展崗前培訓(xùn)的，按有關(guān)規(guī)定給予補貼，并適當提高培訓(xùn)費補貼標準。企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的有關(guān)稅收政策，按照財政部、國家稅務(wù)總局、人力資源和社會保障部《關(guān)于繼續(xù)實施支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2014〕39號）規(guī)定執(zhí)行。

中小企業(yè)招收高校畢業(yè)生達到一定數(shù)量的，各級政府應(yīng)優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)，在專業(yè)技術(shù)職稱評定、科研項目申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。

認真落實《國務(wù)院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號），為小型微型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，推動小型微型企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中創(chuàng)造更多崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼，政策執(zhí)行期限截至2015年12月31日。科技型小型微型企業(yè)招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達到一定比例的，可申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款，并享受財政貼息。科技型小型微型企業(yè)由自治區(qū)科技行政主管部門制定認定標準，由各地科技部門進行認定，其吸納人員比例的認定參照勞動密集型小企業(yè)吸納人員比例認定辦法執(zhí)行。勞動密集型小企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達到15%）以上，并簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款，并享受財政貼息。

三、實施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃和就業(yè)促進計劃

（一）實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。

2014年至2017年，在全區(qū)實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。各高校要大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理，有關(guān)部門要研發(fā)適合高校畢業(yè)生特點的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，根據(jù)需求開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。各地、各有關(guān)部門要進一步落實工商登記、場地支持、稅費減免等各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，拓寬高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)出資方式，簡化工商注冊登記手續(xù)，確保符合條件的高校畢業(yè)生都能得到創(chuàng)業(yè)服務(wù)和政策優(yōu)惠，幫助和扶持更多離校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，逐步提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例。各地公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生做好人事代理、檔案保管、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定、權(quán)益保障等瑕務(wù)。

高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，對符合條件的，按政策規(guī)定落實好減半征收企業(yè)所得稅、月銷售額不超過2萬元的暫免征收增值稅和營業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策；創(chuàng)辦微型企業(yè)的，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予扶持；對從事個體經(jīng)營的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，按照財稅〔2014〕39號文件規(guī)定，享受相關(guān)稅收住惠政策。留學(xué)回國的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，符合條件的，可享受現(xiàn)行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。

各地要充分利用大學(xué)生科技園、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、城市配套商業(yè)設(shè)施、閑置廣房等現(xiàn)有資源，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。對經(jīng)認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，根據(jù)孵化工作績效給予適當獎補資金，獎補資金專項用于改善基地設(shè)施、補貼租金和水電費、創(chuàng)業(yè)服務(wù)及公共費用等支出，所需資金從就業(yè)專項資金列支。加強對創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理，建立規(guī)范有序的進入和退出機制。創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定和管理以及獎補辦法自由治區(qū)人力資源和社會保障廳、財政廳另行制訂。行業(yè)主管部門要對本系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地給予對口支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要將創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)相結(jié)合，創(chuàng)新孵化方式，完善孵化功能，提高創(chuàng)業(yè)孵化成功率。

各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極探索和創(chuàng)新符合高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實際需求特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，本著風險可控和簡捷高效的原則，進一步完善抵押、質(zhì)押、聯(lián)保、保證和信用貸款等多種方式，降低貸款門檻，優(yōu)化貸款審批流程，提升貸款審批效率，多途徑為高校畢業(yè)生解決反擔保難問題。在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平合開辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，可享受小額擔保貸款和貼息政策。充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金的積極作用，推動改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團組織、天使投資人等以多種方式向自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持，設(shè)立重點面向扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。對支持創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)的投資，符合條件的，可享受創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)相關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

（二）深入實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃。

各地要進一步細化措施，將離校來就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務(wù)范圍，大力加強基本公共人才服務(wù)體系建設(shè)，將就業(yè)服務(wù)向基層延伸，提高服務(wù)水平，為有就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生及時提供職業(yè)指導(dǎo)和用人倍息。

各級人力資源和社會保障部門要向社會公布適合離校來就業(yè)高校畢業(yè)生參加的職業(yè)培訓(xùn)項目，組織技工院校和社會職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，對有培訓(xùn)愿望的離校來就業(yè)高校畢業(yè)生開展職業(yè)技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在高校畢業(yè)生集中的城市，要提升改造一批適應(yīng)高校畢業(yè)生特點的職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地。同時，要加大職業(yè)技能鑒定工作力度。

各地要為高校畢業(yè)生參加實習(xí)、見習(xí)、志愿服務(wù)等活動創(chuàng)造條件，實習(xí)、見習(xí)、志愿服務(wù)等活動是高校畢業(yè)生求職的重要實踐經(jīng)歷，各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要拓展一挑見習(xí)基地，進一步擴大就業(yè)見習(xí)規(guī)模，提升見習(xí)質(zhì)量，引導(dǎo)暫時無法實現(xiàn)就業(yè)的高校畢業(yè)生進入到就業(yè)準備活動中。見習(xí)補貼標準提高到750元/人?月。尚未開展就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)的設(shè)區(qū)市，必須在2014年內(nèi)啟動。

四、扎實做好就業(yè)服務(wù)和援助工作

各地、各有關(guān)部門、各高校要根據(jù)高校畢業(yè)生特點和求職需求，創(chuàng)新服務(wù)方式，改進服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)最，促進更多的高校畢業(yè)生通過市場實現(xiàn)就業(yè)。加強網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步向基層延伸，加快招聘信息全區(qū)聯(lián)網(wǎng)，積極開展網(wǎng)絡(luò)招聘，為用人單位招聘和高校畢業(yè)生求職提供高效便捷的就業(yè)信息服務(wù)。積極開展公共就業(yè)人才服務(wù)進校園活動，為高校畢業(yè)生送政策、送指導(dǎo)、送信息，特別是要讓高校畢業(yè)生知曉獲取就業(yè)政策和崗位信息的渠道。精心組織民營企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、就業(yè)服務(wù)周、部分大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場活動和每季度的全國高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘月等專項服務(wù)活動，搭建供需信息平臺，積極促進對接。高校要加強就業(yè)指導(dǎo)課程和學(xué)科建設(shè)，積極聘請專家學(xué)者、企業(yè)人力資源經(jīng)理、優(yōu)秀校友擔任就業(yè)導(dǎo)師。

各地、各高校要將零就業(yè)家庭、優(yōu)撫對象家庭、農(nóng)村貧困戶、城鄉(xiāng)低保家庭以及身患殘疾等就業(yè)困難的高校畢業(yè)生列為重點對象實施幫扶援助。享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生的求職補貼要盡快發(fā)放到位，并將殘疾高校畢業(yè)生納入享受求職補貼對象范圍。黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要認真執(zhí)行財政部、國家公務(wù)員局、國務(wù)院國資委、人力資源和社會保障部、中共中央組織部、中國殘疾人聯(lián)合會、中央編辦《關(guān)于促進殘疾人按比例就業(yè)的意見》（殘聯(lián)發(fā)〔2013〕11號），帶頭招錄殘疾高校畢業(yè)生。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)，在公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)辦理實名登記并按規(guī)定繳納社會保險費的，給予不超過2年期限的社會保險補貼，補貼標準、申請程序參照自治區(qū)財政廳、人力資源和社會保障廳《關(guān)于廣西就業(yè)專項資金社會保險補貼管理辦法》（桂財社〔2011〕213號）中關(guān)于就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補貼的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所需資金從就業(yè)專項資金中列支。

五、加強就業(yè)權(quán)益保障

（一）維護公平就業(yè)權(quán)益。各地、各部門要積極采取措施，促進就業(yè)公平。用人單位招聘不得設(shè)置民族、種族、性別、宗教信仰等歧視性條件，不得將院校、戶籍作為限制性條件。各高校不得將畢業(yè)生簽約與畢業(yè)證書發(fā)放、政策享受等權(quán)益掛鉤，不得設(shè)置隱性條件強制畢業(yè)生簽約。國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生，除涉密等特殊崗位外，要實行公開招聘，招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息要在政府網(wǎng)站公開發(fā)布，報名時間不少于7天；對招聘人員應(yīng)進行公示，明確監(jiān)督渠道，公示期不少于7天。高校畢業(yè)生在企業(yè)、社會團體就業(yè)并按規(guī)定參加職工養(yǎng)老保險，后流轉(zhuǎn)到機關(guān)事業(yè)單位工作的，其實際繳費年限合并計算為工齡。

（二）取消落戶限制。各地、各有關(guān)部門要消除高校畢業(yè)生在不同地區(qū)、不同類型單位之間流動就業(yè)的制度性障礙，取消落戶限制。應(yīng)屆畢業(yè)生憑《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》、《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報到證》、與用人單位簽訂的《就業(yè)協(xié)議書》或勞動（聘用）合同辦理落戶手續(xù)；非應(yīng)屆畢業(yè)生憑與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同和《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》辦理落戶手續(xù)。公安機關(guān)要進一步完善并落實高校畢業(yè)生落戶政策，通過建立單位集體戶和社區(qū)集體戶，切實解決包括專科生在內(nèi)的高校畢業(yè)生在區(qū)內(nèi)就（創(chuàng)）業(yè)地落戶困難問題。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)要協(xié)助公安機關(guān)管理本單位集體戶，積極接收在當?shù)叵嚷鋺艉髶駱I(yè)高校畢業(yè)生的戶口，同時做好畢業(yè)生檔案接收、保管、傳遞工作。高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，其檔案可由當?shù)厥小⒖h的公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)免費保管，并做好高校畢業(yè)生報到接收、工齡計算、檔案工資調(diào)整、職稱評定等人事權(quán)益保障服務(wù)工作。辦理高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)，轉(zhuǎn)正定級表、調(diào)整改派手續(xù)不再作為接收審核檔案的必備材料。

（三）打擊非法行為。各地、各部門要嚴厲打擊非法中介和虛假招聘，依法糾正性別、民族等就業(yè)歧視現(xiàn)象。加大對企業(yè)用工行為的監(jiān)督檢查力度，對企業(yè)招用高校畢業(yè)生不簽訂勞動合同、不按時足額繳納社會保險費、不按時支付工資等違法行為，及時予以查處，切實維護高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。

六、推動創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制

深化教育改革，積極調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化校企合作、工學(xué)結(jié)合，培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理一線的應(yīng)用型和技能型人才。高校要明確辦學(xué)定位，突出辦學(xué)特色，加強就業(yè)教育，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。各高校自2014年起要發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告，完善就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)、經(jīng)費撥款、院校設(shè)置的聯(lián)動機制，充分聽取行業(yè)主管部門、經(jīng)濟部門、就業(yè)部門以及有關(guān)行業(yè)組織的意見，促進人才培養(yǎng)更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。有關(guān)部門要開展產(chǎn)業(yè)升級人才需求預(yù)測研究，健全崗位需求統(tǒng)計調(diào)查制度，適時向社會發(fā)布行業(yè)人才需求信息，引導(dǎo)高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，探索制定行業(yè)崗位標準，促進高校依據(jù)市場需求完善專業(yè)培養(yǎng)課程。

七、切實做好宣傳教育工作

各地、各有關(guān)部門、各高校要高度重視就業(yè)宣傳工作。大力宣傳黨和政府對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重視和采取的政策措施，大力宣傳高校畢業(yè)生到基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進事跡和典型經(jīng)驗，以正確的輿論導(dǎo)向引導(dǎo)社會全面客觀地看待當前就業(yè)形勢，共同關(guān)心高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。教育部門和高校要將就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳到每一名高校畢業(yè)生，引導(dǎo)高校畢業(yè)生認清就業(yè)形勢、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，以積極向上的心態(tài)走向社會，先就業(yè)、再擇業(yè)，在平凡的崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績。人力資源和社會保障部門要深入用人單位進行政策宣傳，引導(dǎo)用人單位履行社會責任，挖掘就業(yè)崗位吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。要在充分利用報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，積極探索使用微博、微信、手機客戶端等新媒體，深入解讀促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。同時，密切關(guān)注輿情動態(tài)，及時了解和回應(yīng)社會關(guān)切，掌握輿論主導(dǎo)權(quán)。

各地、各有關(guān)部門要按照本通知精神，制定具體措拖，切實抓好貫徹落實。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

2014年7月30日