各市、縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)管理體制，健全公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，面向社會(huì)更好地提供公共就業(yè)服務(wù)，根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)〔2012〕103號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下。

一、公共就業(yè)服務(wù)基本原則

（一）保基本。把握基本公共就業(yè)服務(wù)的公益性質(zhì)，明確政府的主體責(zé)任。以促進(jìn)社會(huì)就業(yè)更加充分和優(yōu)化社會(huì)人力資源配置為主要目的，承擔(dān)基本公共就業(yè)服務(wù)。

（二）可持續(xù)。完善財(cái)政保障、管理運(yùn)行和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，形成保障基本公共就業(yè)服務(wù)體系有效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新服務(wù)供給模式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

（三）均等化。按照覆蓋城鄉(xiāng)、普遍享有的要求，面向全社會(huì)提供統(tǒng)一、規(guī)范、高效的公共就業(yè)服務(wù)，方便各類勞動(dòng)者求職就業(yè)和用人單位招聘用工，逐步實(shí)現(xiàn)地區(qū)間、城鄉(xiāng)間基本公共就業(yè)服務(wù)均等化。

二、公共就業(yè)服務(wù)范圍及主要內(nèi)容

（一）公共就業(yè)服務(wù)范圍：根據(jù)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的相關(guān)規(guī)定，按照政事分開、事企分開和管辦分開的要求，政府公共就業(yè)服務(wù)的范圍主要是指面向所有勞動(dòng)者免費(fèi)提供的基本公共就業(yè)服務(wù)。

服務(wù)內(nèi)容包括：就業(yè)政策法規(guī)咨詢；職業(yè)供求信息發(fā)布，市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布；職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；組織農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移就業(yè)和跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作；發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)；組織就業(yè)見習(xí)，推薦開展職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定；開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)；對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助，對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體提供專門就業(yè)服務(wù)；高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)名登記和跟蹤服務(wù)；勞動(dòng)人事檔案管理服務(wù)；失業(yè)人員管理，辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記，開展就業(yè)、失業(yè)監(jiān)測(cè)；人力資源調(diào)查和就業(yè)統(tǒng)計(jì)等事務(wù)。勞動(dòng)人事檔案管理服務(wù)可按經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)主管部門審批的成本價(jià)收取費(fèi)用，并逐步實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。

（二）對(duì)目前由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，下同）以營(yíng)利為目的向勞動(dòng)者提供的收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，要從公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中逐步剝離，主要轉(zhuǎn)由企業(yè)等社會(huì)力量提供。

三、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

（一）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)。自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，縣以下街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（行政村）設(shè)立基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定落實(shí)各項(xiàng)公共就業(yè)服務(wù)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)就業(yè)管理，建設(shè)公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，并承擔(dān)向轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者和用人單位提供基本公共就業(yè)服務(wù)的職責(zé)。縣級(jí)以下基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)負(fù)責(zé)開展以就業(yè)援助為重點(diǎn)的公共就業(yè)服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，實(shí)施勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并承擔(dān)上級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門安排的其他就業(yè)服務(wù)工作。

（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)職能整合和基層平臺(tái)服務(wù)功能。各地要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息系統(tǒng)的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。要按照《人力資源和社會(huì)保障部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2009〕116號(hào)）提出的原則，整合原勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)的就業(yè)服務(wù)職能，統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者的就業(yè)服務(wù)工作。要充分利用現(xiàn)有資源，強(qiáng)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，從服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需要和便利出發(fā)，確保服務(wù)功能不減少，服務(wù)能力不下降。縣（市、區(qū)）級(jí)原勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)原則上要整合建立統(tǒng)一的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)。各地在加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（行政村）勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中，要進(jìn)一步強(qiáng)化基層特別是農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)功能，提高人員素質(zhì)，改進(jìn)服務(wù)手段，承擔(dān)基本公共就業(yè)服務(wù)職能。

四、提升公共就業(yè)服務(wù)水平

（一）健全公共就業(yè)服務(wù)制度。全面實(shí)施統(tǒng)一的基本服務(wù)免費(fèi)制度、就業(yè)信息服務(wù)制度、大型專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)制度、就業(yè)與失業(yè)登記管理制度、就業(yè)援助制度、勞動(dòng)人事檔案管理服務(wù)、就業(yè)信息監(jiān)測(cè)制度等各項(xiàng)就業(yè)公共服務(wù)制度。積極探索建立政府購(gòu)買基本公共就業(yè)服務(wù)的制度，對(duì)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)提供的基本公共就業(yè)服務(wù)，可采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式給予補(bǔ)償。

（二）提高公共就業(yè)服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，逐步拓展基本就業(yè)公共服務(wù)范圍，充實(shí)服務(wù)項(xiàng)目，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)流程，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面提高服務(wù)質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)專業(yè)化。逐步建立公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確公共服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備等具體標(biāo)準(zhǔn)，為服務(wù)對(duì)象提供規(guī)范、便捷、優(yōu)質(zhì)的公共就業(yè)服務(wù)。

（三）提高公共就業(yè)服務(wù)信息化水平。建立全區(qū)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，健全全區(qū)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)信息指標(biāo)體系，加強(qiáng)全區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）五級(jí)公共就業(yè)服務(wù)基層平臺(tái)。以“數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸、網(wǎng)絡(luò)到邊到底、信息全區(qū)共享”為目標(biāo)，整合各類就業(yè)管理服務(wù)信息資源，完善公共就業(yè)服務(wù)基層平臺(tái)信息化建設(shè)。以自治區(qū)、市兩級(jí)為核心建立就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和就業(yè)信息監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)就業(yè)管理服務(wù)工作全程標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。自治區(qū)制定全區(qū)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)具體實(shí)施辦法和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和督促各級(jí)開展公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（四）健全公共就業(yè)服務(wù)績(jī)效考核機(jī)制。各地要以提高公共就業(yè)服務(wù)績(jī)效為目標(biāo)，根據(jù)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的免費(fèi)服務(wù)工作量、服務(wù)效果和服務(wù)成本，研究建立公共就業(yè)服務(wù)績(jī)效考核管理制度，由上級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期對(duì)下級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行評(píng)估考核，考核結(jié)果與就業(yè)專項(xiàng)資金分配掛鉤，突出財(cái)政資金績(jī)效管理，切實(shí)提高公共就業(yè)服務(wù)效率和水平。

五、健全公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

（一）確保公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算落實(shí)到位。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，根據(jù)本地就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，不斷加大對(duì)公共就業(yè)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)將縣級(jí)（含）以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以下基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各地要按照事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則，根據(jù)其享有財(cái)政補(bǔ)助編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)，并綜合考慮其承擔(dān)的免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)工作量，合理安排開展公共就業(yè)服務(wù)所需的基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算。

（二）公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)的使用范圍。

1.基本支出：公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為了保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)支出。基本支出預(yù)算根據(jù)地方財(cái)政部門的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，支出內(nèi)容根據(jù)當(dāng)年政府收支經(jīng)濟(jì)分類科目確定。

2.項(xiàng)目支出：公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的經(jīng)費(fèi)支出。項(xiàng)目支出預(yù)算根據(jù)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)承擔(dān)的公共就業(yè)服務(wù)工作量進(jìn)行編制。

項(xiàng)目支出主要包括：

（1）公益性質(zhì)的專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)；

（2）失業(yè)人員和就業(yè)困難人員管理服務(wù)；

（3）就業(yè)信息服務(wù)與統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)；

（4）跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)；

（5）創(chuàng)業(yè)服務(wù)；

（6）檔案管理服務(wù)，人力資源和社會(huì)保障事務(wù)代理；

（7）就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所租賃維護(hù)修繕；

（8）設(shè)備購(gòu)置；

（9）信息系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行維護(hù)；

（10）就業(yè)政策宣傳，就業(yè)維權(quán)；

（11）職業(yè)培訓(xùn)政策宣傳，定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理；

（12）高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)名登記和跟蹤服務(wù)；

（13）人力資源和工資指導(dǎo)價(jià)位調(diào)查統(tǒng)計(jì)；

（14）政府購(gòu)買基本公共就業(yè)服務(wù)；

（15）各級(jí)政府下達(dá)的其他特定就業(yè)工作任務(wù)。

（三）加大對(duì)基層公共就業(yè)服務(wù)扶持力度。對(duì)縣級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以下基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，開展公共就業(yè)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)確有困難的，自治區(qū)財(cái)政將根據(jù)公共就業(yè)服務(wù)工作量、就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理和公共就業(yè)服務(wù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果等給予適當(dāng)補(bǔ)助。

自治區(qū)財(cái)政對(duì)縣級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)能力建設(shè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。

六、加強(qiáng)監(jiān)督管理

（一）各地可根據(jù)本通知規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳備案。各地人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益屬性，研究制定預(yù)算保障方案，將公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本支出和項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（二）各地要嚴(yán)格按規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)安排、使用公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁用于與就業(yè)工作無(wú)關(guān)的支出，確保專款專用。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督制度和信息公開制度，自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的檢查和社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政部門、人力資源和社會(huì)保障部門要定期對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)情況及資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

（三）各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度等有關(guān)規(guī)定，依法加強(qiáng)各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳

2013 年8月30日