各市、縣（區(qū)）人力資源社會保障（勞動保障）局，寧東管委會：

近年來，我區(qū)積極推進落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務實名制工作，公共就業(yè)人才服務水平明顯提高，但就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務實名制管理工作中仍存在認識不夠到位、基礎不夠扎實、數(shù)據(jù)不夠完整等問題，與人力資源社會保障部的要求仍有差距，一定程度上影響了我區(qū)就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和就業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)的上報質量。為進一步加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)實名制管理工作，強化落實就業(yè)實名服務責任制，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、提高對就業(yè)實名制登記工作重要性的認識

就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記實名制管理是落實積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質量就業(yè)的重要措施。根據(jù)《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》（勞動和社會保障部令28號）和人力資源社會保障部《就業(yè)失業(yè)登記證管理暫行辦法》（人社部發(fā)〔2010〕75號）要求，從2011年1月1日起，實行全國統(tǒng)一樣式的《就業(yè)失業(yè)登記證》，記載和統(tǒng)計就業(yè)扶持政策的落實情況，不斷提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務精細化水平。為落實好國家要求，自治區(qū)人力資源社會保障廳組織開發(fā)了“一卡通”公共就業(yè)服務信息管理系統(tǒng)，要求各地積極推進就業(yè)失業(yè)登記工作。但目前系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)信息量仍然較少，質量不高，影響了就業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)上報質量。各地務必統(tǒng)一思想，高度重視此項工作，切實加強領導，強化落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)實名登記工作責任制，以“一卡通”公共就業(yè)服務信息管理系統(tǒng)為基礎，推進就業(yè)服務實名制工作逐步規(guī)范。

二、全面推行就業(yè)失業(yè)登記制度

就業(yè)創(chuàng)業(yè)實名制管理的重點是利用“一卡通”公共就業(yè)服務信息管理系統(tǒng)推進各項公共就業(yè)服務工作。各地要按照自治區(qū)人力資源社會保障廳《關于印發(fā)就業(yè)與與失業(yè)登記證管理辦法實施細則的通知》（寧人社發(fā)〔2010〕472號）要求，充分利用“一卡通”公共就業(yè)服務信息管理系統(tǒng)，詳細記載勞動者的個人基本情況、受教育和培訓情況、就業(yè)失業(yè)狀況、享受就業(yè)援助政策情況、享受創(chuàng)業(yè)指導服務等基本信息，自治區(qū)人力資源社會保障廳將 “一卡通” 公共就業(yè)服務信息管理系統(tǒng)提取數(shù)據(jù)作為評判能否積極有效開展各項公共就業(yè)服務和就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標任務完成情況的重要依據(jù)。各市、縣（區(qū)）人力資源社會保障部門在運用“一卡通” 公共就業(yè)服務信息管理系統(tǒng)辦理公共就業(yè)服務業(yè)務時，重點要在以下幾個方面抓好落實：

（一）全面推行就業(yè)失業(yè)登記制度，把發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》作為落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和社會保障政策的基礎性工作。全區(qū)各級公共就業(yè)人才服務機構在進行就業(yè)困難人員認定，公益性崗位安置、給予靈活就業(yè)社保補貼、失業(yè)保險待遇等就業(yè)援助服務時，必須由同級公共就業(yè)服務機構在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明；

（二）各地在開展各類職業(yè)技能培訓等各類培訓及職業(yè)資格鑒定、職稱評定時，須由同級公共就業(yè)服務機構在《就業(yè)失業(yè)登記證》上予以登記；

（三）在辦理高校畢業(yè)生參加公務員、事業(yè)單位人員、“三支一扶”、特崗教師、大學生村官、西部計劃、村醫(yī)、事業(yè)單位實習、就業(yè)見習等各類招錄、招聘以及給予求職補貼等服務時，須由同級公共就業(yè)服務機構在《就業(yè)失業(yè)登記證》上予以明確記載；

（四）在開展創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、辦理小額擔保貸款、減免稅費、免費參加創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)企業(yè)孵化等創(chuàng)業(yè)扶持服務時，須由同級公共就業(yè)服務機構在《就業(yè)失業(yè)登記證》上載明；

（五）在提供檔案托管、求職登記、崗位推薦、就業(yè)咨詢等服務時，須由同級公共就業(yè)服務機構登記和查驗勞動者的《就業(yè)失業(yè)登記證》；

（六）勞動者與用人單位簽訂或解除勞動合同、領取失業(yè)保險待遇時，須由同級公共就業(yè)服務機構在《就業(yè)失業(yè)登記證》上登記。勞動者在就業(yè)期間的《就業(yè)失業(yè)登記證》交由用人單位保管。各級人力資源社會保障部門在開展勞動監(jiān)察、繳納社會保險時須查驗相關企業(yè)和人員所持有的《就業(yè)失業(yè)登記證》。

三、加強部門協(xié)作，確保工作實效

全區(qū)各級人力資源社會保障部門及公共就業(yè)人才服務、社會保險經(jīng)辦機構，在開展服務、督導檢查、考評驗收、兌付各類補貼資金時，要將登記、查驗《就業(yè)失業(yè)登記證》作為一項基本內容，作為兌現(xiàn)政策和檢驗工作是否落實的前提條件。各有關部門要加強協(xié)作，形成工作合力，切實強化《就業(yè)失業(yè)登記證》的登記使用工作，保證各類就業(yè)數(shù)據(jù)完整齊全，為進一步完善就業(yè)政策提供準確詳實的參考。

四、加強規(guī)范管理，確保順利實施

（一）各市、縣（區(qū)）人力資源社會保障部門牽頭，所轄社保經(jīng)辦、公共就業(yè)和人才服務機構積極配合，制定適合本地實際的就業(yè)失業(yè)證登記、查驗、管理流程。流程設計應重點放在人力資源社會保障部門相關業(yè)務銜接、整合和源頭管控上，不得因登記、查驗《就業(yè)失業(yè)登記證》給勞動者增加負擔，影響或侵害勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)等合法權益。

（二）自治區(qū)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務局負責每月從“一卡通”就業(yè)系統(tǒng)提取數(shù)據(jù)，并于次月3日前向人力資源社會保障部就業(yè)信息監(jiān)測工作領導小組辦公室上報；每月對實名制管理服務項目進行抽查通報，抽查面不低于10%，并進行服務項目排名和市縣綜合排名，于次月在全區(qū)通報。

（三）對就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務實名制工作實行自治區(qū)人力資源社會保障廳屬相關單位和市、縣（區(qū)）責任制管理，齊推共促，保證實名制工作落到實處。

自治區(qū)人力資源社會保障廳辦公室

2014年１月24日